长卷舒展通江海

这是江苏交通发展史上又一气势恢弘的手笔。
这是江苏港口践行科学发展理念的又一战略行动。
襟怀“十一五”发展完美收官的喜悦，聆听“十二五”发展催人奋进的集结号，让我们把目光聚焦到中国东部沿海这方率先发展、科学发展、和谐发展的热土，让我们细细品味在“十一五”时期发生在这一现代交通版图上的精彩实践。
港口货物吞吐量连跨7个亿吨台阶、集装箱吞吐量以30%以上年均增速领跑全国、港口综合通过能力欲超14亿吨……从港口通过能力的一次次提升到万吨级以上泊位数的与日俱增，从港口货物吞吐量年年超越到亿吨大港的群雄并起，透过四项指标居全国冠军的佳绩，我们不仅感受到江苏港口作为经济发展引擎的无限前景，更领略到意气风发的江苏港口人正在用智慧与汗水书写港口发展的华章力作，努力谋求从港口大省向港口强省的战略升级。
魅力江苏，活力港口。这里，每一条航路都在孕育未来，每一次吞吐都在承载梦想，每一步建设都在革故鼎新；而凸显江苏港口“十一五”发展成就的每一组数字都在洋溢激情，蓄含后劲。
江苏港口，在时空的坐标上运筹着属于自己的“发展方程式”，一组组不含水分的“得数”见证着令人瞩目的科学发展之路；在精神坐标上构筑起由内而外的发展“软实力”，一曲曲激越人心的凯歌唱响了充满豪情的科学发展主旋律。
时间坐标
“五四三二一”战略目标开启发展新路径
新起点，新追求；新愿景，新动力，由此开启了江苏港口发展的新征程。
早在谋划“十一五”发展伊始，我省科学规划了一幅提升江苏沿江沿海港口核心竞争力的发展蓝图：构建连云港、南京、镇江、苏州和南通“五”个亿吨大港；形成集装箱、矿石、煤炭、原油“四”大重点货种专业化、集约化布局；完善海运直达、江海转运和长江中上游中转联运“三”大运输体系；建成苏州太仓和连云港“两”个集装箱干线港；实现港口总吞吐能力翻“一”番。
今天，当我们回眸“五四三二一”发展战略目标提前实现的发展历程，每一个发展的节拍，每一步发展的跨越，每一个值得铭记的时间节点，无不生动刻写下江苏港口人的锐意争先与不懈创优。
2006年“十一五”开局之年，开展《江苏省沿江、沿海港口发展战略研究》和《江苏省内河港口发展战略研究》，明确了全省港口发展的总体思路，进一步确立了全省沿海港口远洋深水化、大型化、专业化，沿江港口海运集约化、规模化、信息化，内河港口等级标准化、集中化、机械化的发展方针。
2006年，继南京港、苏州港后，南通港又突破亿吨大关，跻身于全国12个亿吨大港之列；连云港港、太仓港两个集装箱干线港崭露头角。当年依托连云港港、南京港、镇江港、苏州港、南通港五大港的外贸进出口总额占全省的79％。
2007年初，中央领导同志亲临连云港港视察时指出，要把连云港港建设成为区域性国际枢纽港。这不仅是对搞好连云港港口建设的鞭策和勉励，更为加快江苏港口发展创造了千载难逢的大好机遇。省委省政府将“港口发展取得突破性进展”放在更加重要的位置，省政府出台了《关于加快水运发展的意见》，为港口发展提供了更加有力的政策支撑。加快港口建设、打造港口强省成为全省上下的一致共识。
正是在这一年，我省加快以连云港区域性国际枢纽港为核心的沿海港口群，以太仓集装箱干线港为主的上海国际航运中心北翼长江港口群，以及以京杭运河为主线的高等级干线航道网的内河港口建设。一个次第绽放的港口发展新格局，大大推进了江苏港口的内涵建设与整体实力。全省港口建设投资继续保持快速增长，全年港口建设累计完成投资90亿元，位居全国前列；全省新增万吨级以上泊位34个，万吨级以上泊位总数达到286个，位列全国第一。全省港口完成货物吞吐量10.5亿吨，首次突破10亿吨大关，位居全国第一。
2008年国际金融危机不期而至。作为“港口规范管理年”活动的起始之年、《江苏省港口条例》颁布实施的第一年，在这极不平凡的一年，江苏港口共克时艰，危中求进，逆势飘红，实现了港口建设投资额稳步增长、港口集装箱运输高速增长、港口通过能力持续增长、港口货物吞吐量快速增长“四个增长”。其中，新增万吨级以上泊位28个，全省万吨级以上泊位总数达到314个，继续保持全国第一；全省港口完成货物吞吐量11.5亿吨，继续保持全国第一；全省港口完成集装箱吞吐量850万标箱，同比增长36%，增幅全国第一。连云港港年货物吞吐量一举突破亿吨大关，集装箱吞吐量突破300万标箱，提前实现亿吨大港目标，跻身全国沿海十大、全球百强集装箱港行列，创造了江苏港口发展史上的奇迹。
