千里淮河如何成为“黄金水道”？

□郭耀华丰静
    航道水运运量大，节省能源、土地资源，具有价格优势。然而淮河运量却长期跟不上市场需求，运量仅为京杭大运河的三分之一。要把淮河建成真正的“黄金水道”，须完善基础设施，强化流域协作机制，提高淮河通航能力。
● 淮河水运商机无限
    淮河流域物产丰富，腹地内煤炭储量达400多亿吨，淮河流域直接腹地内现有新兴工业城市10座，水运市场发展潜力巨大。越来越多的人呼吁,要发挥淮河优越的条件，建立一条名副其实的“黄金水道”。“目前，淮河总运量在3000万~4000万吨，总运量整体逐年上升。”安徽省蚌埠市港航管理局副局长信纪华表示，20世纪70年代，蚌埠市水路货运量有100万吨，到上世纪90年代就只有几十万吨。由于国家对基础设施不断加大投资力度，最近几年建材运输增长迅速。蚌埠市附近的黄沙、水泥、石子、钢材等多由新港转运至苏浙销售。蚌埠市水运经营企业近年来也增加到了47家，拥有船舶3200多艘，其中运量在10万吨以上的企业有4家，使得蚌埠成为省内名副其实的水运大市。
    尽管如此，信纪华也坦言，这样的增长仍与蚌埠作为淮河第一大港的交通枢纽地位不相称，蚌埠水运货物总量不到全市各类运输总量的20%。而在芜湖、铜陵等地，其比例已经达到了35%以上。“蚌埠的比例至少也应该在30%左右。”信纪华认为。在全国内河水运体系“一纵三横两网”中，淮河与京杭大运河共同构成了“一纵”，但是京杭大运河目前年总运量已经超过了1亿吨，而淮河仅是其三分之一。注册营运的船舶也有80%以上是在长江沿线从事生产经营，仅在蚌埠贡献税收。
● 设施落后年年 “喊堵”
    运量大，节省能源、土地资源，尤其在能源价格不断上涨的今天，其成本优势也在不断显现，那么淮河水运市场缘何发展缓慢？
    2010年11月24日，记者在怀远县淮河支流茨淮新河上桥闸附近采访时看到，近500艘运输船只绵延了数百米等待过闸。一位从怀远县马城运乡送砂石到阜阳的船主在等待了5天之后，终于可以过闸，他表示等待时间已经比他预期的要快许多了。
    上桥闸所遇到的问题正是当前淮河水运基础设施薄弱的一个缩影。除了闸口，航道通行条件也存在着多处“瓶颈”，如蚌埠境内的老铁路桥处、洪泽湖区的航道等，均未达到航道设计要求。一些淮河支流天然航道的管护跟不上，以及缺乏直接入海通道，造成了治淮60年形成的2万多公里航运网络难以真正联通、实现通江达海。“水运火不火，关键还是要看成本与收益。”蚌埠市船东协会秘书长徐太钢告诉记者，近年来船舶运输正朝着大型化和标准化方向发展，目前，该协会3000多艘船舶中，有近三分之一左右是大吨位船舶，在3000吨到7000吨之间，而淮河流域的吨位量在2000吨不到，受航道和吃水的影响，大型船舶进不来。若有大批货物运输，需要就近拉到芜湖、南京等港口，用小船进行分货转运。
● 区域合作振兴水运
    江苏省正在实施的盐河航道入海航道整治工程，将使淮河入海航程缩短400公里，极大地提高淮河通航条件，建设淮河黄金水道和淮河经济带，推进江海联运，各项条件已基本具备。
    有鉴于此，2009年，蚌埠市提出了“水运振兴计划”，2010年又将“路港牵动”计划写入了“十二五”规划讨论稿中。力争完成航道整治280公里，建设以蚌埠港区为中心，以怀远、五河、固镇为三个分港区中心的蚌埠港口群。通过强化水运优势，不断融入泛长三角地区。
    汤汤淮水，涌动发展机遇。专家建议，“黄金水道”建设需要建立区域协调机制，尽快搭建区域合作平台，加强区域间的沟通，以实现淮河流域的优势互补。同时，未雨绸缪，超前谋划，赢得主动，使振兴的水运为沿岸经济发展插上翅膀。