加快承接对接 促进开放崛起　访全国人大代表龚武生

今年是“十二五”开局之年，永州如何抢抓机遇加快发展？3月7日，全国人大代表龚武生在接受记者电话采访时说，国家鼓励中西部地区承接产业转移政策全面实施，中国—东盟自由贸易区建设深入推进，沿海产业转型升级、加速内移，给永州扩大开放引进带来了难得机遇，我们将充分利用这一有利条件，坚持一手抓承接，一手抓对接，进一步拓展开放领域，提升开放水平，通过三到五年努力，把永州建设成为全省对外开放的排头兵、产业承接的示范区、对接东盟的桥头堡。 
　　构筑对外开放大通道
　　龚武生强调，通道建设是抓承接、促对接的重要支撑，有通道才有人流、物流、资金流和信息流，从我市的实际出发，龚武生认为，必须全面加强以交通为重点的基础设施建设，加快形成内联湖南和中原腹地、外接两广及东南亚的开放大通道。一是构筑立体交通网络。以打造湘粤桂边界区域交通枢纽为目标，抓好铁路、公路、航空、水运建设，构筑四位一体的交通网络。加快铁路建设，确保湘桂铁路复线2012年全面建成，并开通动车组，争取怀永郴铁路、洛湛铁路二线和桂永郴赣铁路开工建设，衡阳至北海高铁过境永州北，全力争取永州进入高铁时代。完善高速公路网络，全面建成永蓝、厦蓉、道贺三条高速公路，争取邵阳新宁至冷水滩、祁阳至道县和永郴高速开工建设，实现所有县城半小时内上高速。提升发展航空运输，启动永州机场搬迁工程，建成以货运为主、客运为辅、面向东盟的国际航空港。实施湘江航道改扩建工程，在永州境内形成500吨级以上航运能力。二是建设物流中转基地。重点抓好国际航空物流园、蓝宁道新保税物流中心和永州海关、商检、公路口岸建设，推进水陆对接、铁海联运，打造湘粤桂边界区域商贸物流中心、中国—东盟重要物流中转基地。三是推进合作交流通道建设。加强与珠三角、北部湾及西南地区重要城市政府间密切合作，积极组团参加中国—东盟博览会、中博会、珠洽会、昆交会等重大活动，定期举办永州走进东盟推介活动，争取在越南、老挝、马来西亚等国设立办事机构，推动形成长期稳定的交流合作机制。 
　　打造产业发展新高地
　　如何抓承接、促对接？龚武生说，核心是聚产业、兴经济。我们将进一步加大承接对接力度，提升产业规模层次，打造产业发展新高地。一是积极发展加工贸易产业，引进发展毛纺、制鞋、服装、五金、电子、玩具等加工贸易产业，将永州建成中部地区重要的外向型出口加工基地。二是整合提升资源型产业。永州农林、矿产、水能、文化、旅游等资源十分丰富，通过引进大企业大集团，运用先进技术，促进资源整合和产业提升。加快已布局的年产900万吨新型干法旋窑水泥、30万吨电解锰、300万吨铁合金、60万吨再生纸等重大项目实施，做大做强传统产业。全面推进粮油百亿产业工程建设，增创一批在全国有影响的龙头企业和知名品牌。加快以“一城两江三山四湖”为重点的旅游景区建设，把永州建成粤港澳的“后花园”，积极融入东盟旅游经济圈。三是培育壮大新兴产业。抓住国家大力推动战略性新兴产业发展的历史性机遇，培育发展先进机械制造、电子信息和光伏、新能源新材料及再生资源、生物医药等新兴产业。加快长丰永州基地建设，发展零部件配套产业，形成年产15-20万辆整车生产能力。全面建成总投资50亿元的香港达福鑫电子信息产业园、总投资25亿元的光伏发电、总投资20亿元的超薄玻璃等重大项目，引进新上一批战略性新兴产业项目，力争建成全国重要的电子信息和光伏产业基地。推进风能、太阳能、生物质能源建设，争取新上核电项目。四是着力打造园区平台。坚持园区兴工，推动产业集群、集聚发展。“十二五”期间，将凤凰园经济开发区建成国家级经济技术开发区，蓝宁道新加工贸易走廊建成国家级出口加工区。
　　建设生态环保宜居城
　　龚武生说，加快永州科学发展，必须强力推进新型城镇化。我市要瞄准国家促进中部地区崛起规划把永州作为100-200万人口的大城市进行培育的目标，力争通过5年努力，将永州建成国家森林城市、国家卫生城市、国家旅游城市、国家历史文化名城、国家宜居城市。围绕这一目标，要着力实施中心城区一体化工程、市域城际“纽带”工程、绿色永州建设工程和城乡清洁工程等四大工程。
　　争创改革创新先行区
　　在新一轮开放发展中，龚武生认为，永州要勇于先行先试，敢闯敢冒，构筑投资洼地，激发开放活力，争创改革创新先行区。要推进观念创新。拓宽开放视野，把永州放到国内国际大平台来审视和谋划，定位开放发展的目标方向。树立开放心态，敢于让利于客商，敢于与老板打交道。要推进政策创新。在用好用活省委、省政府先行先试政策的同时，按照“门槛更低、政策更优”的原则，制定出台承接对接优惠政策，特别重大投资项目给予个案优惠。要推进服务创新。深化审批制度改革，减少审批项目，优化审批流程，精简审批程序，提高行政效能。实行全程代理制，对重大项目实行全程免费代理服务，对急重项目开辟“绿色通道”。实行打捆收费制，涉企收费一律实行“多家费、一家收、分头拨”。建立投资商联席会议制度，尽力为外来客商提供环境保障。