湖北秭归：科学发展求创新 重点突破谋发展

在创先争优活动中，湖北省秭归县紧紧围绕“推动科学发展，加快"四县"建设”活动主题，解放思想，改革创新，全县经济社会呈现出增长较快、结构优化、民生改善、协调发展的良好局面。先后获得“全国文化先进单位”、“全国文物先进单位”、“全国科技进步先进县”、“全国群众体育先进县”、“全省平安县”，县委被表彰为“全市基层组织建设先进县”。

　　坚持解放思想，科学谋划发展思路

　　在“创先争优”活动中，秭归县始终把解放党员干部群众的思想作为基础性工作来抓，坚持用先进的理念指导发展，用超前的目标引领发展，大力营造勇于创新，敢为人先，比学赶超，争创一流的活动氛围。注重在理论学习、讨论交流中解放思想、创新思维、明晰思路，结合学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，在全县上下广泛开展 “坚持思想大解放，推动秭归大发展”大讨论，教育和引导干部群众始终坚持把项目建设作为科学发展的第一抓手，把优化环境作为第一举措，把改善民生作为第一追求，牢固树立“四破四立”的思想认识，即破除“资源不优、制约发展”的思想，树立“深挖潜力、谋求突破”的战略眼光；破除“区位敏感、不便发展”的思想，树立“把握优势、抢抓机遇”的开放思维；破除“基础薄弱、难以发展”的思想，树立“克难奋进、负重拼搏”的创业精神；破除“小成即满、不思发展”的思想，树立“抢前争先、只争朝夕”的竞争意识。通过解放思想，进一步克服了“自闭症”，消除了“红眼病”，切除了“肠梗阻”，树立了全县人民“争第一、创一流”的雄心壮志。

　　坚持重点突破，稳步提升发展水平

　　秭归县始终把加快发展作为“创先争优”活动的主旋律，紧密结合秭归实际，在应对挑战中抢抓机遇，在开拓创新中破解难题，在不断实践中上下求索，全县经济发展水平明显提高。着力优化农业结构，加快发展农村经济。紧紧围绕建设特色农业大县目标，坚持实施政策推动、项目带动、县乡联动等措施，大力发展精品农业、特色农业和生态农业，加大农业产业结构调整力度，全县基本形成“高山烤烟蔬菜、中山茶叶干果、低山柑桔、全县发展生猪”的农业生产格局。全县柑橘总面积22万亩，其中优良柑橘品种占总面积的60%，秭归脐橙被评为“中华名果”、“中国知名品牌”、“中国名牌农产品”。在基地建设不断壮大的同时，秭归县围绕柑橘、茶叶、魔芋、板栗等优势农产品的储藏、加工、销售等环节，大力引进和培育了帝元罐头、屈姑食品、三峡茶叶等10多家农产品加工企业，引导企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，逐步与广大农户建立了稳定的合同关系和紧密的利益联接机制，使龙头企业上联市场、下联农户的纽带作用得以充分发挥。着力培植新兴财源，大力发展工业经济。牢固树立“工业立县”的思路不动摇，按照“培育产业集群、构建产业链条、壮大骨干企业、建设重大项目”的思路，以招商引资和项目建设为抓手，以园区建设为平台，不断优化产业结构，培育优势产业，壮大骨干企业，工业经济对县域经济的支撑作用日益突出。同时，充分利用三峡库区产业化发展政策、中小企业贷款担保等政策支持重点企业实施技改，先后扶持了华扬高硼硅玻璃熔炉扩建、华扬太阳能真空管生产线扩建、匡通自动电镀生产线等重点项目，规模企业快速发展。2010年规模工业总产值达到51.34亿元，规模工业增加值达到14.68亿元，比上年增长45.8%、37.4%。着力打造精品名牌，奋力发展三产经济。围绕创建“中国旅游强县”的奋斗目标，着力打造“屈原故里国际旅游区”品牌，推进秭归旅游向国际化、个性化、市场化、品牌化方向发展，建成了凤凰山屈原文化村、九畹溪、四溪、链子崖等旅游景区。2010年共接待游客192万人次，实现旅游总收入7.6亿元，同比分别增长16.01 %、16.57%。加强对物流产业发展的科学规划，加快物流配套基础设施建设，大力支持长江物流中心、华维物流等物流企业做大做强，初步构建了水陆联运、畅通城乡的物流体系，物流半径迅速增大，国内物流西达四川、重庆，东至“长三角”，南抵“珠三角”。