2009年，有效应对金融危机的不利影响，港口发展化危为机，好中求快。全省完成港口建设投资105亿元，首次突破100亿元，为历史同期最好水平，投资规模位居全国前列；港口能力大幅提升，建成万吨级以上泊位26个，其中5万吨级泊位9个，7万吨级泊位3个，25万吨级泊位1个，全省万吨级以上泊位总数达到340个，货物通过能力达到12.4亿吨，继续保持全国第一；全省港口完成货物吞吐量13.28亿吨，同比增长14.2%，总吞吐量继续保持全国第一；完成集装箱吞吐量878.1万标箱，在全国集装箱吞吐量平均负增长情况下，同比增长3.1%，连云港港、太仓港分别突破300万标箱和150万标箱；江阴港吞吐量首次突破亿吨大关，成为继苏州、南京、南通、连云港后我省第五个亿吨大港，亿吨大港总数位居全国首位。
尤其是这一年6月，国务院常务会议审议通过《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发上升为国家战略。省委、省政府专题出台《江苏沿海地区发展规划实施意见》，明确提出要加快以连云港港为核心的沿海港口群建设。全省港口系统紧紧抓住这一重大历史机遇，大力推进沿海港口建设发展。重点推进以连云港港30万吨级深水航道为龙头的沿海深水航道建设；加快连云港港25万吨级矿石码头、盐城港大丰港区二期5万吨级码头等沿海重点专业化码头工程建设进度……多策并举，沿海开发战略在港口发展上“落地生根”。我省沿海所有港区已全部开发建设，长期以来的我省沿海港口建设空白带，仅在沿海开发的一年时间内已全部填补。
2010年，江苏港口实现“十一五”完美收官。最新统计显示，“十一五”期间，在港口规模上，全省港口建设共完成投资470亿元，万吨级以上泊位以每年30个以上的速度增长；全省共拥有生产性泊位7400多个，其中万吨级以上泊位366个，5万吨级以上泊位103个，20-30万吨级泊位建设填补空白；全省港口综合通过能力超过14亿吨，其中集装箱通过能力1200万标箱。在港口货物吞吐量方面，全省港口货物吞吐量以年均20％的速度快速增长，2010年预计超过15亿吨，总量位居全国第一位；目前坐拥连云港、苏州、南京、南通、镇江、江阴6个亿吨大港，是全国亿吨大港数最多的省份。在港口集装箱运输方面，全省港口集装箱吞吐量以每年40％以上的速度增长，增长速度一直处于全国前列，2010年超过1000万标箱。
值得大书一笔的是，在长三角区域一体化的进程中，加快推进长江12.5米深水航道上延至南京工程取得实质性进展，以南通港、太仓港为大型铁矿石接卸中转基地，镇江港、南京港为二程接卸转运港的海进江铁矿石运输体系已经形成；以太仓港为干线港，其他港为支线、喂给的长江集装箱运输体系初具规模……构筑起区域竞争优势的同时，江苏港口自身也得以成功提升转型。
“得益于江苏沿江、沿海开发、长三角区域一体化、建设上海国际航运中心等一系列国家战略的实施和推进，承载着江苏‘两个率先’的历史使命，江苏港口步入‘跨越式’发展时期。相比过去的十个五年计划，‘十一五’期的江苏港口发展速度最快，发展成效最为显著。”省交通运输厅负责人在回顾“十一五”港口发展成就时如是感言。
空间坐标
江海联动的现代化港口体系崭露模样
放眼中国地理版图，江苏位于我国沿海、沿长江经济带的结合部，境内汇集沿海、长江和京杭运河三条国家水运主通道，通江达海、承东启西。这一独特的自然禀赋与优厚的地缘位势，为我省港口发展提供了优良条件。
事在人为，乘势而上。江苏港口以科学意识、全球眼光和战略思维谋求“十一五”的激情飞越。
连云港港，担当江苏沿海地区发展龙头的目标。“提升主港，两翼齐飞”布局，使连云港港振翅高飞，逐渐成为上海和青岛之间最重要的干线大港。“十一五”期间，180多亿元的大手笔提升了港口的基础设施水平。2010年完成货物吞吐量1.35亿吨以上、其中集装箱吞吐量超过380万标箱。
太仓港，努力担负上海国际航运中心集装箱枢纽港的干线港的角色重任，为苏南经济转型升级提供坚强支撑。2010年首开集装箱远洋干线，货物吞吐量超过8000万吨，集装箱吞吐量超过220万标箱。
