可收费但不可“吸血”

□叶檀
    如果按照彻底的市场办法，由民间出资修路，政府进行招标，企业将对大约需要的成本、收费年限、经过车辆进行审核，收费标准与年限模糊等公路收费的痼疾将大大改观。
    公益与市场之间的平衡最难掌握。在面对重大难题时，或者偏重公益，或者实行彻底市场化，两头都想讨好的结果，往往是两头都不讨好。
    我国公路收费问题主要在于制度不完善、收支不透明、寻租严重。我们必须考虑到中国高速公路所需要的成本，到目前为止绝大多数高速公路无法做到赢亏平衡，收费公路是弥补财政缺口、还本付息的必要之举。
    目前，中国95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路都是依靠收费公路政策建设的。与1984年比较，我国公路总里程和公路网密度提高了3倍，高速公路里程规模从零发展到世界第二位。
    没有人否认如此巨大的成就，但相关方面是否考虑过，这些高速公路什么时候才能还本付息，养护费用由谁支出，目前还在扩张的省级高速公路热所造成的金融风险由谁承担？如果是彻底的公益做法，收费加上补贴可以接受，但前提是纳税人得到全面的财务信息，在建造之始有对工程成本、收益的全面报告。
    从政府还贷路到经营性公路，意味着收费公路成为企业的钱袋子，而不是政府基建的钱袋。当然，政府可以从下属国企拿钱，但这是私相授受，绝非光明的公共财政应有之义。
    如果按照彻底的市场办法，由民间出资进行测算，政府进行招标，企业将认真地对大约需要的成本、收费年限、经过车辆进行审核，收费标准与年限模糊等痼疾将在很大层面上有所改观。也有其他的市场化办法，如美国铁路大建设时期，政府以铁路旁的土地资产换取民间投资资金，在铁路周边地区的企业布局与物流由铁路参与者决定，其他还包括证券市场融资等。美国的铁路泡沫套牢不少投资者，也有铁路公司之间的恶性竞争，但再坏的结果却是让美国乘客与物流业者得益。
    中国高速公路收费背后掩盖着一个事实：在许多地区，收费公路已经成为剪除企业羊毛的重要手段，各种寻租力量轮番而上，加上不透明的公共财政助纣为虐，导致收费公路如同千年不变吞噬民生的老虎口。
    法治下的市场，公共财政下的公益投资，才能从根本上解决问题。