对“十二五”期间西安加快发展商贸物流会展业的几点思考

为进一步贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中扩大内需战略、加快发展服务业的要求，同时也为加快实现《关中—天水经济区发展规划》提出把西安打造成区域性商贸物流会展中心的目标，我们就如何加快发展商贸物流会展业，做了深入调研，形成了一些初步思考。
西安商贸物流会展业发展现状
“十一五”以来，西安商贸业稳步发展，物流业迅猛增长，会展业快速扩张。但仍存在一些突出问题，一是产业总量较小，支撑作用不够，与西安建设国际化大都市的定位不匹配。二是发展相对滞后，产业结构不合理，尤其是生产性服务业无法满足制造业的快速发展。三是龙头企业少，缺少知名品牌，缺乏具有支撑带动作用的大型服务业企业集团和有核心竞争力、区域影响力的现代服务业品牌。四是集聚效应弱，人才外流严重，不能满足会展业发展需要。五是观念落后，发展现代服务业意识不强。
加快西安商贸物流会展业发展的思路和着重点
“十二五”时期将是我市商贸物流会展业发展的加速增长期和水平提升期。在信息技术发展的带动下，内部结构明显优化，对推进产业升级、转变发展方式的引导作用将逐步显现，对扩大全市经济规模、保持较高增长速度的支撑作用将明显增强。
（一）、实现目标和路径。立足西安实际，把改造提升传统商贸业作为一项基本任务，把发展现代物流业、会展业作为突破口，坚持与城市化结合、与制造业互动、与信息化互融、与市场化同步的原则，通过规范化管理、优质化服务、市场化运作、多元化发展，全面实施规划先导、产业聚集、园区支撑、品牌引领战略，做优上下游产业链，实现商贸业、物流业、会展业融合发展，做“活”商贸业，做“强”物流业，做“精”会展业，构建高增值、宽辐射、广就业的大商贸大物流大会展的现代服务业体系。
（二）、重点工作。商贸业、物流业、会展业同属服务业，三者互为依托、相辅相成，关联效应强。从西安的实际来看，商贸业是传统优势产业，领先西北、贡献突出；现代物流业对降低经济运行成本、提高流通效率、拉动制造业发展、强化西安中心枢纽地位作用巨大；会展业关联带动强、效益明显、前景广阔。“十二五”期间，要以会展、现代物流促进商贸业的大发展，实现三者融合发展。
以改造提升传统商贸业作为突破口，做“活”商贸业。
一是加快打造新的商圈。加快传统商业街改造步伐，着力打造以钟楼、东大街、解放路、西大街为代表的主城区商贸圈；高起点打造以南二环沿线、小寨东西路延伸线和长安南路为主的“甲”字形商贸圈；全力打造以康复路、长乐路为代表的东城创新时尚及服饰商贸圈；以行政中心北迁为契机，大力构建以张家堡广场为中心的城北商贸圈；加快西咸一体化进程，强化汽车贸易聚集效应，着力打造三桥汽车汽配交易商贸圈。
二是推进郊区商业跨越式发展。不断拉大商贸发展骨架，向北跨渭河发展北部商贸新城，向西发展西咸商贸共建区，向东发展以浐灞、国际港务区、纺织城为重点的东部商贸新区，向南发展长安商贸组团，外围发展阎良、临潼、高陵、户县、蓝田等区域商业中心，着力形成主城区特色突出、北城区强力提升、南城区稳固优化、东西城区两翼齐飞、外围多点联动的西安商贸发展新格局。
三是大力发展交通枢纽型商业。依托地铁二号线、一号线，按区域商业中心规划，在轨道公交汇集的换乘枢纽型站点和靠近居民区的轨道站点，配套适宜的商业业态，加快建设地铁商业带；同时，规划建设以大型专业市场、批发市场和新型零售业为主的二环商业带，以大型多功能购物中心和现代化商业物流配送区为主的三环商业带。
四是规范和加快发展社区商业。继续加大对放心早餐、放心馒头、放心蔬菜早市等惠民工程的扶持力度， 重点推动标准化菜场建设、生鲜食品超市发展、放心早、中餐产业化，鼓励有实力的连锁企业到社区设立各类便民、利民网点，满足社区居民多样化、个性化消费需求,推进生活服务业发展。加大顺城巷、三学街、北院门等特色街区建设管理力度，规划新建一批新的特色街区，发挥特色街区商贸、休闲、旅游、文化等综合品牌效应。
以西安国际港务区为引领，做“强”物流业。
