治堵刻不容缓 引发全民热议

□ 本报记者 枭冬
    汽车市场越火，交通拥堵越甚。每每谈及治堵，总有人如此抱怨。可事实上，人们都明白，交通拥堵的责任不能一味“归功”于老百姓的购车热情，只有综合治理才能改善我们的交通环境。
    在今年的全国两会上，关于如何治堵，就成了人大代表及政协委员们的热议焦点。同时，各地方政府及广大消费者，也都在积极建言治堵良策。毫无疑问，大家有着一样的渴望，就是未来出行可以通畅一点。
代表畅谈治堵
    全国政协委员、吉利集团董事长李书福表示，想要持续保持城市交通畅行无阻，调动地方政府的积极性尤为重要。像把一直需要全部上交至中央财政的消费税留给地方政府，进行优化当地交通道路情况，建设更多停车设施，完善当地拥堵解决机制，就是手段之一。
    全国人大代表、安徽江淮汽车集团有限公司董事长左延安建议，治堵也要重视出租车行业发展，因其对汽车社会的畅通有着积极意义。毕竟，出租车行业的法律法规仍不完善，一些公司的经营管理还较紊乱，规范出租车行业合法、有效运营，很有必要。
    全国政协委员、浙江利时集团董事长李立新称，香港利用10年时间建成的近600条空中连廊，配上人行天桥辅之地下通道的“步行系统”，很具参考价值。为此，他提议，全国各地都应确立“路权分配”理念，因地制宜建设“步行系统”，进而根治交通拥堵顽疾。
    全国政协委员、中国一汽集团进出口公司总经理李维斗指出，治堵并不需要遏制小排量汽车发展，反而应大力提倡消费者购买排量在1.0~1.6L的汽车。因为从能源、交通、环境等角度去看，有效引导消费，也是治堵之道。针对小排量汽车应有长期支持政策，如减征税费等。
    全国政协委员冯世良建议，驾驶员在考取驾照时可设“宣誓”环节，让驾驶员进行一次“珍视自己和他人生命”的宣誓程序，有着警示作用；而著名经济学家茅于轼认为，堵车根本在于道路容量有限，需求远超容量，不妨借鉴经济学中用价格分配的办法，收取拥堵费。
    还有广大网友的意见和建议同样很多。有人认为，要想治堵，就须提高违法成本，对违反交通法规的行为进行重罚，促进大家提高交通意识，遵守交通规则；还有人认为，治堵应从公车下手，现在公车数量较大，使用频率较高，针对一些特权车管理，更需加大力度。
众说北京新政
    北京一直以来都被认定是全国汽车市场的晴雨表，但这种局面或在今年彻底终结。究其原因，就是北京近期出台的“治堵”新政。这一新政，被很多业内人士称为“限购令”，不止汽车企业、经销商们重新审视北京车市潜力，消费者也开始为汽车买与卖发愁。
    北京市政协委员、华远地产董事长任志强就呼吁，“取消对购车摇号的限制”。他表示，可以提高拥堵区消费成本，但必须首先保障公民消费权利。与他观点类似的李书福也认为，限购不是理想方式。他强调，眼下国内很多城市提出的治堵措施，对自主品牌影响很大。
    全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄建议参考国际经验，合理制定或调整城市规划，避免城市中心区功能过于集中，人口过于稠密；大力发展公共交通、轨道交通，控制公私车辆；运用经济杠杆，对不同区域和时段实行不同的通行、停车收费标准等。
    中国人民大学政治学教授张鸣则直言，北京目前实施的治堵政策，可谓典型的“急来抱佛脚”。“短时间也许有效，但时间一长，拥堵依旧。”他认为，“解决交通拥堵，一要大力压缩公车，二要改变城市规划布局，彻底改变当前摊大饼似的城市扩展方式。”
    北京大学宪法学教授张千帆也指出，治堵新政前，北京采取单双号限行、尾号限行等办法治理交通，效果有限之余，还给普通车主增添了麻烦。现在的方案，在他看来，一样没有广泛征求民意，对拥堵现状造成的原因也缺少一个全面的说明。
    另外，针对前面提到的“税费”治堵办法，有专家表示，目前除车船税外，所有汽车税种都由国税征收，或会打击地方政府治堵的积极性。而汽车税费多集中在生产销售环节，对解决“拥堵”问题也不利。他们建议，将更多生产环节税种转移到使用环节，调控汽车消费。
地方发力交通
    除北京外，全国一众城市都在治堵问题上积极地采取措施。
    在武汉市去年举行的第十二届人大六次会议上，武汉市的《政府工作报告》就将治堵列为当年八项重点工作之一。报告指出，为破解拥堵，武汉将调整优化城市空间布局，加快中心城区长途汽车站和物流市场外迁步伐，合理引导人流、物流。武汉市市委书记阮成发也曾强调说：“治堵的基础是修路。”武汉市一直致力完善公共交通系统，推进出行方式转变。
    而在今年长春市的第十三届人大第四次会议上，长春市市长崔杰也在《政府工作报告》中指出，2011年长春市将本着规划先行、远近结合、综合施治原则，改善城市交通：一是建设主干道，畅通微循环，全面提高道路通行能力，包括启动建设新的汽车物流基地，构建与城市交通相对分离的汽车物流专用通道，改善一汽周边交通状况；二是调整交通流量，整顿交通秩序，深入挖掘管理潜力；三是提升常规公交，发展轨道交通，着力改善市民出行条件。
    此外，广州市一直走在城市治堵前列。据报道，其除实施一些“限货”措施外，广州市政府还计划对中心城区的专业市场、货运市场进行整治和搬迁，特别是想将其货运、物流环节拦在城区外。
    对此，有业内专家分析，广州市现有专业市场难以跟上商流发展，加上过大货运量带来无序物流，以至专业市场周边道路交通拥堵。故而，眼下可以考虑将专业市场的货运、物流环节外迁。
    不过，也有业内人士提醒，不管货运市场还是专业市场，规划后都要尽快完善市场周边配套服务才行。如此一来，专业市场才能“盘活”，占地也更少，货车进出市场频率也会降下来。
    而对当下广州市或将禁止外地货车进入市区，争议不断的同时也有声音指出，商品中转增加运输成本，关系国计民生的外地车辆，如货运车辆等，理应配有一条绿色通道。