行业标杆要有时代性真实性和广泛性

近几年，按照交通运输部“三个服务”和创建“全国模范道班、养路工”的要求，山东公路系统不断深化养护运行机制改革，全面推行公路管理模式创新，实施管理重心下移，积极建设集“公路养护、路政管理、公路基本信息采集、应急抢险救援和便民服务”等职能为一体的现代化公路管理站，有效地降低了管理成本，提高了工作效率，提升了公路管理服务水平和应急处置能力。 
　　由养护生产单位向基层管理单位转变 
　　“十五”以来，山东积极推进养护运行机制改革。税费改革后，为更好地适应新形势，理顺管理体制，在调研、试点基础上，研究制定了《山东省普通干线公路站发展指导意见》，努力构建新型公路管理模式。强力推行大道班管理、成立养护中心，大中修工程全面推向市场，实行了“四制管理”，养护运行机制改革步伐明显加快。 
　　在整合原有道班的基础上，山东省公路局对所辖公路管理站进行了统一布局规划，按照养护里程30公里、人员编制8～12人、机构规格县局中层的原则，并加挂路政中队的牌子，加快了大公路站建设步伐，公路站数量由2003年的1113个减少到现在的588个，其中新型大公路站421个。 
　　对市、县公路管理机构和公路管理站的管理职责进行了重新划分，明确分工，落实责任。公路管理站主要职责转变为负责组织路政、养护日常巡查，参与涉路工程现场勘验，监督涉路工程实施并依法处理简易程序赔补偿案件；负责按照合同和有关法规对承包人的养护作业进行监督管理，检查验收小修保养工程的质量和数量，出具计量支付证书；组织交通量调查；公路应急抢险预案落实；向过往驾乘人员提供便民服务。 
　　路政执法中队进驻各公路站，每站配备路政人员4～5人，路政中队长由公路管理站站长或副站长兼任。使公路站具有执法功能，在维护路产、路权和简单事案处理方面有法律支持，公路管理力度和手段比以往更加到位，也得到了当地政府和群众的尊重。 
　　公路站职能的转变，实现了由原来的养护生产部门转型为公路管理基层单位。 
　　由部门调节化向市场社会化转变 
　　山东以推进“四化”管理为契机，修订完善了一系列与管理重心下移相配套的管理办法，以制度和考核来保证各项工作落实到位。同时，引入市场竞争机制，加快推进公路站日常养护由部门调节化模式向市场社会化模式转变。截至目前，山东养护大中修工程全面推行了社会化招标，实行“四制”管理，初步形成公平竞争、规范有序的公路养护大中修工程市场。 
　　山东公路部门还采用先进管理手段进行监督考核。济南、青岛局采用现代信息技术将路政巡查车辆行驶轨迹与其管辖区域绑定，自动生成《路政车辆巡查工作分析报表》，让巡查考核真正落实到每个公路站、每辆巡查车、每条管辖线路，实现了监督与管理的相对客观和公正。 
　　由管理生产型向综合服务型转变 
　　在科学设置新型公路站机构，强化职能的同时，注重从基础设施、信息技术、公路文化、便民服务等方面加强公路站建设。 
　　在基础建设方面，每个公路站按照占地10到30亩、建筑面积700到1000平方米的规模进行建设。公路站配备路政执法车和养护管理用车；配齐了电脑、电视、热水器、自动化交通观测仪等办公、生活用品。 
　　在信息化建设方面，各公路站逐步建设信息管理系统，设立监控调度室，配备交调系统和可变情报板，部分公路站配备有视频回传功能的路政车，适时与县局、市局实现连通。对主要城市出入口路段、重要桥梁、重点线路实现了动态管理，公路运行信息实时掌控，可随时向公众提供信息服务。 
　　在应急保障体系方面，进一步修订完善各项应急预案，建立了与交警、消防、医疗、媒体等相关单位的联动机制，完善了信息发布制度，提高了应急反应速度。组建应急抢险队伍，成为应急抢险体系的终端，负责发现险情和职责范围内的应急处置工作。 
　　在文化建设方面，提炼推广了“以站为家、以路为业、保畅通、树形象”的山东公路站文化，引导广大干部职工提升思想境界，做好公路管理与服务工作。进一步加强文化阵地建设，完善了公路站“四室一家”和“三栏一台”。同时，按照四化管理“形象统一化”的要求，设计“公路管理站V I视觉识别手册”,统一公路站标识标志、公路路徽、上墙图表等，营造了浓厚的文化氛围，提升了行业形象。 
　　在拓展公路站服务功能方面，通过可变电子情报板及时发布所辖路段路况信息，设立便民服务室，为过往车辆免费提供简单修车工具、手机充电、开水、医药箱等便民服务，得到了过往司乘人员和人民群众的好评。 
　　通过推进公路管理模式创新，加快新型公路站建设和争创“全国模范道班、养路工”活动，公路管理和服务水平显著提升，职工的精神面貌和争先创优意识明显提高，形成了争先创优的浓厚氛围，涌现出了济南回河、菏泽刘楼公路站；王娟、付立军等一批先进基层公路站和养路工。 
　　在新模式运行中，山东省公路局将不断探索、尝试，坚定不移地推进公路管理体制改革和机制创新，为公路事业科学发展做出应有的贡献。