广西在临桂新区建设临空物流园的现实可能性

临空物流，按联合国物流委员会的定义，是指依托航空运输而延伸繁衍出来的物流产业。在桂林城区向临桂扩张的大背景下，在临桂建设临空物流园，已被临桂县委、县政府提到了重要的议事日程。   　　一、建设临空物流园设想符合临桂新区发展战略和产业布局思路  
　　首先，建立临空物流园，是贯彻落实桂林市城市发展战略的具体体现。建立临空物流园，可以利用临桂的交通优势，吸引产业项目和城市人口向临桂新区集聚，从而实现“产业集群基本形成、人口集聚初具规模”的奋斗目标。  
　　其次，建立临空物流园，有利于推动临桂新区的工业园区建设。按照建设临桂新区的总体要求，要尽快规划建设新的较大规模的工业园区，而进入工业园区的这些高新技术产业的产品以及原材料，对航空运输的依赖性都比较强。因此，在新的技术产业园区周围，应当配套建设临空物流园。  
　　再次，建立临空物流园，将对桂林两江国际机场的发展产生积极影响。产业园的形成与发展对航空的依赖性正在逐步增强，特别是一些高价值和有特殊时效要求的产品，包括鲜活产品、精密机械设备系统、通信和电子产品等，都需要通过航空运输来提高上市速度，。因此，建设一个临空物流园，不仅可以充分利用航空的优势提升临桂新区的服务保障功能，同时也可以为桂林两江国际机场吸纳充足货源，促进机场航空业务量增长。  
　　二、在临桂新区建设临空物流园的诸多优势  
　　首先是政策优势。今年临桂县委、县政府提出要按照“一主三辅二组团”的思路，把临桂新区建成桂林新的政治、经济、旅游、文化中心，形成大旅游、大产业、大物流的新城区。并明确指出要加快综合物流园区、现代物流配送中心和航空港保税物流园区的规划建设，形成物流园区与新区发展的互动。  
　　其次是区位优势。临桂县距桂林市中心仅有5公里，距两江国际机场也不过10公里，桂（林）海（北海）高速公路、桂（林）梧（州）高速公路、国道321线、省道306线，湘桂铁路交会县城，筹建中的桂林至三江高速公路，贵广铁路贯穿县境，交通优势十分明显。  
　　再次是产业优势。近年来，临桂县规模工业迅速发展，全县规模工业企业达90家，年产值超亿元的企业达到20多家。当前，临桂县委、县政府正按照“一区多园”统筹发展思路，进一步加大对产业园区整合力度，努力打造五大产业集群。配套建设临空物流园，不仅不会为货源而担忧，同时也可以为五大产业园区的建设发展提供优质服务和坚实保障。  
　　第四是土地和基础、配套设施等方面的优势。临桂县委、县政府已经向五大产业园区的周边拓展工业用地5500亩；同时，县委、县政府还多方筹措资金，加快了园区道路、供电、供水、排污等基础设施建设以及银行、通信、邮政等配套设施建设。这些为产业园区发展创造的有利条件，同时也可以为临空物流园的建设提供便利，避免重复建设。  
　　第五是机场的资源优势。桂林两江国际机场是广西目前最大航空港，年旅客吞吐量排名全国第29位，在全国非省会机场中名列前茅，是桂林乃至广西联系国内主要城市以及东亚、东盟主要国家和地区的重要空中门户，这一优越的空中交通优势，势必会给临空物流园的建设与发展插上腾飞的翅膀。  
　　三、在临桂新区建设临空物流园的几点设想  
　　（一）临空物流园建设可资借鉴的典型案例。在建设临空物流园方面，无论是国外还是国内，都有许多可资借鉴的先进经验，比如北京空港物流园区。北京空港物流园区在首都国际机场附近，西距北京市区15公里，园区周边由101国道（京密公路）、城市轻轨、六环、京承高速路、机场高速路、顺通路等形成了四通八达的路网系统，与临桂县的区位优势十分类似。  
　　（二）临空物流园的发展定位。临空物流园区可按照“整体规划、多元投资、一站式服务、统一监管、联动发展”的原则，联合航空物流供应链的各方（包括“一关三检”），尤其是与航空公司、机场专业管理公司、集运公司、第三方物流公司以及周边地区的工业园区等的合作、合资，建立适应物流市场需求的现代临空物流服务体系。同时，通过与航空物流价值链的各方合作，共同搭建公共的临空物流信息平台，全方位地为物流客户提供航空运输、订舱、仓储直至报关等“一站式”全套临空物流解决方案和以“敏捷物流和精益物流为核心”的增值服务，最终形成便捷、高效的现代物流产业集群。  
　　（三）临空物流园的发展类型。临空物流园的类型可分为地主型、自主型、合作型、联合型以及服务型等等。针对临桂新区的实际以及起步较晚、资金缺乏等特点，临空物流园可选择合作合资型，这样，既可以解决资金问题，又能有效地调动各方积极性和资源优势，引进先进的管理技术，同时还可以有效地形成物流网络，达到整合资源、联动发展的目标。  
　　（四）临空物流园的初步规划。园区规划总面积可控制在2平方公里内，利用3至5年的时间，建设完成“五个中心”，即：航空物流中心、海关监管保税物流中心、社会物流配送中心、快递中心和商务中心。一期规划可先征100亩地，用于建设航空货运站、海关监管仓库、联检单位办公用房及商务酒店等基础设施。  
　　（五）临空物流园的发展策略。园区将按照“一次规划，分期建设”的原则，做好八方面工作：一是积极争取相关政策支持，使园区建设尽早上马；二是引入多方投资，共同打造物流基础设施；三是建立高效的有偿信息服务平台；四是加强与“一关三检”的协调，努力形成“一站式”服务；五是建立与铁路、公路等物流枢纽的衔接；六是实行合理的货运代理准入政策；七是引入适当的物流服务商进行有序竞争；八是对园区内外的诸多资源进行整合，形成网络化发展。  
　　四、建设临空物流园须注意的几个问题  
　　一是要注重征地环节。这是建立临空物流园的先决条件，也是农民最重要的生产资料和生活保障。严格按照国家关于土地方面的政策，做好征地工作和失地农民的补偿及就业工作尤为重要。  
　　二是要注重科学规划。坚持用“城市经营”的理念搞开发，用“沿海发展”的速度搞建设，按照一次规划、分步实施的原则，筑巢引凤，努力打造能体现桂林重视环保特色的“现代化园林式的新型临空物流园”。  
　　三是要注重招商引资。能否拥有一批符合国家产业政策且技术含量高、市场前景好的项目入驻，是临空物流园生存和发展的关键。  
　　四是要注重机场建设，最大限度发挥临空优势。民航局已将桂林机场航站楼扩建纳入了“十二五”的重点工程项目。桂林两江国际机场已于2010年开始了前期准备工作，准备利用一年左右时间进行土地征用、规划设计、地质勘探以及预可行性研究等筹备工作，力争在2011年底开工扩建新的航站楼。