我省打造“三位一体”港航物流服务体系纪事

新年伊始，一个数据让浙江人振奋——宁波-舟山港以6.3亿吨的吞吐量再度蝉联世界第一大港头衔。而整个浙江沿海港口货物吞吐量达到7.8亿吨，也居全国前列。 
　　这是个足以令浙江人荣耀的头衔，它意味着每天有数十艘巨轮出入浙江沿海，满载各种浙江经济发展所急需的石油、煤炭、矿石而来，满载着浙江制造的产品奔赴五湖四海。浙江沿海港口的繁忙和吞吐量的快速增长，折射出的是浙江经济欣欣向荣的景象。
　世界大港新跨越 
　　2009年，宁波—舟山港吞吐量首次超越上海成为雄踞世界首位的大港口。成为世界冠军后，浙江港口该如何发展，就在当年的全省经济工作会议和随后的省两会上，省委、省政府高瞻远瞩，提出构筑大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息服务支撑系统“三位一体”港航物流服务体系的战略构想，以进一步发挥浙江海洋港口资源的优势。
　　浙江拥有全国最长的海岸线、数量最多的海岛，其中适于建港的深水岸线居国内首位。而以宁波―舟山港为核心的深水良港群，又处在我国沿海航线和长江航线的交汇处，是来自世界各国巨轮进出中国航线的最佳靠泊点，使得浙江的港口建设，寄托着众多先贤振兴中华的期望，也历来为各方资本角逐的热点。
　　上世纪初，孙中山在平湖乍浦海滨勾画未来东方大港的梦想，上世纪70年代，时任国务院港口建设领导小组组长的粟裕大将，抱病乘军舰巡视的就是如今宁波—舟山港的核心北仑、镇海港区。
　　改革开放后，浙江的港口建设更是突飞猛进。国内罕见的20万吨兼靠30万吨级的油码头，浙江就有7个，还有一个45万吨级超级油码头在建，可以靠泊世界最大散货船的30万吨级的矿石码头，也落户浙江。中石油、中石化、宝钢、和记黄埔等大企业纷纷投资在浙江建起巨型泊位，马士基、地中海海航、中远等世界最大的前20位船公司，都在浙江设点经营，开辟远洋航线。同时国家又在浙江沿海设立石油、粮食等战略物资储备基地，首批4个战略储备油库，在浙江就布点了2个。众多央企也纷纷抢滩布局，很多长江沿线地区进出的大宗散货也通过浙江港口转运，港口货物吞吐量持续攀升。
　　繁华背后，浙江人对如何发挥海洋港口资源优势，变资源优势为经济发展新增长极的思索一直没有停息。
　　在北仑，繁忙穿梭的集卡和雨后春笋般冒出来的集装箱堆场，让当地人既欣喜又劳心，喜的是港口业务繁忙，忧的是如何让这到了家门口的货物能给自己带来发展机遇，而不是仅仅留下集卡的尾气和噪音。在舟山，巨大油罐群、油码头、矿石码头、堆场，每年要装卸、吞吐数以亿吨计的石油、铁矿石、煤炭，然而每年除了缴纳给国家的数百亿的关税外，留给当地的只有几亿元的装卸、储运费，难怪当地人们发出了“酒肉穿肠过”的感慨。
　　有关专家指出，浙江沿海港口基于其得天独厚的自然资源优势和区域经济发展需求的拉动，发展速度一直很快，吞吐量跃居世界前列。但对照世界港口的发展趋势，浙江沿海港口在服务功能拓展、产业链延伸、外部环境优化等方面还存在一定差距，表现在商贸物流功能不突出，产业带动效应弱，一些港口停留在装装卸卸的水平。同时配套的港口集疏运体系、金融服务体系、信息平台也需进一步建立、完善。
　　于是，站在世界第一大港的新起点上，省委、省政府提出了“三位一体”港航服务体系战略新构想，开启了浙江港口由大而强的新历程，着手书写变浙江海洋港口资源优势为区域经济发展亮点的新篇章。
　　浙江省交通运输厅厅长郭剑彪说，“建设‘三位一体’港航物流服务体系的精髓，是依托集散发展集聚、依托储备发展交易、依托港口物流发展增值服务，实现全省港口的整合发展、长三角区域港口的错位发展、临港产业的转型发展，把握国际航运格局变化的主动权、把握全球资源配置和产业转移的主动权、把握经济转型升级的主动权，为加快浙江和全国的经济发展方式转变作出更大贡献。”
　　博采众长新筹划
　　为了高起点筹划好“三位一体”港航物流服务体系，去年以来，在省政府领导下，由省交通运输厅牵头，省发改委、省经信委、省金融办、宁波、舟山等沿海五个市和交通运输部科学研究院、浙江大学等参与的“三位一体”课题组开展了密集调研，查阅了大量资料，完成了课题研究。
　　“做这个课题，需要把全省经济发展的大局放在心中。”作为课题牵头单位的省交通运输厅厅长郭剑彪说，“对我们交通来说，三位一体是个新的跨越，交通的定位、发展目标都会有全新的谋划。不仅要考虑交通、物流，还有流通、金融，通过经济的增长、产业链的延长，来实现效益的最大化。”