南京港，抢占长江航运物流“第一枢纽”。区港联动，推进三大新港区建设，适应产业需求“大纵深”带动“大吞吐”，2010年货物吞吐量将达1.4亿吨，集装箱吞吐量达140万标箱。
南通港，成为长江中下游大宗物资转运和对外交往重要口岸。沿海3条进港航道建成通航，5年累计完成货物吞吐量6.5亿吨，江港向海港的“华丽转身”。
镇江港，确立为长江三角洲地区综合运输体系的重要枢纽。十一五”期，镇江港累计完成投资40多亿元，新建、改建泊位30多个，新增码头通过能力4600万吨，相当于前30年港口建设通过能力的总和，亿吨大港梦圆今朝。
徐州港，承载京杭运河江苏沿线和长三角地区煤炭运输重任，路港航一体化能源运输大通道初步成型，实现港口与航运、电力的优势对接，2015年货物吞吐量将达1亿吨。
如果说，在横向发展上，一个又一个强大的港口崛起为江苏经济发展开启了活力之门；那么，纵向回望，一个又一个战略决策为江苏港口的转型升级赢得了驱动之轮。
加快深水航道建设。“大型深水航道建设是加快实现港口强省的重大战略性工程，是加快沿海开发、布局重大产业的先导性工程，也是推进结构调整、转变发展方式的基础性工程。”省交通运输厅港口局负责人介绍说。实现长江口深水航道12.5米水深向上延伸至太仓，满足5万吨级集装箱船（实载吃水11.5m）全潮、5万吨级散货船满载乘潮双向通航。长江口12.5米深水航道上延至南京的工程建设拉开序幕，12.5米深水航道上延后，5万吨级海轮可直达南京港，江港向海港的“体能”将得到更大程度释放。
加快重点码头工程建设。随着南京港龙潭二期、三期，镇江港大港三期，南通港狼山三期工程的建成，以及太仓武港20万吨矿石码头、连云港30万吨级矿石码头的相继建成，江苏港口的规模不断壮大，港口深水化、大型化、专业化发展速度加快，国际竞争力不断增强。港口码头建设快速发展的同时，港口集疏运体系也进一步完善。基本实现一级公路直达沿海沿江主要港区，高速公路通达集装箱干线港。连云港港10万吨级氧化铝散化肥专业化泊位、太仓港三期5万吨级集装箱泊位、南京港龙潭港区五期5万吨级散货泊位、南通港狼山港区三期5万吨级集装箱泊位、盐城港大丰港区5万吨级石化码头工程等，已经成为“十一五”可圈可点的精品力作。
加快发展港口物流。加快建成沿海以连云港港、沿江以太仓港为集装箱干线港的全省集装箱运输服务体系。依托连云港、太仓、南京、江阴等保税物流中心和张家港保税港区，积极推进临港物流园区和港航信息化物流系统建设，打造连云港、苏州和南京三大港口物流枢纽基地。最新数据显示，全省90％的外贸货物由港口进出，90％以上的铁矿石和60％以上的煤炭由港口调入，依托港口。在港口集装箱运输的发展上，江苏港口更是经历了从无到有，从落后到高速增长的发展历程。随着集装箱吞吐量的不断上升，我省主要集装箱港口连云港港的地位也明显提高，上升至全国第9位，位列全球第75位。目前全省累计开通各类集装箱航线373条，其中远洋航线11条。
着力建设内河港口。我省内河港口围绕“一个主线、两个重点”，即以京杭运河为主线，以徐州、无锡两个国家主要港口为重点，结合全省高等级航道网建设以及船舶标准化建设，向等级标准化、作业机械化、布置集中化方向发展，使内河港口的建设发展规范、有序、科学，加快内河码头的整合，逐步完成内河港口优化布局和集约化改造，为最终实现内河港口现代化做好铺垫。“十一五”期新增内河码头吞吐能力2100万吨。内河港口承担了全省基础设施建设所需80%以上的矿建材料运输。内河港口集装箱运输从无到有，无锡、淮安、徐州等港口相继开通至沿江港口的集装箱航线，预计今年完成吞吐量6万标箱。
纵横交融，迸发活力；精彩嬗变，高歌猛进。如今，江苏港口已经成为支撑我省经济社会发展尤其是外向型经济高速增长的重要基础设施，上海国际航运中心的重要组成部分，长三角地区经济一体化和经济国际化的重要依托，长江中上游地区大宗散货外贸和中转运输的重要门户。
一个由江港向海港转型，逐步建成结构合理、层次分明、功能完善、信息畅通、优质安全、便捷高效、文明环保的现代化港口体系正在渐行渐近。
精神坐标
天时地利人和，牢牢把握科学发展主动权
