四川金堂大力实施农村公路畅通工程

宽阔的主干道通达每个乡镇，便捷的水泥路通到每个山村，一辆辆公交车开到家门口，群众可以安全、方便地到达成都市区、金堂县城、周边市县以及全县每个角落……3年后，一幅城乡充分融合的交通路网将在金堂县呈现，为该县88.45万群众的生产生活带来更大的实惠。 
　　金堂县位于成都平原东北部，龙泉山脉贯穿全县，是我市的国土大县、人口大县。为加快城乡统筹和经济社会发展步伐，方便农村群众出行，该县提出了“农村公路畅通工程”，计划在3年内投资7.8亿元，完成1026.77公里乡村公路及产业园区道路建设，为该县深入推进城乡一体化、建设丘陵地区城乡统筹示范县打下坚实的基础。 
　　【目标】 
　　加密联网 
　　全县农村路网提档升级 
　　据金堂县交通部门相关负责人介绍，近年来，通过“村通”工程、扶贫开发、土地综合整治等项目的实施，金堂县乡村公路建设得到较快发展。截至2010年底，公路总里程为1845公里，其中国道36.5公里，省道25.6公里、县道250.2公里、乡道464.1公里、专用道25.6公里、村道1043公里。一级公路18公里，占总里程的1%；二级公路141公里，占总里程的7.6%；三级公路96.2公里，占总里程的5.2%；四级公路1301公里，占总里程的70.2%；等外级公路252.3公里，占总里程的13.7%。但是，由于受山丘地形和经济发展水平制约，全县农村公路还存在对外通道少、公路技术标准和等级低、通达深度不够等问题，制约了区域经济发展，急需对公路进行提档升级和加密联网。 
　　围绕建设丘陵地区城乡统筹示范县的奋斗目标，金堂县提出了乡村公路建设规划，按照“三年计划，五年完成”的目标要求，制定建设计划，即通过3年努力，确保每个示范乡镇至少两条沥青混凝土（水泥混凝土）路面对外主通道，其中一条达到双向四车道标准；打通所有建制村对外“断头路”，通村路面采用水泥混凝土或沥青混凝土路；每个示范乡镇有一个标准化公交客运站，每个村有简易站点，实现村村通公交目标；实现农村公路从里程增长向以路网优化、等级提高为主的转变，构建干支相连、布局合理、城乡一体的路网布局，实现乡镇与县域中心城镇、乡镇与乡镇之间“半小时经济圈”的目标，在全县起到示范、带动作用，最终达到交通基础设施和交通公共服务城乡共享。 
　　据悉，结合总体目标，该县按照轻重缓急编制了建设项目、建设标准、投资规模、建设年限等3年公路建设计划。4个示范镇计划建设227.19公里、估算总投资21319万元；其他17个乡镇计划建设671.68公里、估算总投资45060万元，产业园区道路建设140.8公里、估算总投资11960万元。其中2011年计划投入2.83亿元，完成380公里乡村公路及产业园区道路建设。 
　　【举措】 
　　四个创新 
　　乡村公路向城市看齐 
　　为了保障此项工作的顺利推进，金堂县财政每年将在财政预算中安排专项资金用于全县乡村公路建设，并从建设模式、管理模式、养护模式和乡村客运四个方面进行了探索创新，力争建立起乡村公路建设管理养护的长效机制。 
　　首先是建设模式创新。2010年，通过在高板镇高龙村、三溪镇白庙村和明月村试点“群众铺底子，政府盖面子”的建设模式，取得了良好效果。从今年开始，村道建设项目将通过村民“一事一议”的方式，由所属村级组织作为项目业主负责组织实施，鼓励群众采取投工投劳和利用部分村级公共服务资金参与基础部分建设，重要的产业道路和乡村公路建设项目，包括交通安全设施、桥梁等工程由县政府或县级平台公司作为项目业主，按照公路工程建设基本程序组织实施。工程完工后，由县交通局、乡镇人民政府、村议事会三级共同组织相关部门统一对工程进行验收。 
　　其次是管理模式创新。在乡村公路的管理中，由县交通局作为行政主管部门，成立专门机构负责乡村公路建设的技术指导、质量及安全监督等工作；各乡镇人民政府作为责任主体，建立交通管理服务站，对辖区内的乡村公路实行“建、管、养、运、安”于一体的管理模式；同时，乡村公路建设项目通过的行政村（社区）建立村民代表监督小组，对辖区内的乡村公路建设项目实施监督。 
　　在养护模式上，金堂县将结合城乡环境综合治理，通过广泛宣传，提高群众爱路护路意识，克服“重建轻养思想”，把公路养护推向市场，建立起乡村公路管理养护长效机制。 
　　最后是乡村客运创新。在路网加密完善的基础上，通过乡村公路技术等级的不断提高，金堂县将不断完善乡村客运网络，提高乡村客运覆盖面，实现村村通客运目标，逐步建立和健全全县客运信息平台，解决群众出行难题。