舟山成浙江海洋经济强省建设核心区

  近日，《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》正式公布。《纲要》根据省委关于制定“十二五”规划的《建议》编制，主要阐明省委战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年（2011-2015年）我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。 
　 《纲要》共分十二个部分：加快推动科学发展和转变经济发展方式；全面贯彻落实扩大内需战略；加快产业结构优化升级；统筹城乡区域协调发展；建设海洋经济强省；提升基础设施现代化水平；推进生态文明建设；建设创新型省份；推动文化大发展大繁荣；加强社会建设；加快改革攻坚步伐；扩大对内对外开放。 
　 《纲要》在“十二五”经济社会发展的主要目标中提出：产业升级实现新突破，海洋经济成为具有战略意义的新增长点。 
    舟山是海洋经济强省建设的核心区 
   《纲要》把建设海洋经济强省作为我省“十二五”发展的一个主要内容，提出充分发挥海洋资源优势，实施海洋开发战略，统筹海洋经济与陆域经济发展，构建现代海洋产业体系，加快建设全国海洋经济发展示范区。 
   优化海洋空间开发格局舟山重任在肩 
   《纲要》提出： 
    构建“一核两翼三圈九区多岛”总体布局。以宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市为核心区，促进宁波、舟山区域统筹联动发展，加快舟山海洋综合开发试验区建设，着力打造我国海洋经济参与国际竞争的核心区域和保障国家经济安全的战略高地。以环杭州湾产业带及其近岸海域为北翼，加强与上海国际金融和航运中心接轨，以温台沿海产业带及其近岸海域为南翼，加强与海峡西岸经济区接轨。加快杭州、宁波、温州三大都市圈海洋高技术产业和现代服务业发展，增强对周边区域的集聚辐射，成为我国沿海地区海洋经济活力较强、产业层次较高的重要区域。依托沿海七市，建设九大产业集聚区，使之成为我省海洋经济发展方式转变和城市新区培育的主要载体。推进梅山、六横、金塘、衢山、普陀山（朱家尖、桃花岛）、洋山、南田、头门、大陈、大小门、南麂等重要海岛的开发利用与保护，突出岛屿的主要功能和特色，努力成为我国海洋开发开放的先导地区。 
    加强海洋资源合理开发和有效保护。编制实施海洋功能区划，实行滩涂、岸线、海岛、海岸带等海洋空间资源分类指导和管理，依法有序实施温州、台州、宁波、舟山等沿海滩涂围垦和围填海工程，节约集约利用海洋资源。实施海陆污染同步监管防治，加大陆源入海污染物集中净化处理和达标排放力度，加强海洋环境应急管理能力建设，完善海洋环境监测评价体系和灾害观测预警体系。加强沪苏浙合作，推动跨区域海洋污染防治，实施海洋生态保护区建设计划，推进“海洋牧场”建设，加大近海生态环境建设和修复力度。 
    舟山是大宗商品交易主平台 
　　“十二五”期间，我省将大力打造“三位一体”港航物流服务体系。《纲要》提出： 
    构筑大宗商品交易平台。按照建设一个大宗商品交易中心，宁波、舟山两个服务平台，石油化工、矿石、煤炭、粮食、建材、工业原材料、船舶等多个交易区，一批国家战略物资和商业化储运配送基地的总体架构，完善配套设施和服务，加强国内外战略合作。着力构建大宗商品交易平台，引导发展流通加工、分拨配送、国际采购、转口贸易等增值服务，带动物流金融、现货即期交易、期货合约交易等业务发展。 
    优化完善集疏运网络。整合港口资源，建设一批深水码头和重点港区，发展集装箱运输，进一步提高港口吞吐能力。发挥水水中转优势，开辟国内支线和国际航线，加强与国际港口和海运物流企业合作。改造提升一批内河航道，建设海河联运体系，拓展“内陆港”服务功能，创新推动港口联盟。完善进港航道、锚地、疏港公路铁路及重要枢纽等集疏运网络，实现多种运输方式数据共享、无缝对接，加快建成“集散并重”的综合性国际枢纽港。建设一批港口物流园区，培育一批港口物流企业。引导民资参与航运发展，打造全国领先的海洋运输船队。 