江苏港口“十一五”的出色答卷令人振奋。成绩背后凝聚着各级政府和社会各方的智慧、锐意与心血。在江苏又好又快推进“两个率先”的进程中，江苏港口的跃迁以创造性实践诠释了“全面”“协调”“可持续发展”这些理念的千钧含量。
发展奇迹的背后，是精神的力量，是精神的轨迹，是精神的写照。
江苏港口好中求快、快中求优的发展，是江苏交通运输发展的生动缩影，是江苏交通人解放思想、求真务实、改革创新的精彩诠释。
审视江苏港口的发展历程，我们倍加珍视成功实践所凝炼出的宝贵经验这一精神财富。
战略重视，政策“给力”。各级政府高度重视，把港口作为推动经济发展的重要战略资源，并给予政策上的支持，是江苏港口发展的首要保证。策应沿海开发上升为国家战略，省委省政府鲜明提出，要以深水大港为重点加快沿海港口建设，以大港口带动大开发，并把区域国际航运中心和沿海港口群的建设，作为振兴苏北和沿海开发的龙头。各地方政府把港口作为加快经济发展的重要支撑，尤其沿江沿海纷纷实施以港兴市战略，对江苏港口的优先发展、快速发展产生了巨大的推动作用。
规划引领，统筹发展。科学的规划是港口发展的龙头，我省相继完成了《江苏省沿江沿海港口布局规划》和《江苏省内河港口布局规划》的编制，同时，深化港口规划与综合交通发展其他各规划之间的横向衔接，编制了《沿江沿海港口集疏运系统的专项规划》，配合沿江化工产业园区的布局，编制了《沿江化工油品码头专项规划》，解决沿江港口锚地资源不足，编制了《长江港口锚地建设专项规划》。各市港口总体规划也基本完成，沿江沿海重点港区的控制性详规编制得到进一步加强，全省港口规划体系基本形成。在一系列规划的指导下，沿江沿海及内河港口形成了分工合作、协调的分层次发展格局，形成了全省港口资源集约有序开发、合理高效利用的统筹协调局面。
前瞻创新，科学决策。我省积极开展《江苏省沿江、沿海港口发展战略研究》、《江苏省内河港口发展战略研究》和《江苏省港口集装箱发展战略研究》，抢占港口发展制高点。在发展目标上，确立了“立足长江、面向世界、打造现代化国际海港区”的港口发展总目标；在发展方针上，确立了“沿海港口远洋深水化、大型化、专业化，沿江港口海运集约化、规模化、信息化，内河港口等级标准化、集中化、机械化的发展方针”；在发展方式上，加快实现港口建设由粗放型向资源节约型、环境友好型方向发展，加快实现港口发展由量的增长向质的飞跃转变，加快实现港口管理由传统模式向依靠科技进步和管理创新迈进。
重点突破，多策并举。加快大型化、规模化、现代化码头泊位建设，缓解江苏经济高速发展与港口通过能力不相适应的矛盾，提高港口的国际竞争力，一直是江苏港口发展的突出重点。江苏狠抓重点工程建设进程，每年以主要港口重点货种专业化公用码头建设为主抓好沿江沿海港口“十大重点项目”,以京杭运河等高等级干线航道网内集中布置标准化公用码头为主建设内河港口“十大重点项目”，积极推进港口深水航道建设，切实落实责任制，保障重点项目按时优质完成。此外，为保障港口建设资金，一方面加大政府对港口基础设施建设的投入，另一方面促进多元投资，鼓励各种资本投入港口建设与经营，多策并举，全力保障江苏港口发展目标的如期实现。
九万里风鹏正举。江苏港口发展的“红帆”始终领航在充满机遇与挑战的江海之中……
结 语
解放思想无止境，科学发展未穷期
省委十一届九次全会鲜明指出，“十二五”是我省经济社会发展从更高水平小康向基本现代化迈进的关键时期。这意味着“十二五”也是构建现代化综合交通运输体系的重要战略机遇期，江苏港口发展面临着前所未有的新挑战和新攻坚。
凝心聚力，谋势创优。“十二五”期间，江苏港口将进一步发挥在现代化综合运输体系中的门户型枢纽作用，积极拓展综合运输服务功能，大力发展多式联运，加快构建以港口为枢纽的现代化综合运输体系，不断增强港口在综合交通运输资源配置中的枢纽和中心作用。
展读江苏港口发展新蓝图，我们为“建设大航道、打造大港口、发展大物流，构建现代化江苏港口群”的新思路而憧憬建设大航道，为大型海轮直达运输，发挥港口功能创造条件；打造大港口，为加快江苏现代化港口群建设，增强辐射带动能力提供有力保障；发展大物流，为加快转变港口发展方式，促进江苏港口向现代服务业转型提供引擎。
面朝大海，春暖花开；扼江汇海，春潮竞帆。负重前行的江苏港口正走进又一个发展的春天！江苏交通人必将以如椽大笔壮写由港口大省向港口强省跨越的新篇章！