综保区的“加法”憧憬

若顺利通过验收，成都高新综合保税区将是境内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的区域—— 
　　□本报记者 曾小清
　　2月25日，成都高新综合保税区将迎来国家部委的联合验收，若顺利通过，将正式封关运作。
　　成都海关相关人士近日表示，综合保税区是迄今境内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的区域。其封关运作对促进四川省进一步承接产业转移，促进产业结构调整和开放型经济发展，推进西部大开发等意义重大。
　　功能提升+政策叠加
　　内陆地区拥有沿海同等开放平台
　　今后，企业在综保区内可以开展加工制造、研发、维修、检测、物流、贸易、保税仓储、国际中转、配送、商品展示等多项业务。
　　由于是原成都出口加工区和成都保税物流中心的功能合并再升级，综合保税区较之前拓展了检测、研发、维修和商品展示四大功能。此外，综合保税区内企业在加工贸易的审批、加工贸易的环境、进口加工的销售、银行保证金台账、外汇与税收、经营范围等6大方面，较区外企业可享受更多优惠政策。
　　成都海关表示，功能提升、政策叠加，意味着内陆地区开始与沿海拥有同等开放平台，这对推进西部大开发进程意义重大。
　　最终受益的是企业。之前成都出口加工区只有生产加工功能，企业只能进口原料、出口成品，进出口每一环节都有海关监管。若企业要在园区内进行产品检测和维修，必须通过本地海关向海关总署提出申请，程序复杂、且要缴纳台账保证金。在综合保税区内，企业进口来料，检测和维修业务等将不受限制。如今，综保区内有不少企业积极尝试拓展研发、贸易、检测、维修等业务。如此一来，企业产品国际竞争力及加工增值能力将得到提升。
　　产业带动+配套升级
　　为四川贡献60%进出口额
　　成都海关数据显示，2010年成都出口加工区进出口总值88.4亿美元，增长37.8％，成为四川省外贸保持正增长的主要动力。
　　“‘十二五’期间，四川外贸增量将主要来自加工贸易。”成都海关关长窦志民预计，随着富士康、仁宝、戴尔、联想等重大产业项目的入驻，更将带动四川对外贸易成倍增长，今年可能达到500亿美元。其中，成都高新综合保税区进出口总值有望达到280亿，对全省进出口额的贡献达60%。
　　成都海关表示，综保区作为四川重要开放载体，对提高四川省承接产业转移能力，促进产业结构调整和开放型经济发展等方面，将起到重要作用。
　　如今，综保区内以电子信息企业为主，这部分企业通常从网上接订单，不超过3天定制全球客户，这种运作模式对物流和通关效率要求很高。而海关将对这部分企业的设备、料件、成品的进出口等，采取快进快出、为企业提供夜间延时服务及节假日预约通关、电子报关等特殊监管。这是在园区外无法实现的。
　　“以前，成都出口加工区只生产电子元器件，而没有整机终端产品，综保区封关运作后，这种状况将得到改变。”成都海关表示，之前成都出口加工区及成都保税物流中心功能各自分离，前者只能加工，后者只能进行产品组装和配送，产品要在两区域间流转，需要二次转关。在综保区内，企业可轻松实现产业链生产，同时可节约半天至3天的转关时间成本。如今，围绕富士康项目，已有企业在成都周边及德阳、遂宁等地布局配套生产项目。依托综保区引进产业龙头企业，促进区域产业发展和升级的效益已开始显现。
　　成都物流保税中心总经理吴维蓉透露，他们正与多家国际性企业商谈设立亚太地区乃至全球性的物流分拨配送中心及展示中心。这意味着，今后落户四川的加工贸易企业，其产品不再从国外配送，全部改由综保区实现全球分拨配送，更好地适应了制造业“零库存”管理的需求，从而实现周边制造业成本的降低、提升区域产业竞争力。