降低物流行业成本 提高经济运行质量

全国政协委员、商务部原部长助理黄海：采取五大措施降低物流成本
 
近年来，我国物流业发展迅速，但物流成本居高不下，不仅影响流通效率，而且成为制约我国物流业发展的重要因素。统计显示，我国社会物流总费用约占GDP的18%，比发达国家高出近10个百分点，农产品物流成本约占销售价格的30%~40%。鉴于此，日前，在全国政协十一届四次会议上，全国政协委员、商务部原部长助理黄海提交了关于如何降低物流成本的提案。
 
提案分析到，造成我国物流成本高的主要原因有五点：第一，物流基础设施落后，物流设施现代化水平低。我国人均公路里程仅为美国的十分之一左右，动力紧张成为常态。果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别只有5%、15%、23%，流通腐损率分别高达30%、12%、15%。第二，运距长、迂回多，运输成本居高不下。我国地区间资源禀赋差异大，能源、农产品、原材料等货物必须长距离流通才能满足生产和生活需求，从而形成了“北粮南运”、“西棉东调”、“北煤南运”、“南菜北运”等流通格局。第三，公路运输比重高。按照货运量计算，国内公路运输占比高达75.3%，铁路、水运运输分别只占11.8%和1.3%，运输方式结构不合理。第四，物流分割增大成本。我国物流业实行以不同运输方式划分的分部门管理体制，难以形成合力。物流业网点缺乏统一规划，难以实现无缝连接。部分地区存在的乱收费和地方保护，增加了交易成本。第五，第三方物流发展滞后，流通专业化和市场化带来的高效优势难以体现。目前，我国第三方物流占物流市场比重不足25%，发达国家已超过70%。
 
据统计，2010年我国社会物流总费用预计为70000亿元，如果与GDP的比率降至发达国家10%的水平，则全国每年可节省物流成本31000万亿元，而2010年国有企业利润仅为20000亿元左右。
 
为解决以上问题，发展我国物流业，提出以下建议：
 
一是由国家发改委牵头，整合涉及物流产业发展的各部委，成立国家物流发展综合领导小组，建立常态化的全国现代物流工作部际联席会议制度。根据国务院出台的物流发展规划，尽快出台具体实施措施，深化适合物流发展的新政策。
 
二是中央财政要加大对物流业的支持，加强物流基础设施建设，加快现代信息技术、网络技术在物流业的推广应用，重点向中西部、农村等物流业不发达地区倾斜，形成布局合理、高效衔接、便捷畅通的物流载体。
 
三是财税部门应认真梳理当前的各种税费，清理不合理费用，减免农产品流通税费，落实对增值税一般纳税人购进免税农产品按13%的扣除率计算进项税抵扣的政策。
 
四是充分利用国内港口优势，大力发展水运运输，提高水运比例，特别是鼓励大宗商品中的水路运输。
 
五是大力支持工商企业与运输、仓储、货代、联运、集装箱运输等物流企业结成合作联盟。积极发展第三方物流。
 
全国人大代表、河北柏粮集团董事长尚金锁：农产品物流：亟待政策支持
 
温家宝总理在《政府工作报告》中指出，解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。本报记者就农业相关问题采访了全国人大代表、河北柏粮集团董事长尚金锁。
 
记者：农贸对接是国家“十二五”规划中提出的一项重要的民生工作，对此您是如何理解的呢？
 
尚金锁：去年河北省启动了蔬菜产业示范县建设，大力推进京津周围24个县的绿色有机蔬菜基地建设，实现京冀农贸对接，充分发挥了河北的区位优势。这一举措，大大降低蔬菜价格，既减少了城镇居民的消费支出，又提高了菜农的收入，一举多赢。但目前关键是物流周期长，物流成本高制约了农产品物流的发展，一方面提高了市场价格，增加了居民消费负担；另一方面又影响了农民增效，所以发展农产品物流一是在规模上做文章，二是要在政策上予以扶持，降低物流成本。
 
记者：您如何看待大量的农村年轻劳动力涌入城市就业的问题？
 
尚金锁：农民到城市就业是大势所趋，只有把农民从农村中解放出来，减少农业人口比例，增加工业或其他行业人口，中国才能富裕起来。但是农村的发展又离不开年轻人，因此采取集约化经营、农场化生产，提高农民收入，可以留住一部分年轻人。
 
今年《政府工作报告》中将居民收入增长作为一个重要议题，说明“三农”工作仍是重中之重。而解决“三农”问题，不仅需要国家和地方政府的财政支持，还要必要的政策指导，要不断启发引导老百姓走向致富之路，培养有知识、有文化、有科技的新型农民。