中俄界河海事合作步入新纪元

2010年12月21日，俄罗斯紧急情况部授予黑龙江海事局局长王俊波“人道主义行动积极参与者”荣誉称号并致感谢信，对王俊波和黑龙江海事局在开展海事国际合作及加强中俄人民友谊等方面作出的突出贡献表示感谢。 　　据悉，2010年中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会第14次会议将制定海上、界河海事合作备忘录列入会议纪要，并将在2011年15次分委会签署生效，中俄界河海事合作已上升到国家层面。
　　黑龙江海事局作为中俄界河黑龙江的中方监管机构，近年来不断加强与俄方的合作与交流。目前已分别与俄罗斯联邦紧急情况部远东联邦区管理总局、俄罗斯联邦阿穆尔州紧急情况总局、俄罗斯联邦阿穆尔流域国家航道航政局、俄罗斯联邦阿穆尔流域国家海河监督管理局、俄罗斯联邦运输部内河船舶登记局阿穆尔分局5家单位签署了合作协议，强化界江的安全监管和应急工作，实现了2700多公里的中俄界江界湖水上安全形势持续稳定。
　　根据合作协议，双方将不定期在界河重点水域开展联合检查，以进一步加强中俄界河水上交通安全管理，改善通航环境。双方约定在中俄界河出现人命遇险或溢油应急情况时组织船舶及人命救助，在联合演练、制定应急合作机制等水上应急方面开展合作，在发现或已出现水上应急情况时及时交换信息，联合预防和处理紧急情况。双方规定要积极推进正式签署的《中俄国境河流航行规则》在本国国内的审批及发布执行。双方还就跨界江水上水下施工作业项目方案审核和工程监护合作，并在双方监管部门就施工现场交通管制、施工期现场监护等事宜双方确认后方可施工作业。双方还就国际航线船舶进出港和使用锚地等事项，深化船舶违章情况通报制度，建立船舶检验业务合作和交流联系机制等方面达成合作意向。
　　目前，各项合作意向均已取得了一定成效。近年来，黑龙江流凌期后及开江流冰期前投入国际航线的高速气垫客船大量使用，在极大地便利两岸间的人员和贸易往来的同时，带来了监管方面的新问题。中俄界河新型运输方式要有与其相适应的安全管理规则，黑龙江海事局把界河安全管理作为第一要务，列为重中之重，组织中俄专家修订了《中俄国境河流航行规则》，将气垫船航行安全管理列入其中。
　　中俄双方海事人员和专家还每年组织一次联合巡航检查，巡航航程一般在1300公里以上。检查的内容主要包括：船容船貌、船舶航行、停泊、作业信号悬挂、航行船舶相遇避碰信号执行、船舶对航行规则的执行、船舶防污染等。双方对检查出的问题各自通报、核实和处理。强化了对跨界河水上水下施工作业安全管理，对中俄石油输油管道建设、大桥和浮桥等施工作业实施现场海事联合监护，确保工程顺利和国家能源战略的实施。
　　2009年8月18日，黑龙江海事局在黑河水域成功举办了中俄界河首次应急联合演习。双方共投入近300人以及40余艘海事、航道、水文、环保及其他社会船艇。此次演习是中俄两国迄今为止举行的第一次高层次、大规模、多科目的水上应急联合演习。此次演习是对中俄双方在界河共管水域突发事件中的应急处置能力和搜救能力的全面检验，提高了界江应急反应和应急处置能力。
　　此外，黑龙江海事局还开展了中俄界江水上交通安全监督管理、《中俄界河溢油应急策略研究》、《中国大陆沿边界水域搜救体系研究》和《中俄内河船检规范比较研究》等多项课题研究。