粤东是最可拓展的经济腹地

昨日，王一鸣接受深圳商报记者采访。深圳商报记者 林 勤 摄 
深圳商报记者 肖怀礼
“深圳拥有其他城市无法复制的优势。未来30年，依托内生的创新优势，深圳有望走出一条有中国特色的发展模式转型新路。”在昨天召开的第二届“中国经济50人论坛·深圳经济特区研讨会”上，国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣表示，深圳“十二五”规划提出从“深圳速度”向“深圳质量”转变，以及建设全国中心城市的定位，体现了深圳加快转型发展的迫切需要。
金融危机重塑城市发展格局
“国际金融危机后，不仅全球的经济格局发生了重大变化，中国的区域发展格局也在发生变化。”王一鸣在论坛上表示。
他认为，虽然有观点认为“世界是平的”，但从区域角度以及城市竞争的角度看，世界永远都不会是平的。如果你不中心化，就会被边缘化，这是世界竞争格局中的必然现象。
数据显示，从全国来看，要素资源在空间上存在一个集中化的趋势。首先，尽管沿海产业向内陆转移规模加大，但是资源要素向沿海集中的基本态势并没有根本改变。而深圳就处在南部资源较密集的区域。
其次，向大都市圈集中的趋势没有改变。目前中国城市化率为46．6％，城镇经济的规模大体已经占到经济总量和贸易总量的90％，特别是大都市比中小城市的成长性更快。
第三，资源向城市群集中。目前沿海三大城市群占全国3．4％的国土面积，创造了38．6％的ＧＤＰ，70．3％的货物出口和55．9％的外商直接投资。更为重要的是，现在正在进行的规模化基础设施建设，大大缩短了城市间的地理距离，使内陆中心城市的地位不断凸显出来。
王一鸣认为，在新的城市发展格局中，深圳要找准自身定位，在未来区域发展中占据有利地位。
通过转型保持深圳持续活力
过去30年，深圳依靠区位优势、政策优势和体制优势实现了令世人瞩目的成就。“深圳已步入‘而立之年’，打江山容易守江山难。”王一鸣认为，未来30年，深圳要继续保持活力，迫切需要转变发展方式，实现从深圳速度向深圳质量的转变。
深圳要向什么方向转变？王一鸣表示，改革开放初期，深圳与香港是前店后厂的加工贸易。未来，深圳要走出一条有中国特色的发展模式转型新路。从产业链看，深圳要从加工贸易中心，向研发设计中心、营销中心、供应链管理中心转变。从区域形态看，要从加工贸易基地，向区域服务中心或者全国服务中心，以及现代化国际化中心城市方向转变。
建设三个中心强化中心城市定位
对于深圳“十二五”规划中提出的建设全国中心城市的概念，王一鸣认为，强化深圳作为科技、金融、航运三个中心的功能，是未来深圳建设全国中心城市必须要考虑的问题。
他认为，依托深圳的现代服务和先进生产制造体系，以大型海港、空港为基础，建设科技中心、金融中心、航运中心，加快构建与香港、广州的分工合作，将促进把深圳建设成为面向世界、服务全国的国家中心城市和国际大都市。
在建设科技创新中心方面，王一鸣认为，深圳的科技创新优势在国内具有领先优势。深圳可以利用已经形成的创新能力，向全国提供技术服务，包括产品的设计、研发、标准、供应链管理等，并强化类似的服务功能。
同时，深圳可以利用已形成相当规模的高端技术产业优势，在某些领域形成具有国际竞争力的优势企业，如华为、中兴、比亚迪等知名企业，延伸至产业价值链的高端，以此整合国内的配套企业、关联企业，形成相关产业链，并利用产业的整合能力带动全国其他地区的发展，引领全国经济结构的调整升级。 
对于如何建设科技创新中心，王一鸣提出以下几个发展方向：一是高端化，深圳从加工贸易起步，已经形成较大的制造业规模，产业和产品应向高端集中；二是自主化，相对于原来的加工贸易组装，向依靠自主技术突破；三是制造的服务化，服务化方向就是增加企业的生产型服务环节，包括研发、设计、供应链管理、物流、营销、品牌；四是研发创新的企业化，这是深圳的特有优势，深圳研发建立在以企业为基础的平台上，深圳的四个90％都集中在企业，应继续强化企业的创新能力和地位；五是人才的国际化，这是未来科技创新的必须条件。
对于建设金融中心，王一鸣认为，中国区域面积大，需要两到三个区域金融中心，深圳与香港毗邻，香港很多金融后台服务可以转移到深圳。同时，深圳有良好的金融环境，也有相应的人才储备和平台。因此，深圳建设国家中心城市，必须高起点、高水平、高标准建设金融中心。
