四川将着力推进第三方物流建设

  1月5日，四川省第三方物流会议在成都市召开，标志着西部物流中心建设正加快提速。然而，什么是第三方物流，其对建设西部物流中心、西部经济发展高地的作用何在？如何推动其发展？

     日前，四川省政府出台的《四川省人民政府关于加快第三方物流发展的意见》（以下简称《意见》）指出，该省力争在2012年初步建成与全省经济社会发展水平相适应的第三方物流体系。四川省为何要率先于全国出台第三方物流发展意见，第三方物流体系的建成对该省意味着什么？对此，牵头起草《意见》的省商务厅负责人进行了权威解读。 

    形成大分工大协作大配套格局 

    问：请问用什么思路和方式进一步降低出川货物的物流成本？ 

    答：“尔来四万八千岁，不与秦塞通人烟”，古人感叹“蜀道难”。3年来，渴望冲破盆地封闭、打通对外联系的四川人，奋力推进西部综合交通枢纽建设，极大优化了物流环境、降低了物流成本。 

    与此同时，全省第三方物流也取得积极进展，但总体还处于发展初期，不符合全省经济快速发展需求。为加快推进我省第三方物流发展，政府决定由商务厅牵头起草《意见》，并已于近期通过。 

    问：为何第三方物流如此重要？ 

    答：第三方物流不仅是现代物流的重要模式，其水平也是衡量一个国家和地区综合经济实力的重要标志之一。 

    建设西部经济发展高地，必须形成低成本竞争优势、便捷性服务优势，发挥配套产业、支持生产、扩大消费的作用。这也是建设西部物流中心的目的所在。建设西部物流中心，必须先发展第三方物流，利用其独立、专业的特征改变传统的物流模式，为企业加强生产管理、提高竞争力创造条件，形成社会大分工、大协作、大配套格局。 

    当前，四川省正处于加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和奋力推进“两个加快”的关键时期，加快发展第三方物流，是我省落实科学发展观的客观要求，应对经济全球化、参与国际竞争的迫切需要，对于改善投资环境，促进经济结构调整和优化，提高经济运行质量和效益，实现经济社会持续快速发展具有十分重要的意义。 

    着力5个重点 构建第三方物流体系 

    问：《意见》提出的总体要求和目标是什么？ 

    答：《意见》要求，全省要牢固树立和落实科学发展观，围绕降低社会物流成本这条主线，以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，以园区为承载平台，坚持“政府推动，部门联动，政策促动，项目带动”，加快构建第三方物流体系，推进西部物流中心建设，以高质量、高效率的物流服务推动其他产业发展，促进经济社会持续快速发展。 

    围绕这个总体要求，力争2010年至2012年间，全省第三方物流企业营业额年均增长15%以上，第三方物流收入占社会物流总收入的比重年均提高3个百分点。力争到2012年，培育年营业收入超过1亿元的大型第三方物流企业30户，其中超过10亿元的3-5户。初步建成与我省经济社会发展水平相适应的第三方物流体系。 

    问：我省将采取什么措施推动目标实现？ 

    答：我们将从5个重点入手。一是积极培育市场需求，鼓励物流业务外包和促进产业联动发展。二是加快壮大市场主体，引进一批、培育一批、提升一批，壮大第三方物流企业集群。三是着力提高现代化水平，建立现代企业制度，提高物流信息化水平，推广应用先进技术、设备和物流标准，加快运力结构调整。四是组织实施物流规划。五是推进重大第三方物流项目建设。 

    8大措施扶持第三方物流 

    问：您可否为我们解读《意见》中支持措施中的亮点？ 

    答：《意见》将从8大方面扶持第三方物流发展 

    放宽市场准入。四川省向不同区域、不同所有制企业开放第三方物流。对工业、商贸流通企业实行主辅分离、辅业改制兴办物流企业，或通过优化资源配置与外部物流企业整合、重组成立的物流企业，免缴相关行政事业性收费。 

    落实税收政策。第三方物流企业将承揽的运输业务分包给其他单位并由其统一收取价款的，以该企业取得的全部收入减去支付给分包运输企业运输费用后的余额，作为营业税计税基数。 

    保障土地供应。四川省内区域商贸中心城市、主要节点城市的物流配送中心，连锁企业配送中心建设项目内用于建设物流生产性设施用地列入工业、仓储用地范畴，项目内用于物资交易部分用地列入商业用地范畴。 

    完善收费政策。积极研究便于第三方物流企业运输车辆通行及停靠的具体措施，规范道路收费站点设置，降低第三方物流企业正常装载运输车辆道路通行费用。研究制定标准集装箱车、商品发送车、专用车、厢式车、甩挂车的通行费优惠政策。 

    加大财政扶持。省财政将采取贴息、补助和奖励等多种形式重点扶持第三方物流企业实施的更新改造物流设施设备、物流信息化系统建设、推广应用先进适用物流技术和标准等项目；在每年安排的技术改造资金中逐步加大对集装箱车辆、清洁能源车辆、低能耗专用车辆的补助支持。各级政府及有关部门根据自身财力安排专项支持资金。 

    拓宽融资渠道。引导金融机构对信用等级资质较高的第三方物流企业给予重点支持，对符合条件的第三方物流企业的贷款、担保，上市融资等给予支持。 

    鼓励科技创新。省级部门每年将安排一定数量的资金用于第三方物流理论研究和技术开发、第三方物流项目建设，积极支持企业申报国家有关专项资金；对传统物流企业使用物流信息系统来组织管理物流活动进行转型升级的给予资金补助。 

    扶持品牌发展。鼓励第三方物流企业申请认定四川省著名商标、中国驰名商标。积极培育和扶植A级物流企业，对首次通过国家2A以上级(含2A级)物流企业评估确认的企业给予鼓励；对符合《四川省大企业大集团营业收入上台阶奖励办法》规定的企业领军人物予以表彰奖励。 

    问：我省将采取哪些加快发展的保障措施？ 

    答：《意见》要求，充分发挥“四川省现代物流发展工作联席会议制度”作用，协调解决第三方物流发展中的重大问题，为第三方物流发展提供组织保障。各地要切实加强对第三方物流发展的组织领导和统筹协调，形成齐抓共促第三方物流发展的工作局面。 

    此外，全省要加强物流统计工作，完善物流技术标准体系，培养、引进管理和技术人才；优化审批程序，提高通关速度，废除各类垄断及市场分割政策，加快第三方物流发展。 

    名词解释 

    第三方物流是物流专业化的一种形式，指物流活动由商品的供方和需方之外的第三方提供，第三方不参与商品的买卖，而是提供从生产到销售整个过程的物流服务，包括商品运输、储存、配送、装卸搬运、包装以及流通加工等一系列服务。与传统的物流运作方式相比，第三方物流具有三大特点：建立在现代电子信息技术基础之上，是合同导向的系列物流服务，是个性化的物流服务。 
建设西部物流中心，首先是发展第三方物流。