建设内陆开放高地的助推器

记者 夏元
今日，市委、市政府将授予重庆海关“最佳文明单位标兵”荣誉称号，这也是全市首家获此殊荣的单位。
在我市“走出去、引进来”的开放浪潮下，重庆海关已经成为代表我市对外开放的窗口和投资环境的形象———促进外贸发展方式转变、支持西部内陆开放、破解内陆物流瓶颈、应对保税贸易监管和离岸金融……通过高效、务实地履行好这些职责，重庆海关成了我市内陆开放高地建设重要的“助推器”。
成功申报两路寸滩保税港区
2007年，重庆海关向市委、市政府提出以重庆出口加工区功能拓展为基础，设立保税港区的建议，并全程参与到申报、规划、建设和验收等各环节工作。针对重庆深处内陆，保税监管难度极大，无先例可循的实际，重庆海关创造性地提出“预结关+转关”这一全新的海关监管方案，解决了申报的最大障碍。
2008年11月，国务院批准设立内陆惟一的保税港区———重庆两路寸滩保税港区正式挂牌。为保证保税港区尽早发挥功能，重庆海关在机构人员编制尚未获批、人手十分紧张的情况下，采取分批组织关员赴上海海关跟班学习，从全关抽调人员参与卡口值守等措施，确保了保税港区试运行工作。
“有了保税港区就是不一样，货物一入区，海关当天就签发出口退税核销联，企业就可以办理退税了！”
重庆国际复合材料公司关务经理邓四保说。而且，从保税港区受惠不仅是本地企业，大批来自四川等西部地区的货物，同样在这里“借道出关”。
如今，两路寸滩保税港区出口加工产值超过2000亿元，保税仓储、物流产值超过5000亿元，辐射周边6省20多个城市，成为西部地区重要的对外开放窗口。
助力西永综合保税区
两路寸滩保税港区成立后，海关特殊监管区域的政策优惠平台效应，吸引了大批企业陆续落户。在保税港区海关监管区面积已不能适应发展需要时，重庆海关再次向市委、市政府提出设立综合保税区的建议，并继续全程参与到申报建设中。
2010年2月，国务院批准设立面积达10.3平方公里的中国最大保税区———重庆西永综合保税区。
针对西永综保区“先有企业，后申请设区”的实际情况，为满足企业提前投产需求，在综保区规划建设推进的同时，重庆海关对于落户企业办理加工贸易手册备案和减免税项目，在资料齐全、符合政策的前提下，采取了“先备案后验厂”方法，确保企业通关顺畅。针对部分IT企业“边生产、边装箱、边集结、后集中办理通关手续”的运作模式，重庆海关还主动协调铁路和物流等相关单位，协商货物监管通关事宜，采取派员到现场实施动态监管的方式，给予企业通关便利。
截至目前，重庆海关已为惠普外销笔记本项目做好两本备案手册，备案金额分别达到5.9亿美元和15.57亿美元，累计验放出口液晶显示器96万台，货值1.03亿美元。
建设重庆国际贸易大通道
在海关总署支持下，重庆海关还积极开展区域联动，先后与上海、湛江、乌鲁木齐等23个海关签署区域合作和区域通关框架协议，将合作渠道拓展至长三角、泛珠三角、新疆等口岸海关，为重庆及西部地区企业提供了更便捷、更畅通、更高效的通关条件。
去年5月19日，首趟集装箱班列从重庆出发，53.5小时后驶抵深圳盐田，近900万美元的货物经过深圳海关快速验放，顺利装船出口欧洲。自此，重庆至欧洲物流时间由原来的40天缩短为27天。
同年9月26日，重庆－上海－比利时列日专属国际货运航线正式开航。通过这条航线，“重庆造”笔记本电脑只需12个小时便可到达欧洲，大大缩短了惠普产品对欧美市场的供货期。
去年12月7日，离宏碁落户重庆不到一周，重庆海关就与乌鲁木齐海关签署了关于建立渝新欧国际铁路大通道出口转关监管机制的协议。通过这条国际铁路大通道，重庆产品运至德国只需约13天，较原来的39天节省了近2/3时间。
据统计，截至目前，重庆海关已累计验放出口笔记本电脑72.01万台，价值约3.31亿美元。