钦州保税港区：北部湾地区的“小香港”

 对于不少内地居民来说，香港是个不折不扣的购物天堂。因为在香港，进口商品价格相较内地便宜不少，尤其是在奢侈品、化妆品、数码产品等商品上体现得最为明显。在商品物美价廉背后，究其根本原因则是香港是一个免税自由港。 
    2月16日，广西对外开放的核心平台隆重“开台”——广西钦州保税港区正式开港运营，北部湾正式跨入拥抱保税时代、开始强力辐射的新时期。钦州保税港区作为中国第六个保税港区，是广西北部湾经济区开放开发的核心平台，面向中国—东盟合作的自由贸易港、国际航运中心、物流中心和出口加工基地，拥有十分重要的战略地位。如何谋划建设国际意义上的名副其实的自由港，这对帮助钦州提升成为国际航运中心之外，其副效应则是可能吸引北部湾地区周边居民蜂拥至钦州消费。
    商家可在“家门口”拿退税单
    弹丸之地的香港，是怎么成为国际经济舞台上一颗璀璨明珠的？国际经济界的共识是：自由港政策。的确，香港之所以有今天的繁荣，有今天的辉煌，与160　多年的自由港历史密不可分。人们称香港是世界上最开放的自由港。
    什么是自由港？自由港是设在一国国境之内、海关管理关卡以外，允许外国货物、资金自由进出的港区，即享有一国境内关外政策的“自由口岸”。外国商品进出港口时除免交关税外，还可在港内自由改装、加工、长期储存或销售。自由港对增强港口的吸引力、扩大港口吞吐量、使港口及毗邻地区成为对外开放与合作的新高地有着非常重要的意义。而这也是为什么进口商品在香港等自由港城市较为便宜的原因。
    临港而建的钦州保税港区于2008年5月获中国国务院批准设立，规划面积10平方公里，是我国开放层次最高、功能最齐全、政策最优惠的海关特殊监管区域，具有口岸、加工、物流三大功能，享有保税、退税、免税三大政策。
    在过去，比如说钦州的电子元件厂生产的机器零件卖给柳州的一个整机厂生产整机出口，钦州电子元件厂要等到柳州的整机厂生产的整机出口后才得到退税单，这可能要等上半年甚至一年。
这时，往往是钦州的电子元件厂为了节省时间，就把自己生产的电子元器件运到香港领取退税单，然后柳州的整机厂再把电子元器件从香港进口回来。而今，在钦州保税港区利用即时退税的政策，货物一进入保税港区，在“家门口”很快就能拿到退税单，不用再跑香港了。
    同时，钦州保税港区还是我国唯一具备整车进口口岸功能的保税港区。据悉，目前，丰田、奔驰、宝马等各大汽车品牌的经销商已启动进驻保税港区开展业务的准备工作。而中石油、中海集团、中外运等航运、物流等16家公司已在保税港区内注册落户，开展业务。其中，首个签约进入广西钦州保税港区的中石油原油储备库项目一期420万立方库区已建成注油投产。
    中国—东盟自贸区建成后，得益于保税港区与自贸区政策的叠加，中国与东盟各国的商业往来在贸易路径的选择上将更为自由、更为便利。钦州保税港区管委会常务副主任王乃学说，如越南谅山、河内的产品要出口美国，在自贸区建成之前，更多是经越南的港口；自贸区建成后，由于产品都在自贸区内，不再有关税壁垒，如果从钦州保税港区出口，成本将更低。 

   临海产业与自由港相呼应 
    对出口的企业来说，保税物流园区可以为其提供增值税退税优惠；保税区则是一个基本服务进口的区，进口的货先不用付税，所以是保税区。这也是保税区基本的功能。
    其实，在中国过去十几年发展中，不断有不同的“区”产生，每一个“区”可能对投资者有不同的优惠或一些鼓励政策，同时其针对的工业领域是不一样的。“比如出口加工区，它针对的是出口制造业提供区，给其一些优惠。而保税区里面可以做制造业，也可以做物流，保税物流园区就不可做制造业，只能做物流。”联合包裹服务公司(UPS)中国供应链事务副总裁陈颂铭在其演讲时解释说。
    相对于这些“区”，自由港却可以提供不同的服务，可以提供保税仓库，也可以做制造业、进出口服务、中转中心，可以允许制造业、贸易公司、物流公司在里面操作，而现在很多“区”可能有一些企业类型是不可以在里面操作的。还有最重要的一方面就是退税优惠，基本上自由港是一个比较综合的地区。正如陈颂铭所说，自由港就是把所有区的优惠政策或者比较特殊的操作方法综合在一起。
    钦州保税港区自设立以来便备受关注，通过不断开发建设，已吸引了一批企业入保税港区发展。中石油原油储备库已运营，10吨级航道及10万吨级码头已投产，开通了到香港、东盟的航线，2010年集装箱吞吐量跨居环北部湾地区各港口前列，钦州保税港区国际酒类交易中心项目、集装箱拆装箱库项目、恒湘有色金属物流仓储项目、通运大宗商品物流仓储项目及吉运农产品物流仓储项目正在建设，项目建成投产后，将大大增钦州保税港区国际物流服务功能，同时促进保税港区开展进出口货物存储、国际转口贸易、国际采购和分销配送、国际中转、出口加工制造等业务，全力向打造建设一个美丽开放的自由港而努力奋发。
    另外，钦州有强大的产业支撑和最广阔的腹地资源。一是在保税港区外设立了几个配套园区：综合物流加工区、金光工业园区、金谷石化园区和行政商务中心区，可享受保税港区的政策辐射，也为保税港区提供强大的产业支持和服务配套。
    目前，依托保税港区的特殊政策，加速实施以临港产业为重点的“千百亿产业崛起工程”：以中石油 2000万吨炼油项目为核心的千亿元的石化产业；大力发展以印尼金光集团林浆纸一体化项目为重点的百亿造纸产业，以台湾金桥电子和清华同方数字电视项目为重点的百亿电子产业，以中粮120万吨大豆加工为重点的百亿粮油食品产业，以国投电力 [7.39　3.36%]发电厂为重点的百亿能源产业，以保税物流为重点的百亿物流产业等产业，力争到2012年，形成较为完善的临海工业体系，全市工业产值突破1800亿元，亿元企业达100家。强大的临海工业体系将对建设一个全面开放的自由港具有促进作用，同时，这些产业也“盼望”自由港的早日建成，以给它们提供更优惠的政策和更开阔的发展平台。 


