何为适度？

□云兵
    港口建设同货源需求匹配这个问题，就像是先有鸡还是先有蛋，早有争议。有人认为港口已经过剩，不能再盲目开发；另一些人却认为应该适度超前于经济的发展。
    笔者认为，港口建设是一个先导产业，相当于基础设施建设，适度超前才能拉动经济，其道理相当于“要致富、先修路”。港口建设容量有限，腹地经济就发展不起来，没有企业做支撑，临港物流产业也发展不起来，这是一个连带的循环效应。
    此次李盛霖部长在全国交通工作会议上指出，港口等基础设施建设要坚持适度超前原则，也正验证了这一点。
    但何为适度？李部长似乎没有给一个确切的说法。目前的实际情况是，港口吞吐能力的闲置确实造成了区域间港口的恶性竞争现象。港口并没有因为吞吐量的增长而实现利润的相应增长，也没有因为新型码头的建设而提高相应服务水平。而且，国家的相应规划与地方政府的决策也未能很好地结合，造成不少地方港口依旧在国家的总体规划中“超前”发展。
    因此，笔者认为，政府有关部门要根据当地经济发展水平，合理规划港口开发，并有效进行监督，保证规划的实施；同时，促进区域间港口功能的划分和转变，这样才能保证港口等交通基础设施的良性运行。