王一鸣介绍，近期深圳可以利用已有的资本市场，以及深港两地形成金融前后台服务关系，强化资本市场服务和金融服务。
在建设航运中心方面，王一鸣认为，深圳要在全国确立自身的中心城市地位，必须是货物和人员交换的中心，海港和空港对于未来构建全国中心城市具有非常重要的意义。“海港”和“空港”复合型国际航运中心是深圳建设全国中心城市的基础条件。深圳可以利用国家规划建设高速铁路的有利时机，构建内外通道和交通枢纽。
王一鸣表示，发展航运中心，对深圳结构调整具有重要意义，有助于加强深圳国际[0.68 3.03%]贸易会展中心建设，规划建设东方的国际购物天堂和时尚之都，打造“网络商都”，建设亚洲商贸物流中心，进一步开拓南亚、中东、非洲的商贸市场。
构建深圳－香港双核大都市圈
王一鸣认为，深圳拥有其他城市无法模仿的东西，那就是空间上毗邻香港。这种世界上独一无二的城市形态，有其独特的特点，包括地理毗邻、文化相近，一国两制、两个关税区，产业联系紧密、基础设施对接。而深圳与香港进一步整合，未来将大有可为。
对于未来深港合作的重点，王一鸣建议，首先要做的，是实现基础设施对接，推动港深基础设施网络化，包括建设广深港高速铁路、深港西部快速通道、深港机场快速通道，优化港口及相关设施配置，协调珠三角机场和空域资源，可以借鉴伦敦都会区空港管理模式，考虑组建“大珠三角空港协调委员会”。
其次，要促进各种要素的便捷流动，提高运作效率、降低对接成本。比如，可以参考新加坡与马来西亚限于七天内往返的做法，改进跨界车辆管理制度。建议在大珠三角地区实现“一卡通行”，做到香港的八达通与广东的交通卡融合。同时，加快两地邮寄系统对接，以及跨境电讯漫游服务的整合，使跨境电讯收费更具竞争性，以提升珠三角的竞争力。 
第三，要建立科技创新成果转化协调机制，推动产业转型升级。应支持深圳高端制造企业在港设立平台，并吸引国际上高端制造企业联合设立高端制造环节。同时，支持香港加工贸易企业延伸产业链，向现代服务和先进制造业转型升级，打造“香港设计、深圳制造”的创意品牌，共建“港深创新圈”。
第四，强化城市功能分工，打造具有国际影响力的双核大都市圈。可以合作编制城市－区域发展规划，强化城市功能的错位配置，打造“前台－后台”的产业分工关系。王一鸣认为，共同开发港深边界的前海地区，就是深港城市合作的一个典范之作，体现了城市的合理分工。
第五，扩展教育和科技合作，提升人才整体素质。建议让香港的知名大学、专业学会及培训机构在深圳独立办学，邀请香港高校和研究机构入驻并提供可供转化的科技成果。香港也可建立合适的平台或机制，吸引深圳学生到香港读书。
第六，完善金融对接，提供更多元金融服务。建议在深圳“先行先试”，在可控的风险范围内，放宽香港银行到深圳提供金融服务的限制，例如允许香港银行在粤分行在深圳销售人民币债券及投资基金、代理销售境内外投资产品，及提供包含香港投资产品的财富管理服务。放宽香港银行对深圳银行的最高持股比例限制，并增加港资银行在银行管理层的参与程度。
深圳向东看
“过去深圳凭借经济特区特殊的政策因素，吸引各种要素齐汇深圳。特殊政策普惠化后，深圳的这一优势减弱，那么如何再次集聚这些要素？”
王一鸣表示，城市发展的实践表明，核心城市的竞争很大程度上是对腹地的竞争。长三角以及长江流域的要素资源都汇聚上海，从而为上海持续发展注入动力。深圳要保持持续的竞争力，需要以外溢型发展扩大经济腹地，与别的地区建立起其他城市难以取代的经济联系，吸引物流、人流、资金流、信息流集聚深圳。
目前，深圳正大力发展深莞惠合作，但王一鸣认为，东莞、惠州还不完全是深圳的经济腹地的概念，这两个城市可以作为深圳的后方生产基地，粤东地区才是深圳最可拓展的经济腹地。因此，深圳要适应建设国家中心城市的需要，重新组织和完善交通体系，加强与新建对外通道的路网衔接与配套，积极拓展粤东地区的腹地空间。
王一鸣指出，随着目前沿海铁路、高铁的建设，为深圳构建这样一个腹地提供了很好的时机，包括汕头、潮州、汕尾、揭阳、梅州等地，深圳加强与其经济联系，可以形成相对独立的经济腹地。他举例说，潮州港迫切需要外来投资，深圳可以将港口建设模式复制到潮州，满足类似的粤东地区的发展需求。通过把深圳的模式延伸到粤东地区，来整合粤东地区的资源，有助于更好地拓展深圳的腹地空间，加强深圳的辐射力和带动力。