 保税港将刷新钦州商贸格局 
    东邻珠江三角洲，南濒北部湾，背靠大西南，面向东南亚，钦州保税港区具有沟通我国西南、华南、中南与东盟大市场乃至广阔国际市场的空间优势。四通八达的综合交通集疏运输体系，让钦州保税港区成为中国与东盟的对接点，国际航运“候鸟”的栖息地。随着保税港区建设自由港步伐的加快，钦州的消费水平也必将逐步地上升。
    近几年来，北部湾经济区的快速发展，推动着钦州的居民人均可支配收入和社会消费品零售总额的迅速增长。根据自治区统计局的数据：2010年1-11月，钦州全市城镇居民人均可支配收入15863元，同比增长9.9%；前三季度，钦州全市农民人均现金收入4154元，增长9.5%。2010年1-11月，钦州全市社会消费品零售总额157.11亿元，增长18.8%。
    在2009年以前，钦州的汽车城还屈指可数，随着钦州港保税港区的建设，近两年来，钦州的汽车经销点的数量与规模的发展速度惊人。现在，钦州已有了登峰汽车城、金马力汽车城、祥通汽车城等多家大型的汽车城。钦州的工业经济迅速崛起，汽车经销商在渐渐发展壮大，市民的腰包也在逐渐地鼓起来了，私家车成倍增长。汽车消费又将引发产生一系列为汽车提供服务的产业，如汽车清洗、美容、维修等，大量的农村剩余劳动力将向钦州市区流动，使钦州的消费人群不断增多，人气不断旺盛，水平不断上升。
    以前，不少外来钦州工作的年轻人都有感慨，在钦州能逛的商场很少，所购物品选择范围小，很多人都会选择在周末上南宁购物消费。然而，世界零售业巨头沃尔玛即将进驻钦州的年年丰广场，无疑是对钦州现有零售业的一次洗牌和提升。
    将于今年末开业的钦州年年丰广场，规划8.8万平米，除了沃尔玛之外，还有多家全球知名品牌的服装公司、梦之岛百货、必胜客等进驻，建成后将会成为钦州市集娱乐和购物于一体的超级购物中心，成为环球知名品牌的集聚地。
    年年丰广场开业后，各种知名品牌将应有尽有，如杰克琼斯、ONLY、马克华菲、CK等知名成衣品牌；雅诗兰黛、羽西、欧莱雅等化妆品牌；必胜客、大禾寿司、味千拉面等餐饮品牌。沃尔玛等世界著名的品牌店的到来，有望带来钦州商业格局新的变化，加上原有已经颇具规模的协盛商圈和赛格广场商圈不断完善，钦州的商业配套设施会越来越趋向大都市，人们将在这里买到更多价位层次不同、品种丰富的商品，将能享受到更加便捷多样化的服务，感受到更多国际化的、时尚前沿的信息。
    此外，钦州在南宁、钦州、北海、防城港四市中处于地理位置的中心，从钦州出发去这三个城市的车程都在一个小时左右甚至更短，可想而知，几年后的钦州，当其商业格局发展到成熟阶段，将会吸引北海、防城港甚至南宁消费者的频频光顾。 
 打造面向中国—东盟的最开放的“自由港” 
    钦州正朝着建设面向东盟的“自由港”而不懈努力。
    产业发展是建设自由港的中坚力量。落实“广西与东盟共同市场建设行动计划”，充分利用“零关税”政策和两个市场、两种资源，积极探讨“跨区域、跨国界”的合作模式，共同打造货畅的物流体系和高效、务实的产业平台，重点是推进中国—东盟 (钦州)国际农产品[15.84　1.28%]交易中心、中国—钦州(东盟)国际商贸城等一批大型专业市场和综合物流加工区的建设，同时借鉴苏州中新工业园的成功经验，继续探讨“跨区域、跨国界”的政府间产业合作新模式，推进石化、电子、能源、现代物流及战略性新兴产业的合作发展，努力把钦州建设成为中国—东盟产业合作的新高地。
    人才、信息等交流合作是建设自由港的关键。钦州保税港正加强与高等院校、专业人才机构的合作，多组织管理人才、商家到其他保税港区考察交流，加强中国—东盟自由贸易区相关政策和自由港政策体系的研究，不断提升合作层次和合作水平。
    各种设施和体系的完善是建设自由港的坚强后盾。加强口岸服务硬件和软件建设，积极推动建立相互兼容的口岸信息平台，推动相互简化出入境手续，推进一站式通关。积极发展离岸贸易和离岸金融等业务，积极推进北部湾服务结算中心的建设，完善服务体系，提高服务效率。
    相信不久的将来，任何私人企业都可以在钦州保税港区开办公司，一般的商品进出口自由，对无形贸易也没有管制，自由贸易政策吸引着东盟各国的商人，货币兑换自由，资金进出自由，黄金买卖也自由，到那时，钦州保税港区将成为北部湾地区的“小香港”，一个真正国际意义上的自由港。