坚持发展是硬道理的本质要求　开创港口科学发展新局面

党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。并强调指出，在当代中国，坚持发展是硬道理，就是坚持科学发展；加快转变经济发展方式，就是要坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向。具体到港口业，提出要坚持陆海统筹，发展海洋经济，完善港口布局，加强综合运输体系建设。这为港口行业准确把握“十二五”期间的发展主题、主线、基本要求和重大举措，加快转方式调结构，提升科学发展水平，更好地服务区域经济发展指明了方向。 
　　日照港是国家“六五”期间重点开发建设的新兴沿海港口，新亚欧大陆桥东方桥头堡。“十一五”期间，日照港按照“扩能上量、强化管理、做强做大、搏击双亿”的总体要求，坚持外延扩张与内涵提升、产业集聚与结构优化协调推进，促进了港口科学发展、持续跨越。特别是积极应对国际金融危机，保持了逆势上扬的良好发展势头，港口规模、产业结构、质量效益都有了新的提高，为日照港在新的起点上实现转方式调结构奠定了坚实基础。
　　“十二五”是日照港加快转方式调结构，全力打造最具活力国际一流强港的重要时期。日照港应充分认识国有企业在加快经济方式转变中肩负的责任，始终坚持发展是硬道理的本质要求，以党的十七届五中全会精神为指导，通过加快建设、推动科技进步、管理创新等方式，进一步转方式调结构，提高发展的全面性、协调性、可持续性，开创港口科学发展的新局面。
　　一、突出理念转变和思路创新，着力提升发展质量
　　理念转，思路变，天地宽。转方式调结构首先要转变观念，创新思路，着力推动港口率先创新优质发展。
　　努力提高认识，积极转变观念。提高认识、转变观念是转方式调结构的先导。必须准确把握五中全会精神实质，充分认识转方式调结构的重大意义，切实增强使命感和压力感。与此同时，认真分析宏观经济走势、区域竞争形势和港口所处发展阶段的特征，努力改变过去传统的发展理念，在坚持扩能上量、膨胀规模的同时，更加注重效率效益，更加注重质量提升，推动港口发展由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、管理创新、劳动者素质提高转变；由粗放型外延扩张发展向内涵式集约化协调发展转变；由传统港口物流向现代港口物流转变，全面推进港口快速发展、高效发展、安全发展、生态发展、绿色发展，全面提升港口对腹地经济发展的运输支撑和港口在全国综合运输体系中的地位，努力打造资源节约、环境友好、质量效益型港口。
　　抢抓发展机遇，谋划发展思路。思路决定出路。港口应积极抢抓全球经济逐步复苏，宏观经济持续增长，区域重大产业和生产力布局优化，打造山东半岛蓝色经济区等难得的历史机遇，抢抓事关港口长远发展的日照——仪征、日照——东明输油管线、晋豫鲁铁路通道和日照钢铁精品基地“三线一基地”加快规划建设的重大项目机遇，科学谋划港口发展思路，明确港口发展目标。以打造最具活力的国际一流强港为主题，以“调整结构，创新管理，勇跨三亿，铸造强港”为总体要求，立足于解决高负债情况下的低成本融资、集团化经营情况下的资源配置、港口高成长情况下的人才培养、选用、引进和储备“三大课题”，着力实施“五四四”工程，突出“生产、建设、管理、合作、资本运作”五大战略导向，打造“港口业务、物流与贸易、建筑与制造和综合服务”四大战略板块，构筑“大宗干散货、原油、集装箱运输和现代物流”四大战略重点，在加快建设中调整结构，在加快发展中转变方式，把日照港建设成为布局合理、集疏畅通，功能完善、服务优质，管理科学、机制灵活，效益显著、文明环保的我国北方骨干枢纽港，成为我国重要的大宗散货进出口中转基地、华东地区重要的杂货进出口中转基地、我国北方重要的原油上岸基地和亚欧大陆桥东端区域性集装箱转运中心，为跻身国际名港之列奠定基础。
