丹东将扩大对朝贸易 欲成区域经济枢纽

——丹东市长赵连生访谈
编者按：辽宁省丹东市是中国最大的边境城市，地处黄海岸边、鸭绿江畔，与朝鲜隔江相望。自辽宁省进行沿海开发以来，特别是辽宁沿海经济带上升为国家战略后，丹东承担起了建设东北东部出海新通道和辽宁对外开放新高地的重任。特别是“东边道”铁路建设和新鸭绿江大桥的开工，让丹东成为世界瞩目的焦点。近日，丹东市长赵连生分享了该市十二五期间的重点工作和规划。
记者：2011年是“十二五”规划的开局之年，“十二五”时期，丹东有着怎样的奋斗目标，新的一年丹东又有着怎样的发展构想？
赵连生：对于丹东的发展来说，“十二五”时期，是丹东经济由“助跑”到“起飞”的关键时期，也是丹东实现跨越式发展的重要五年。丹东将紧紧抓住辽宁沿海经济带的战略机遇，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持增量带动结构优化、创新促进产业升级、发展保障民生改善，显著增强综合经济实力，显著提高人民生活质量和水平，努力构建大气秀美的新丹东。
到“十二五”期末，丹东将实现GDP、固定资产投资、财政一般预算收入、外资、内资“五大突破”，即地区生产总值突破2000亿元，地方财政一般预算收入突破300亿元，固定资产投资头破10000亿元，实际利用外商直接投资累计突破100亿美元，引进内资到位资金累计突破5000亿元。 一座真正“文明、生态、繁荣、富裕”的宜居佳地将呈现在世人面前。
为了早日实现上述奋斗目标，丹东市委、市政府将2011年确定为“项目建设年”，具体说就是以工业项目建设为重点，以基础设施项目建设为支撑，以现代服务业项目建设为牵动，以民生项目建设为根本任务，以大力发展园区块状经济为载体，在项目建设和推进上实现重大突破。
今年，我市将实施5000万元以上项目650个，其中，亿元以上项目360个；100亿元以上超大项目7个，包括总投资500亿元的华电核电项目，总投资均为200亿元的韩国大宇造船基地项目和海洋红港区建设项目，总投资150亿元的百万吨低合金高强钢板项目，总投资145亿元的辽东硼铁综合利用产业基地项目，总投资108亿元的沈丹客专项目，总投资100亿元的丹东化纤异地搬迁项目。
可以说，今年将是丹东有史以来，百亿元以上大项目实施最多、千万元以上项目建设推进最快的一年。有了这些大项目、超大项目的强力支撑，丹东必将能实现 “十二五”的强势开局。
记者：鸭绿江大桥是丹东的标志。而新鸭绿江建设让丹东成为世人瞩目的焦点，请介绍一下大桥建设的进展情况以及对丹东未来对外开放的意义。
赵连生：鸭绿江全长795公里，在丹东境内263公里，丹东依江而建，鸭绿江也成为养育世世代代丹东人的母亲河，成为丹东深化对外开放的根本优势所在。特殊的地理位置，使丹东成为朝鲜对外贸易理想的转口地。丹东对外贸易中，对朝贸易占40%，丹东口岸对朝贸易进出口总额约占全国对朝进出口总额的60%以上，成为中国对朝贸易的重要边境口岸。到2010年底，丹东市实有各类外贸公司、边贸公司自营权生产企业1000多家，其中对朝边境小额贸易企业500多家。2010年，丹东市对朝贸易进出口总额完成10亿美元。
过去，市区内鸭绿江段有两座大桥，一座断桥，是红色旅游和国防教育的重要景点和基地，和它并排的另一座就是我们熟知的鸭绿江大桥，依托这座大桥，丹东成为中国对朝鲜贸易的集散地和主要通道，占据全国对朝贸易的相当份额。一座断桥承载着丹东英雄城市的光荣历史，一座鸭绿江大桥承担着丹东当前对外开放的重任，新鸭绿江大桥则是丹东向东北亚国际化枢纽城市迈进的标志。2009年10月，温家宝总理访问朝鲜，中朝双方就修建鸭绿江界河公路大桥达成一致，并决定将正式启动大桥的修建工作。
在世人的瞩目之下，新鸭绿江大桥已经在2010年12月31日正式开工建设，将对我市对朝贸易起到极大的促进作用，目前已有浙江、江苏等南方省份、东北东部城市的贸促会以及港澳台贸促会、进出口商会纷纷来我市商谈拓展对朝贸易的合作意向。
未来五年，我市对朝贸易的增长幅度要大大高于全市对外贸易的增幅，对朝贸易在全市对外贸易的比重也将超过50%，达到60%左右。新鸭绿江公路大桥建成后，可以使朝方集装箱车辆通过公路直达大东港转口，使丹东成为环朝鲜半岛、辐射日本和东南亚的交通枢纽。大桥建设形成的仓储、商贸、旅游、保税、出口加工及各类服务业将涵盖辽宁、吉林、黑龙江省及内蒙古和河北省东部，对外辐射朝鲜、韩国和日本等周边国家和地区。潜在的经济发展储量，必然随着中朝、中韩、中日之间贸易交流不断增加日益凸显。丹东将成为东北加工贸易、仓储物流的基地。
