交通运输部：急难险重中实现公路交通跨越式发展

从城市到乡村，“十一五”期间，与人民生活息息相关的“行”在中国大地上发生着翻天覆地的变化。这五年是公路交通发展最快、质量发展最好、效益发展最高的五年，也是大事、急事、难事最多的五年。全国公路系统在急、难、险、重的挑战当中实现了跨越式发展。 
　　公路建设跨越发展 路况水平稳步提升 
　　“十一五”期间，公路建设紧紧抓住国家加快基础设施建设的战略机遇期，有了突飞猛进的发展。高速公路建设方面，五年间共建成国家高速公路3.2万公里，占目前国家高速公路总里程的44%，“五纵七横”国道主干线提前十几年建成。桥梁技术上和桥梁建设方面，先后建成了一大批世界级桥梁，使我国桥梁建设能力和水平跻身世界先进行列。重大隧道建设方面进入了世界领先行列。 
　　“十一五”期间，交通运输部公路局加强政策引导和技术支持，连续几年开展示范工程活动和质量年活动，加强农村公路养护管理，使农村公路建设成为交通运输工作的亮点之一。五年间，中央投入1978亿元，带动全社会投入9500亿元，新建和改造了186.8万公里农村公路。到去年年底，全国农村公路总里程达到345万公里，五年新增农村公路52.7万公里。 
　　部公路局按照交通运输部提出的建养并重、协调发展的要求，贯彻“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”的理念，重点加强了公路的养护和管理，实施了以安保工程、危桥改造以及公路灾害防治为重点的路网结构改造工程。仅2010年，就完成了6万处公路隐患治理，2500多座危桥改造，以及2000多公里的公路灾害整治工程。全国公路优良率提高了5%，国省干线二级以上公路比例提高了6%，国道拥挤率下降了13%，通行速度提高了10%。 
　　应急保障服务交通 公路信息普惠公众 
　　“十一五”期间，面对地震、暴雨、泥石流等重大自然灾害的严峻考验，公路系统始终是救援的先锋队和重要保障，在第一时间抢修道路，保障救援通道畅通，为减少人民生命财产损失作出了重大贡献。前不久，部公路局受到了中共中央、国务院和中央军委的表彰，被授予“抗震救灾英雄团体”荣誉称号。在接受考验的同时，公路系统不断总结经验，使公路行业的抢修保通和应急处置水平得到极大提升。一是进一步完善了应急保障预案和相关规章制度。二是建立了应急措施的机构和部省之间的协调机制。三是加强了应急队伍建设以及物资设备储备，特别是武警交通部队纳入国家应急救援体系后，公路应急保障水平得到极大提升。四是加强技术研究以及人才库的建设。 
　　“十一五”以来，部公路局始终坚持更好地为公众服务的理念，在提高公路出行服务能力方面加大了工作力度。着力组建路网中心，通过路网中心为全行业公路的应急保障和出行服务搭建了良好平台；加强与气象部门的合作，定期开展公路气象预报；加强与主要媒体合作，例如与中央广播电台联合开通公路服务站，及时向全国公众发布实时公路出行信息、公路气象预报以及公路运输重大事件。 
　　着力建设信用体系 深入践行低碳交通 
　　信用体系建设一直是交通运输部的一项重点工作，特别是在中央开展工程建设领域突出问题专项治理活动之后，交通运输部进一步加大了工作力度。第一，全国统一的信用体系建设理念得到逐步认可，各省开展了相应工作并在市场监管方面发挥了一定作用。第二，基本形成了制度体系框架，组织起草了《信用信息管理办法》和《施工企业的信用评价规则》。第三，研发并且运行了信用信息平台，实现信用管理功能。 
　　“十一五”期间，部公路局按照“绿色发展，低碳交通”理念重点开展了三项工作：一是推进公路隧道照明节能工作，使公路隧道照明能耗在现有基础上节省30%左右。二是鼓励高速公路联网不停车收费技术发展。交通运输部会同国家发改委和财政部制定了《关于促进高速公路应用联网不停车收费技术的若干意见》。2010年年底，全国已开通1600多条ETC车道，用户达100多万户。三是推进公路路面废旧材料循环利用。 
　　展望“十二五”，公路系统将以转变公路发展方式为主线，加强养护管理，加强制度建设，重点提升应急能力和服务能力，实现公路交通更安全、更和谐、更节约、更低碳。