　　坚持改革创新，着力增强发展活力

　　坚持把解决矛盾和问题的情况作为检验“创先争优”活动实效的标准，通过深化改革，探索创新，使一批深层次的矛盾和问题得到根本解决。大力开展体制机制改革，深入推进了以乡镇机构、农村税制、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合配套改革，探索建立了“以钱养事”的新机制和乡镇机关正常运转的长效机制；按照投资主体多样化、股权形式多样化的要求，完成了县属企业的改革改制工作，进一步完善了基本经济制度；推进行政管理体制和行政审批制度改革，全面开展了财政与编制政务公开工作和行政审批流程再造。通过各项改革凝聚了人心、增添了活力、提高了效益，克服了发展过程中的众多难题。大力优化发展环境，倡导“管理就是指导、服务就是解难”的服务理念，广泛开展承诺服务、公开服务、限时服务和“一站式”服务，建立定期政策信息发布制度，将各个职能部门清理压缩后的审批事项、审批程序、审批时限、收费标准等汇编成册，向社会公开发放，实现投资者“零障碍”进入、“零隔阂”交流、“零距离”服务、“零差错”办理。目前，已调减县级审批项目68项，减少审批环节479个，行政审批事项平均承诺办理时限为8.21个工作日，压缩审批时限79%以上，所有行政审批全面实行“一次性告知、一次性审批、一次审核”，群众办事更便捷、更顺畅。大力开展招商引资，坚持把招商引资和项目建设作为加快发展的突破口，把承接产业转移作为扩大开放的重中之重，围绕“发达地区转什么，秭归县接什么、怎么接”等现实问题，不断加强承接产业转移问题的研究，先后促成了香溪化工、华新水泥、金迪佛铝塑板、雨润食品、康辉食品等一大批投资过亿元的工业项目落户秭归，并促成了原已投产的百丽鞋业、AB服饰、匡通电子、帝元罐头等项目进行了二期、三期扩建。

　　坚持民生为重，全力推进社会建设

　　在“创先争优”活动中，秭归县要求各级党组织和党员干部牢固树立“解决民生问题是最大政治、改善民生是最大政绩”的观念，认真对待群众呼声，切实关心群众疾苦。近年来全县每年用于改善民生资金都在3亿元以上，占年度一般预算支出的70%以上，农村生活环境、交通基础设施得到根本性改善；兴建了一批经济适用房和廉租房，发放了廉租补贴，有效解决了部分困难群众的住房问题；通过政府购岗、社会腾岗、部门拓岗等形式，每年帮助2000多名“4050”人员实现再就业；启动了特殊人群养老保险，实现了城镇居民医疗保险全覆盖；自筹资金在全省率先启动了新型农村养老保险试点，并被列入国家第二批新型农村养老保险试点县；社会保险参保率达到96%，增速位居宜昌市第一；新型农村合作医疗参合率达96%，高于全国全省平均水平；城镇居民医疗保险参保率达90%以上。同时，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，不断加大矛盾纠纷的排查调处力度，完善县、乡、村三级排查调处网络，建立信访工作联席会议制度，强化信访工作责任制，重要疑难信访案件实行县级领导包案负责制。针对一批久拖不决、牵涉面广、事关全局的群众利益问题，以“县委书记大接访”活动为主线，深入开展“听民声、访民情、解民难大走访”、“四访促和谐”等活动，切实解决了一大批群众反映强烈的突出问题，从源头上维护社会和谐稳定。与此同时，加快发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业，每年扎实办好一批与群众生产生活息息相关的民生实事，赢得了群众的理解和拥护。来源中国共产党新闻网)