着力发展现代服务业 扬州面经济转型的重大选择

前不久，扬州市委市政府召开全市现代服务业发展大会，部署全市“十二五”现代服务业发展大计。正如市委书记王燕文指出的那样，现代服务业发展水平是衡量一个国家、一座城市现代化程度的重要标志，是当今经济发展和竞争的焦点，是推动区域发展的重要动力。根据扬州服务业“十二五”规划，今后5年，扬州市服务业增加值占GDP比重将从37%提高到45%。 
　　服务业是当今经济发展和国际竞争的焦点，是推动世界经济发展的主动力。江苏省已把加快发展现代服务业作为经济转型升级的战略举措，努力开创现代服务业又好又快发展新局面。扬州的服务业有自己的传统和基础，面对全省服务业如火如荼的发展态势，又该如何“突围”，从而实现8个百分点的提升？ 
　　服务业：面向未来的一个重大抉择 
　　近年来，扬州服务业始终保持快速发展的态势。“十一五”期间，全市服务业以生产服务集聚化、生活服务连锁化、基础服务网络化、公共服务均等化为工作主线，增加值稳步提升，抗波动性逐渐增强。我市服务业增加值从2005年的318亿元增加到2009年的669.5亿元，增长了2.1倍，占GDP比重由2005年的34.5%提高到2010年的37%以上。 
　　但是对照全省的平均水平，扬州服务业还不算强。市发改委相关人士表示，目前来看，扬州服务业仍存在结构相对不合理、传统产业占比偏大、产业集聚度不高等问题，现代物流业、信息服务业、金融业等增加值占比仍偏低。 
　　“要把发展服务业提升到‘是转型升级、调整经济结构的引擎’这个高度来认识。”副市长、扬州市现代服务业重点产业指挥部执行副组长王玉新表示，城市与城市之间，论输赢，看繁荣，主要在服务业。扬州市“十二五”期间，服务业增加值占GDP比重从37%提升到45%，每年要提高1.6个百分点。据测算，未来5年，扬州服务业每年须保持20%以上的增长速度才能完成这个目标。因此，扬州要大力实施“服务业优先”战略,发展要大提速,比重要大提高,质态要大提升。 
　　扬州有着发展服务业的传统和基础，“十二五”服务业的大发展，关键在理念、在政策、在配置。要把发展服务业纳入考核考评体系中去，公务员队伍中精通服务业的人才要占有一定的比例。用大手笔、新思路把服务业变成一个城市的个性、品质和产业特色。 
　　“双轮驱动”：服务业与制造业“平行” 
　　要发展现代服务业，就必须把它与先进制造业放到同等重要的位置去考量，坚持“双轮驱动”战略。这样，才会推动全市服务业发展速度明显加快、比重明显提高、结构明显优化、竞争力明显提升。 
　　依照这个战略，扬州市将着力打造“三城三中心”，即旅游产业名城、信息服务业名城、文化产业名城和区域性物流中心、区域性金融服务中心、区域性科技服务中心，建设长三角北翼现代服务业中心城市。 
　　据介绍，围绕“三城三中心”，未来5年扬州市将重点发展“5+1”产业，即软件与信息服务、旅游、现代物流、文化和金融等五大重点行业，以及一个科技服务业。 
　　“我们给每一个产业都提出了发展的具体目标和任务。”王玉新介绍说，旅游业将打造成支柱产业、富民产业和营销幸福的产业；软件与信息服务业将围绕信息服务外包、嵌入式软件、行业应用软件等为产业主攻方向，打造成全市战略性先导产业；现代物流业方面则构建苏中苏北城市群现代综合物流节点，完善我市立体化综合物流产业体系；文化产业重点发展文化创意、影视制作、出版印刷、动漫游戏等行业；金融业则要健全投融资体系，积极引进银行、保险、担保等各类金融机构，加快金融创新步伐；科技服务业则要加快新兴产业研发园、大学科技城等创新载体和各类科技公共服务平台建设。 
　　据悉，根据各个产业发展的目标和任务，扬州市已经初步排出了除房地产行业外的投资亿元以上服务业重点投资项目300个。“十二五”期间计划投资10亿元的税友软件南方产业基地、计划投资9.8亿元的扬州影视制作服务外包基地、计划投资14.5亿元瘦西湖柏联国际度假社区、计划投资12亿元的蜀冈创意产业基地等均名列其中。 
　　同时，“十二五”期间，扬州市对各县（市、区）也提出了具体的服务业发展目标，明确打造五个功能性载体，即新挂牌一家五星级宾馆、新建一个面积15万平方米以上的城市综合体、打造一个休闲度假村、打造一个50亿以上的综合型市场或大型物流中心、新建一个研发大厦或智能楼宇。 
　　8个百分点的提升，对扬州意味着什么？ 
　　“要完成‘十二五’发展目标，推动扬州的经济转型升级、提升城市品质、提高百姓生活质量、彰显扬州比较优势，对加快发展现代服务业都提出了比以往任何时候都更加迫切的要求。”王燕文如此阐述发展服务业对于扬州的重要意义。 
　　从37%到45%，8个百分点——这意味着扬州现代服务业的一个飞跃。“每年要提高1.5个百分点。看似不高，但，这是个动态的增长。”王玉新表示。 
　　据透露，一旦实现这8个百分点的提升，到“十二五”期末，扬州服务业从业人员占全社会从业人员比重将达到45％；到2015年，我市将形成江苏省服务业百强企业10家，市级百强服务业企业营业收入比2010年翻两番。同时，我市将形成主导产业集群、基础产业集群、配套产业集群和新兴产业集群等四大服务业产业集群，构建功能完备的产业体系。未来五年，我市服务业将构建成片区+组团空间结构，实现“四大片区、15个特色产业基地”的空间结构与功能布局。 
　　以转型升级为主线，以改革创新为动力，以信息化、市场化、产业化、社会化、国际化为导向，“十二五”扬州现代服务业值得期待。“我们将把扬州建设成为具有国际化水准、产业化特色、服务化程度很高、幸福指数很高的特色服务业名城。”王玉新说。（本文来源：扬州日报）