严羡兰：加快推进湖北沿江物流产业转型升级

嘉宾：严羡兰委员 中国长航上海公司党委副书记 
    物流园区是物流业发展到一定阶段所产生的新兴物流集疏方式，是一家或多家物流中心在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流集结点，依托主要港口及沿江铁路、公路等优势，规划建设湖北省沿江现代物流园区或物流中心，有利于促进第三方物流的发展，加快物流社会化的形成；有利于提高规模效益，形成综合配套；有利于缓解城市交通压力，促进环境保护；有利于实现公平竞争，推进物流企业技术进步；有利于政府部门的集中统一服务和企业的规范运作。 
    前不久，湖北省发布了《湖北长江经济带开放开发总体规划》，提出把大力发展沿江现代物流业确定为湖北长江经济带建设重点发展的六大支柱产业之一。我认为应以现代物流园区建设为突破口，加快湖北沿江物流产业的升级转型，为推进湖北长江经济带新一轮开放开发打下良好基础。 
    一、湖北沿江物流产业发展的现状和问题： 
    近几年来，依托长江黄金水道的优势，湖北长江经济带物流产业发展取得了显着成效：一是湖北长江综合运输网络初具规模。沿江初步形成了以长江干流航道、“九纵一横”铁路干线和27条国道公路主干线及省道公路干线为骨架，包括水路、铁路、公路、航空和管道运输方式在内的长江综合运输网络；二是信息化系统正在加快建设。长江航运主管部门和一批大型港航企业正努力推进物流信息化的建设；三是现代物流发展势头良好。武汉、宜昌等沿江城市纷纷规划、建设区域性物流中心，沿江主要港口正在筹建港口物流园区，一些传统航运企业如中远、中海、中外运和长航集团在沿江地区积极开展现代物流服务。 
    但同时，湖北沿江物流产业发展也还存在一些突出问题：一是缺乏发展长江航运现代物流的战略和规划指导，布局层次还不分明，物流基地建设时序及发展重点还不清晰；二是物流基础设施还不完善；三是信息平台还比较落后且不统一；四是物流服务的模式较为单一；五是高级物流人才匮乏，特别是在物流战略规划研究以及实际运作方面；六是物流业的发展还需要配套政策扶持等。 
    二、物流园区建设的国际经验值得借鉴： 
    目前，国外发达国家的物流园区建设模式的代表，主要有德国模式和日本模式。德国主要是联邦政府统筹规划、州政府扶持建设、企业自主经营的建设模式，其资金来源由各级政府直接出资为主，信用贷款和企业投资为补充，其园区管理机构主要采取公益组织管理和有限公司管理两种方式，以后者为主，如不莱梅“货运村”的经济促进公司、图林根物流基地的管理有限公司。日本主要是政府统一规划集资、行业协会组织集资和企业自主经营的建设模式，其资金来源由政府低息贷款以及当地的买卖差价而来，其园区管理机构主要是由园区企业组成联合会（组织）进行管理。经过多年的发展，国外发达国家在物流园区建设和管理方面，已经形成了一套由政府行政管理、司法机构规范企业行为、行业组织协调管理、企业自主经营的管理体制。 
    在资金政策方面，日本要求银行提供长期低息贷款或无息贷款；欧洲国家，如比利时政府为一些配送中心建设提供投资；法国政府要求地方各级政府通过商会资助物流园区的建设，并对物流基础设施的建设提供一定资助。 
    在税收政策方面，日本对土地提供者给予减税政策；欧洲国家，如法国的一些地方政府对物流配送业采取了开始5年免税和给20个雇员每人以2万法郎补贴的鼓励政策；比利时政府也通过减免税收来鼓励国外企业投资建设配送中心。 
    在土地政策方面，日本规划有利于未来设施配套建设的地块作为物流园区基地；欧洲国家，如德国由州政府提供建设所需要的土地及公路、铁路通讯等交通设施。 
    在基础设施政策方面，日本政府对已确定的物流园区积极加快交通设施的配套建设；欧洲国家提供物流中心的“三通一平”和物流中心的公路、铁路的基础设施建设工作。 
    三、加快湖北沿江现代物流园区建设的措施与建议： 
    一是制定战略，科学规划。要准确把握长江流域经济社会及现代物流发展趋势，认真分析和预测未来物流发展需求，加快制定湖北长江航运现代物流发展战略，以武汉为核心，建设以中转、分拨功能为主，辐射全国的区域性物流中心和物流中心集群。要加大湖北长江综合交通运输网络的规划，在重点区域、交通节点规划建设综合物流园区。 
    二是突出重点，强化基础建设。要以武汉汉正街国际商贸物流园区建设、汉口北商贸物流枢纽区为重点，抓好现代物流的升级转型，形成现代物流园区升级、改造、运营、管理的经验和标准，并以点带面、逐步推广，推进武汉新港配套物流园区、宜昌三峡物流中心、荆州中南物流中心、黄冈华龙物流综合园等湖北沿江物流园区建设，引导和推动湖北长江经济带的产业发展。要加快湖北沿江港口物流园区和港口物流基地建设，积极支持和引导发展第三方物流；加大公路、铁路、水路、航空、管道等综合交通运输体系的建设，为物流园区提供综合配套；加大物流业招商引资力度，大力引进国际国内知名物流企业投资湖北物流业，参与湖北传统物流企业的重组和改造，提高湖北沿江物流业现代化水平。 
    三是信息先导，培养人才。要加快建立湖北长江航运现代物流基础信息平台，包括建设贯通湖北境内长江干线的EDI系统、AIS系统，建立与物流信息链相适应的信息网络，实现对物流全过程的监控和跟踪管理。要加快物流专业人才的培养，重点培养航运与物流、信息与物流等不同专业的复合型、管理型人才；要积极面向国内外引进高素质物流人才，发挥省内外大专院校和科研院所科教优势，开展多层次学历教育和职业培训，逐步建立产学研一体化的人才培养机制和物流人才培养体系。 
    四是完善政策，改善环境。要研究制定促进湖北沿江物流园区发展的优惠政策与措施，对符合发展规划和土地利用总体规划的重点物流园区、物流中心、配送中心以及重点物流企业项目建设所需用地，优先安排年度用地计划指标。要适当简化征税手续，对在全省起着重要示范作用的物流企业、物流园区、重点物流项目给予补助和贴息，鼓励物流企业通过股票上市、发行企业债券等多种方式筹集建设资金，协调金融机构给予信贷支持。要扶持和发展物流中介组织，充分发挥其在推动行业发展和实际行业管理中的重要作用。