“新”字当头绘就工业强市蓝图

在刚刚闭幕的的市第五次党代会第五次会议上，市委书记刘永忠就“突出主攻新型工业，推动经济发展方式新转变”明确提出，坚持“工业强市”首要战略，大力实施重大项目带动、创新改造驱动等六大工程，不断增强工业经济对全市发展的支撑力。
　　党的十六大首次提出走新型工业化道路的战略部署，迄今已近10个年头。本次市党代会对今年乃至“十二五”期间全市经济社会发展作出的战略部署中，新型工业化是主要战略之一。对淮安来说，新型工业化发展到底达到了怎样的水平，形成了怎样的发展路径？今年及“十二五”期间，又有哪些新理念、新举措来推进淮安的新型工业化？记者认为，更好地贯彻落实本次市党代会精神，突出主攻新兴工业，必须理清几个关键词，找准几个着力点，方可在新一轮的发展、竞争中先人一着、快人一步、高人一筹。
　　【关键词】扩大增量
　　【解读】新型工业化是传统工业化发展到一定阶段后实施工业结构优化、经济发展方式转变的重要战略。在珠三角、苏南等地，由于土地、用工及其他资源要素的限制越来越明显，走新型工业化道路的要求更加迫切。但对淮安来说，传统工业化正处于加速发展期，总量远未饱和。也正因此，本次党代会提出把“扩大增量”作为“工业强市”首要战略的第一路径选择。
　　没有增量的扩张，就失去了走新型工业化道路的前提，而走新型工业化道路也必然要求增量的扩张。实际上，二者是淮安在同一时期内共同的历史任务。“十一五”期间淮安工业经济发展的经验也表明，如果没有富士康等知名企业落户推动工业经济规模的扩张，也就不会有整个IT产业的崛起，不会有软件和服务外包产业等新兴产业的生根开花。也就是说，走新型工业化道路并不意味着舍弃传统产业、劳动密集型产业，并不意味着弱化实体经济的规模，关键在于处理好“新”“旧”关系，走出一条以扩大增量带动工业结构优化的道路。
　　【关键词】产业规模化发展
　　【解读】市委书记刘永忠在本次党代会上指出，“十二五”期间，要更加注重在创新中培育壮大特色优势产业，实现新兴产业产值双倍增、主导产业规模超千亿。
　　“培育壮大”、“双倍增”、“规模超千亿”等字眼均表明了市委、市政府走新型工业化道路的方向：促进产业规模化发展。一方面，规模化不仅要求产业总量的扩张，更要求产业链拉升、价值链攀高，唯此才能提高产业竞争力，推动产业可持续发展，这也正是新型工业化战略的题中应有之义。另一方面，规模化还要求大产业的“多点开花”，只有优势产业的数量多了，工业经济的支撑点才能多，才能更好地推动经济发展方式新的转变。
　　新型工业化道路离不开大产业的支撑，大产业的形成离不开大项目的落户、集聚。对全市工业经济发展来说是如此，对县域经济发展来说同样如此。这也启示各县区，招引大项目、大企业仍然是重要的着力点所在。
　　【关键词】科技创新
　　【解读】本次党代会在部署“十二五”时，明确提出要初步形成具有较强竞争力的现代产业体系，并指出“要以科技创新推动工业转型升级”。产业竞争力的提升最为直接地依赖于科技创新，也表明市委、市政府对提升企业科技创新能力的高度重视。近年来，淮安全社会研发投入、科技对经济增长贡献率不断攀升，但与苏南发达地区相比，仍处于相对较低的水平，对企业可持续发展的推动力尚显不足。
　　转方式、调结构的关键是增强科技创新能力，增强科技创新能力的关键则是引进和留住人才。“十一五”期间，中科院、南京大学等国内知名院所、大学已经在淮设立研发中心、工程技术中心等科技创新载体，这些看起来高不可攀的科研机构成功“落地”，关键在于淮安开放的发展理念。在理念之外，高端技术、人才涌入淮安，还需要政策的襄助和环境的优化，其中，科研及成果转化环境的提升尤为重要。淮安已经完全可以为高端人才提供优越的生活环境，但科研环境建设还有很多功课要做。
　　科技创新的另一个重要内涵是信息化建设。当前，把软件和信息服务产业的新技术、新成果应用到工业经济的每个环节，已经成为新型工业化发展的一个显著特征：以信息化推动新型工业化，以新型工业化促进信息化。“十一五”期间，淮安软件园、清河动漫创意产业基地、清浦现代商务集聚区和洪泽“安芯智能港”等特色园区的崛起已经为淮安工业经济的信息化进程奠定了基础，下一步，在不断发展壮大软件和服务信息产业这一战略性新兴产业的同时，更需要着力推进信息化“嵌入”整个新型工业化发展的全过程。
　　【关键词】节能减排
　　【解读】本次党代会要求，要以强化节能减排促进工业可持续发展。节能减排工作成效如何，是检验淮安新型工业化发展水平的试金石。把节能减排工作转化为新型工业化的逼近机制，对控制和减少能耗、环境污染至关重要。目前，我市已经建立了一套推进节能减排的工作、考核机制，并且每年都制定了节能减排工作目标，但与推进新型工业化的要求相比，仍然有着不小的距离。其中，耗能、污染“大户”的节能减排工作和节能减排长效化机制建设尤需进一步强化。
　　【关键词】新兴工业与现代服务业互动发展
　　【解读】本次党代会提出的这一举措“新”意十足，鲜明地呈现了工业经济发展的联动性。新型工业化的推进，需要跳出工业看工业，把工业放在经济发展的整个场域中进行观照。很明显，随着后工业社会的来临，现代服务业与工业的关联度最为紧密，甚至可以这样认为，工业看似独立，实际上只不过是现代服务业的“链接”，因为除了生产环节之外，产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营和零售等工业经济发展的各个环节基本上都由现代服务业来承担。
　　从产业的关联度来看，我市应着力加快商贸业、物流业、金融业等重点产业发展，为企业搭建商贸平台，降低物流成本，提供更高水平的金融服务，做好“诗外之功”，推动工业经济发展各个环节的顺畅衔接，进而实现新型工业与现代服务业互动发展。
　　新型工业化的特征是“新”字当头。通过关键词解读，我们可以清晰地了解市委、市政府实施“工业强市”战略、推进新型工业化的宏大目标、现实路径，以及如何把“新”字体现在工业经济发展各环节的着力点所在。“工业强市”的蓝图已经绘就，推进新型工业化的号角已经吹响，接下来的将是无限的憧憬和漫长的跋涉……