　　的确，这是一个全新的考验。单一职能的部门需要思考的则是经济转型发展大局。这不仅仅是对交通转型发展的再思考，更是对浙江经济转型发展的积极探索，其过程就是对交通发展能力的一次考验，需要跳出交通，谋划全局，服务全省。
　　交通运输部科学研究院的徐萍是参与课题研究的21位博士中的一员，在她眼里“三位一体”港航物流服务体系是个全新的挑战。她说，对照世界各大港口及临港经济区的发展，并没有明确的“三位一体”港航物流服务体系的提法，但它却包含世界各大港口及临港经济发展的成功经验、做法，并结合了浙江港口发展的现实基础，可以说是博采众长之举。
　　去年11月5日，省政府在杭州组织召开了专家评审会议，评审专家委员会认为：浙江省提出的“三位一体”港航物流服务体系建设，是我国省级政府推动港口转型发展、促进经济结构调整的首次有益探索。课题成果符合中央关于推进上海国际航运中心建设的要求，符合世界港口现代化的发展趋势，符合浙江港口的发展需要。
　　省政府在听取“三位一体”港航物流服务体系情况汇报后，明确了大宗商品交易中心是构建“三位一体”港航物流服务体系的重点所在，要按照“一个交易中心、两个服务平台、多个交易区、一批储运配送基地”的总体思路，构建大宗商品交易平台，并相应完善集疏运网络和金融信息服务体系，港航物流服务体系将成海洋经济建设的核心。
　　海洋经济新平台
　　陈秀珍是镇海液体化工市场的副总经理，她所在的液体化工市场依托当地港口和临港型大石化企业，一度发展势头迅猛，市场设立的中国液体化工在线和中国液体化工交易网，不但可以现货交易，而且提供远期交易、定单交易、提单交易，客户群遍及全国，每年的现货交易、网上交易额均超过百亿元，是国内最大的液体化工市场之一。
　　然而陈秀珍曾一直为市场发展的未来烦恼，一是国内同类市场兴起，不断地蚕食市场份额；二是发展前景看好的网上远期交易、定单交易、提单交易，因为缺乏配套政策支持，发展受到制约。而“三位一体”港航物流服务体系，特别是建设大宗商品交易平台和配套金融体系的提出，让陈秀珍看到发展的前景。
　　陈秀珍介绍，目前市场已被省里列入“三位一体”港航物流服务体系项目之一，有关方面计划投资15亿元，在改善硬件的同时，完善金融及贸易融资服务，吸引国际液化品贸易中转企业、第三方、第四方物流企业进驻。
　　为加快发展海洋经济，推进大平台大产业大项目大企业建设，2010年以来，省交通运输厅充分发挥牵头、指导作用，在交通运输部的关心支持下，联合省级相关部门、会同沿海各市政府加快推进体系建设项目的实施。目前，宁波穿山疏港高速、跨三门湾、台州湾、乐清湾沿海高速、杭新景高速等一批项目已由国家发改委立项。
　　浙江优势的港口自然资源，一直为世界青睐，而随着“三位一体”港航物流服务体系的推进，也让世界顶尖的大宗散货企业怦然心动。
　　就在去年，世界最大的铁矿石供应商之一——巴西淡水河谷与宁波神化集团协议，将依托北仑一期铁矿石码头，合作建设宁波铁矿石交易中心。国际知名的高盛公司专程来我省，就海洋经济和“三位一体”投资事宜与省政府签订了合作框架协议。
　　在舟山，成立了大宗商品交易中心管委会，目前已签约引进了17个招商引资项目，还积极筹划金融支撑体系，研究组建海洋发展银行、航运担保公司。在宁波，当地充分发挥金融优势，金融机构主动对接“三位一体”建设项目，纷纷入驻梅山保税港区。
　　面对转机，浙江各大港口正在从原有简单的货物装卸、堆存服务，转向现代综合物流服务，吸引大项目、发展大产业，有效地推动了港口转型发展，促进了经济结构调整。
　　据悉，我省“三位一体”港航物流服务体系建设得到了国内外大型企业的高度关注和积极响应，有近30家企业到我省考察洽谈。3月12日，省委、省政府将在北京举办“三位一体”港航物流服务体系建设推介会。这是浙江在海洋经济发展上升为国家战略后作出的一项重大举措，是浙江发展海洋经济、推进“四大建设”的重要抓手，吹响了浙江从海洋大省迈向海洋强省的冲锋号。
　　“十一五”期间，全省完成港航投资485亿元，是“十五”的3.3倍，居全国首位，新增万吨级以上深水泊位78个，建成我国首条30万吨级人工深水航道。宁波-舟山港在大宗商品运输方面发挥着主力军作用，长三角地区外贸进口煤炭的24%、原油的100%、铁矿石的59%、粮食的25%均通过宁波-舟山港完成。
　　根据省政府确立的目标，通过“三位一体”港航物流服务体系建设，要将我省建成我国最大的大宗散货战略储备基地(储备岛)、我国重要的港口物流基地(物流岛)、我国重要的大宗商品交易基地(交易岛)，将我省港口打造成为亚太地区重要的综合性国际枢纽港。