　　二、突出结构调整和功能完善，着力集聚发展优势
　　港口是国民经济基础行业，具有先导性、超前性的特点，必须积极顺应转变发展方式的要求，以市场为导向，超前筹划，合理布局，完善功能，加快推进港口基础设施规划建设，加快推动经营专业化和产业多元化，使港口货种、产业结构更加合理，进一步扩大港口综合竞争优势，更好地服务腹地经济转方式调结构的大局。
　　优化港口布局，调整码头结构。一方面，按照客户需求、货种变化和市场发展趋势，调整现有码头能力结构和功能布局，统筹泊位利用，提高泊位整体效能和港口通过能力。另一方面，做好与腹地重大产业项目的衔接与配套，对接腹地大型钢铁、煤炭、石化企业和临港产业的运输需求，开工建设包括30万吨级原油、矿石码头、10万吨级大型煤炭泊位在内的专业化泊位，改扩建集装箱泊位，新建一批通用泊位，逐步做到专业泊位、通用泊位、大中小泊位分工明确、布局合理。
　　加快集聚整合，优化产业结构。主业货种结构方面，巩固强化以铁矿石、煤炭为核心的大宗干散货运输体系，着力打造以原油运输为核心的石化运输体系，努力发展以钢材、木材为核心的件杂货运输体系，积极培育集装箱运输体系，进一步优化货种结构。产业体系结构方面，坚持多元产业板块式集约发展，按照“区别对待、分类指导，分步实施”的原则，在做大做强港口装卸运输主业的同时，努力做优做精“物流与贸易、建筑与制造板块、综合服务”等相关产业，延伸服务领域，拓展增值环节，提高投资效益，为港口持续协调发展提供坚强保障。
　　完善综合功能，构建物流体系。加快外部集疏运体系建设。发挥港口在综合交通运输网的枢纽作用，统筹加快公路、铁路、管道等集疏运通道建设，特别进一步完善港区铁路系统，做好港内铁路布局规划，提升铁路运能。对接疏港高速公路建设，做好港区内疏港道路的配套建设，配合中石化、中石油等大型石化企业做好输油管道建设，努力打造便捷、畅通、高效、安全的综合交通运输体系。加快综合物流链打造。加强与腹地工业、货代、经销商等的上下游产业的纵向和与海关、商检、银行、保险等部门的横向合作，运用现代管理、信息化和高科技手段，加快物流运作效率，保证港口物流链的通畅、高效运行。完善物流体系功能。大力拓展港口服务功能，在广阔腹地建立“无水港”、“旱码头”，扩大内陆口岸直通。积极加快Ｂ型保税物流中心和港口物流园区建设，整合装卸、运输、仓储、加工、配送等业务功能，优化操作流程，发展港口物流“大通关”，积极推动“区”、“港”联动，加大服务临港产业集聚和发展的力度，尽早形成具备自由贸易区特征的保税港区。
　　三、突出优化配置和开放合作，着力提高资源利用效率
　　港口作为全球综合运输网络的节点和国家对外贸易的平台具有资源配置的功能和作用，需要不断扩大对外开放合作，强化供应链集成管理，整合物流链上下游资源，在全球范围内配置资源，满足客户物流一体化需求，提升资源利用效率。
　　开展联盟合作，整合资源要素。本着“合作凝聚力量，携手创造价值”的理念，积极发挥资源配置优势，以资产和业务为纽带，优选合作伙伴，通过投资控股、股权转让、资产置换、重组并购等方式，与物流链上下游有实力的大型企业合资合作，推进港航、港货、港港、港铁联盟，促进港口与外部优势资本的紧密结合，使各种资源要素在合作中得到更加有效的整合和配置，提高物流链的运作效率，实现港口物流增值服务，增强综合物流和区域经济的集聚效应。
　　拓展资本运营，实现“双轮驱动”。依托日照港上市公司平台，充分利用国际国内两个资本市场，科学谋划，分步推进，在加快推动港口装卸主业整体上市的同时，积极“走出去”，探讨利用国际资本市场，推动成熟板块境外上市，在更大范围内整合资源。同时根据港口资产质量较好，信誉评级较好，融资规模较大等特点，积极推进银企合作，采取发行短期融资券、企业债、中期票据、融资租赁等形式多渠道融资，降低融资成本，努力破解高成长情况下的低成本融资难题。