一是优化物流业发展布局。充分发挥西安国际港务区的龙头作用，南连引镇仓储，北接航空基地，西通咸阳空港，东携新丰编组，外围节点呼应，构建西安现代物流产业体系，促进“五区两基地”的产业提升，以大物流拉动产业大发展，使西安成为陇海—兰新经济带上最大的现代物流中心。
二是发挥西安国际港务区综合功能。充分发挥西安出口加工区、西安保税物流中心、西安铁路集装箱中心站和未来西安公路码头功能，把西安建设成为西部内陆企业连接海外，承接东部产业转移，参与全球产业分工，进入国际国内经济循环的绿色通道，实现“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的先进物流模式。
三是加快资源整合建设具有西安特色与优势的专业物流集群。加快资源整合重组，按照专业物流网络培育像西安中储、陕西大件、华商数码、西安贝斯特、西安方欣、大明宫建材集团等16户左右物流示范企业，促进企业产业化升级；支持一批具有良好基础、实力较强的大型物流企业通过战略联盟，“强强联合”、兼并、重组等多种形式建立企业集团，广开国内外物流渠道，形成国际化、网络化物流企业；超前谋划，大胆探索、积极推进物联网建设和应用，优先发展同城配送、电子商务、高新技术和保税物流为主体的现代物流，促进现代物流业与西安主体产业的协同匹配、融合发展。
以培育品牌展会为途径，做“精”会展业。
一是拓展会展空间。以行政中心北迁为契机，在新行政中心周边规划建设以论坛会议为主的多功能综合性国际会议园区；加快规划建设欧亚经济论坛综合办公园区，着力打造浐灞国际会议园区。同时，以曲江国际会展中心为龙头，建设以教育、文化、旅游等为主的曲江国际会展产业园区；以绿地笔克国际会展中心为基础，建设以高新技术产业、创意产业等为主的高新技术产业展览展示区；以陕西国际展览中心为核心，形成以生活休闲类、日常用品类为主的消费类商品展览展销区；以三桥西部车城为重点，形成以大型机械、装备制造业展示、车辆零配件展销为主的西咸世纪国际专业会展区，形成展、会并重的“两园四区”会展场馆新格局。
二是实施品牌带动战略。做大做强现有展会，不断扩大欧亚经济论坛、西洽会、文化博览会等已经在国内外有一定知名度展会的影响力，加快会展业品牌化、聚集化进程，增强会展业竞争力和影响力。 三是突出区域经济特色。按照“一个区县一个节会活动”、“一个开发区一个专业展会”、“一个产业一个品牌展会”目标，与各区县、各开发区和各部门联合开发具有地域和行业特色的展会活动，加快形成“会、展、节、赛、演”多元发展、整体推进的大会展格局，不断催生新的产业群。
加快西安商贸物流会展业发展的几点建议
一是以项目带动推进商贸物流会展业向高端发展。加快实施“综合商贸物流园区+会展经济+电子商务”的市场战略框架布局，突出抓好一批高端商贸项目建设，兴建国际级商务中心区、会展区、物流区，拓展高端、高效、高辐射商贸物流会展中心的功能。
二是用足用好中、省支持商贸物流会展业发展的各项政策措施。紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略、实施《关中—天水经济区发展规划》的重大机遇，用足用活用好中、省在财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态、人才等方面给予的优惠政策，积极争取中、省支持，通过合资、合作、兼并、重组等形式，建设大商贸、大物流、大会展集团，提高市场占有率和行业影响力。
三是研究我市制定鼓励商贸物流会展业企业发展的优惠政策。凡列入我市商贸物流会展业规划重点项目册的项目，在用地指标上优先安排。市级物流园区的土地地价按工业、交通类项目用地地价适当下浮；非园区内现代物流企业所需土地地价按工业、交通类项目用地地价核定。实现商业用电同质同价，并明确具体实施的行业和起始时限，吸引和鼓励社会各方面投资现代服务业，帮助企业“轻装上阵”。
四是加强对商贸物流会展业发展的指导考核。市级有关部门要针对商贸物流会展业发展中存在的规划、用地、环保、资金等问题，制定工作方案，逐项分解任务，安排专人跟进落实。要把各区（县）商贸物流会展业发展情况纳入年度目标考核，加强科学指导和经常性检查，促进商贸物流会展业又好又快发展。