建成后的新鸭绿江大桥将会成为欧亚陆路通道和亚洲公路网的重要交汇点，丹东也将因此成为连接朝鲜半岛与中国，乃至通达欧亚的国际大通道的桥头堡，成为中国对朝鲜贸易最重要的陆路通道。伴随着新鸭绿江大桥周边朝方岛屿的开放，丹东与朝鲜的对外经济贸易交流合作将更为广泛便捷，丹东在东北亚经济圈中的战略地位也将因此提升。
记者：今明两年，东北东部铁路，丹通、丹海高速即将竣工通车，加上已开通的丹沈、丹大高速以及正在建设中的丹大快铁、沈丹客专，丹东将成为东北东部名副其实的区域枢纽和经济中心。请谈谈未来丹东依托区域合作，打造东北东部乃至东北亚区域性经济中心的前景和打算。
赵连生：在区域经济一体化的大背景下，合作发展、联动发展已成为发展的主旋律。东北12座城市加之大连，山水相连、人缘相亲、经济相关、物流相同，共同携手构建一条区域内紧密联系与合作的经济带，是东北东部地区加快发展的现实选择，也是东北东部城市群提升竞争力的有效途径。2009年9月24日，首届东北东部12市（州）区域合作圆桌会议在丹东召开，12个城市共同签署了《东北东部12市（州）区域合作框架协议》，标志着东北东部区域合作进入了新阶段，奏响了东北东部地区面向海洋、扩大开放的新篇章。区域合作战略实施的几年间，丹东与东北东部城市及大连的交流日益密切，对外经济合作的步伐持续加快，东北东部区域枢纽和经济中心的地位逐步凸显。
从推进层面看，2010年，东北东部区域合作和鸭绿江经济合作先行区被列入首届东北四省区合作行政首长联席会议议题，东北东部区域合作首次上升到东北四省区层面进行推进研究，使东北东部区域合作得到高层领导的关注。
从合作领域看，2010年，成功举行了东北东部区域合作总部大厦奠基仪式、秘书处成立大会和东北东部区域合作研讨会，搭建了区域合作的有效平台。特别是陆港建设作为深化区域合作的重要标志，鸭绿江经济合作先行区的第一个先导工程——通化丹东港集团陆港于2010年11月10日正式开工，牡丹江海林丹东港集团陆港已经建成，本溪、鹤岗、延吉、满洲里等丹东港集团陆港也正在积极推进，使区域合作有了突破性进展。
从产业融合看，东北东部城市在旅游、金融、商贸、物流、人力资源等领域交流日渐广泛而且深入，目前已经形成了区域旅游联合体，“黄海汽车”与区域内城市公交的合作、“辽宁手表”与区域内对俄边境城市的合作以及电力设备、煤电企业与区域内城市的合作也都在顺利推进。特别是作为东北东部城市与大连之间的重要枢纽，在与大连的合作取得实质性进展，2010年，我们与大连正式签署了《区域合作框架协议》，在开发北黄海、建设海洋红港口、建立金融合作机制等方面有了重大推进，大连银行去年成功登陆丹东，打破我市12年无新的银行机构进驻的历史。
今后一个时期，我们将坚持“合作、发展、共赢”的理念，以东北东部区域合作为主要平台，大力推进“西进东联、南北互动”的合作战略，努力把丹东打造成东北东部乃至东北亚区域性经济中心。
一是尽快提升区域合作的层次，力争使东北东部区域合作成为连接长吉图开发开放先导区、辽宁沿海经济带、沈阳经济区、哈大齐工业走廊的重要经济带，上升为国家发展战略。尽快出台《东北东部经济带鸭绿江经济合作先行区总体规划》，争取国家政策支持。
二是加紧建设陆港和飞地，以东北东部经济带“鸭绿江经济合作先行区”为纽带，大力推动陆港一体化建设，促进通化、牡丹江海林等已开工陆港早日投入运营，并逐步推动陆港建设向黑龙江、内蒙古等腹地延伸。加快引进港口运输、仓储业、集装箱中转等相关物流服务企业，为区域内企业出关通海提供配套服务。积极探索“飞地经济区”合作模式，鼓励互设飞地。
三是加强与大连市的合作，立足北黄海，主动承接大连的经济辐射，推进与大连的一体化发展。加快推进海洋红港口、大孤山经济区“大连工业园区”建设，主动承接和参与大连的产业项目转移与分工，推进北黄海经济带开发建设；加强与大连市物流、工商和金融企业的合作，建设大连保税港区丹东分区，提升丹东边境通关能力，建立金融合作机制，推进两地信贷融资合作。同时，延伸区域合作触角，积极融入沈阳经济区和环渤海经济圈，开展与朝鲜半岛乃至东北亚地区经济交流合作，打造东北亚区域性经济中心。