　　深化国际合作，提升合作层次。积极参与国际区域经济一体化进程，利用国际港口资源，推进与国际知名港口和物流企业的合作，深化在港口业务、建设、管理、科技等相关领域的高层次、多渠道、全方位交流与合作，实现优势互补、合作共赢。逐步以世界码头运营公司以及大型物流企业为标杆，按照国际通行的规则运作港口，完善公司法人治理结构，学习国外先进技术和管理经验，推进境内外跨区域投资，实现港口的投资来源、融资渠道的国际化。
　　四、突出夯实基础和创新管理，着力增强持续发展能力
　　管理创新是支撑企业差异化战略、保持旺盛生命力的源泉，是推动港口转变发展方式，实现由大到强的必然选择。
　　优化管控体系，发挥协同效应。按照四大业务板块的集团化管控要求，明确功能定位，优化组织架构，理顺管理职能，划分管理权限，界定管理责任，积极探索更加灵活、更加适应现代化集团发展的用人、用工、投资、资产、资金等管理新模式，建立符合行业特点、各具特色的现代化管控体系，最大限度地发挥协同效应，实现集团内部资源共享，提高集团整体效能。
　　深化精细管理，提升管理素质。全面推行卓越绩效管理、对标管理和全面预算管理，深化目标管理，进一步完善考核评价体系，激发发展活力。深化精细化管理，坚持“一强化三统筹”，加强市场营销、生产组织、安全、设备物资工程等专业管理，不断夯实基础管理，促进综合管理水平的持续提升。
　　创新体制机制，强化队伍建设。紧紧结合争创“四强四优”活动，继续深化“四好”领导班子创建活动，在港口跨越发展的实践中，着力培养“科学决策、应对危机、改革创新、经营管理、凝心聚力”五种能力，锤炼提升班子把握市场规律、抢抓发展机遇的能力和驾驭复杂局面的能力，努力打造“钢班子”。同时，大力实施“人才强港”战略，加快探索、建立起与港口发展战略相匹配的人力资源战略，创新人才培养、选用、引进和储备机制，优化公开选拔和竞争上岗制度，建立科学合理的绩效考核体系，加快集团人才资源开发，努力打造“铁队伍”，为港口发展提供雄厚的人力资源支撑。
　　五、突出节能减排和环境保护，着力打造绿色港口
　　港口建设要占用岸线、陆域、水域等大量不可再生资源，现有生产方式能源消耗较大，容易造成环境污染。“既要港口发展，更要碧海蓝天”，以低碳经济为机遇，推进港口绿色可持续发展，打造资源节约型、环境友好型港口成为当务之急。
　　树立先进理念，健全考核机制。树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和发展模式。以资源节约、环境友好为第一要务，在强化效率效益指标的基础上，确立符合港口实际的能源单耗等约束性指标，构建以低能耗、低污染、低排放为基础的考核体系。强化节能目标责任考核，大力推行单车、单船、单班、单货种、单项工程能耗核算，开展技术攻关和中水利用，最大限度地降低港口能源消耗。落实环境保护措施从港口规划、布局到建设、生产全面落实环境保护措施建设绿色港口和生态港口，实现港口的节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
　　强化科技支撑，实施技术改造。积极推进科技创新，引进先进设备和先进技术，实施码头技术改造，提升码头和设备设施的专业化、现代化水平。大力推广节能新产品、新技术，分步淘汰、更新能耗高、效率低的老旧机械设备，加快“油改电”、“油改气”的推广应用，对作业机械实施节电技改，大力进行港口能源结构调整，从根本上摆脱高污染、高排放、高能耗的发展模式，努力打造高效节能码头。转变生产方式，运用现代生产管理技术，优化生产工艺和作业流程，优化外部集疏运体系建设，提升港口生产效率。