    强化金融和信息支撑。加强航运金融服务创新，引导国内外商业银行在浙分支机构积极发展各类航运金融服务，培育港航产业投资基金，改造设立服务海洋经济发展的银行机构，鼓励各类商业银行和保险公司开发航运金融产品，高水平建设宁波航运金融集聚区。扩大投融资业务和渠道，引导政府创投基金、担保基金、风险补偿基金和省属领军企业、社会力量支持港航产业发展。提升电子口岸信息系统，加快宁波国家交通物流电子枢纽系统和沿海港口物流信息服务平台建设，打造“数字港”。扶持发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等航运服务业，建设一批航运服务集聚区和宁波、舟山远洋船员服务基地。 
    建设现代海洋产业基地舟山责无旁贷 
    《纲要》提出： 
    扶持发展海洋新兴产业。坚持引进与培育并举，提升海洋装备工业技术集成和设备成套化水平。打造国家级海洋先进装备业和海洋工程装备基地。积极发展海岛和近海风能、潮汐能、潮流能等海洋可再生能源，打造国家海洋能研究与开发基地。加强海洋生物技术研究与开发，重点发展海洋功能性生物制品、生物性原料药与衍生品等产业，建设海洋生物制品基地。大力推进海水淡化和综合利用，加快关键技术设备国产化进程，打造我国重要的海水淡化技术装备制造基地。加强海洋勘探开发和海洋测绘服务，建设东海油气田后方基地和我国大洋勘查技术与深海科学研究开发基地。以滨海城市为依托，加快建设甬舟、温台和跨杭州湾三大海洋旅游区，优化海洋旅游产品结构，完善海洋旅游配套服务体系，打造我国重要的海洋休闲旅游目的地。 
    择优发展临港先进制造业。发挥沿海地区船舶工业特色优势，重点发展海洋工程船、液化天然气船、综合服务船、邮轮游艇、体育船艇、节能型船用柴油机及船用电子信息设备等高附加值船舶和船用设备，加快形成现代船舶产业链协作体系。 
    提升发展现代海洋渔业。加强渔船网具管理，控制近海捕捞强度，优化捕捞结构，实施海洋捕捞渔船转型升级示范工程。扶持壮大远洋渔业，完善配套服务体系。积极发展生态高效养殖，建设一批生态型水产养殖园区。大力发展水产品精深加工和物流贸易，强化水产品专业市场升级改造，强化水产品质量检验。继续推进标准渔港建设。 
    推进舟山海洋综合开发试验区建设 
　　《纲要》对舟山海洋综合开发试验区的“三基地一城市”建设进行了详细阐述： 
    建设大宗商品国际物流基地。规范有序推进口岸扩大开放，规划建设国家战略物资储备基地、港航服务集聚区和一批大型港口物流项目，打造全国重要的铁矿砂中转贸易、煤炭中转加工配送、油品中转贸易储存、粮食中转加工配送、化工品中转储运加工、集装箱中转运输等六大基地，建设舟山大宗商品交易平台。推进沿海运输、海进江和国际航运业务发展，推动舟山港口由中转储运向综合物流港转变，打造国际物流岛。 
    建设现代海洋产业基地。推动一批重大涉海产业项目落户海岛。加快船舶工业升级改造，重点发展海洋工程装备、高值船舶和船配产品，打造全国船舶检测中心和中国（舟山）船舶交易中心，建设我国重要的造船基地、船舶工业示范基地和世界级修船基地。加快推进舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设，打造国际佛教文化胜地和海洋休闲旅游目的地。提升捕捞、养殖、加工、贸易等现代渔业产业，打造舟山现代远洋渔业基地。综合开发海洋可再生能源，建设我国海洋新能源综合开发利用重地。 
    建设国家级海洋科教基地。高水平推进中国（舟山）海洋科学城建设，打造一批海洋科技创新平台、科研中试基地和孵化器，支持海洋科研成果转化落地。加强高等院校涉海学科和专业建设，做大做强浙江海洋学院，加强海洋职业技术教育，推动与名校和大院大所的战略合作，实施海洋人才工程，打造我国重要的海洋专业人才教育培养基地。 
    建设群岛型花园城市。加强舟山临城新区与定海、普陀城区的特色建设与协调发展，集聚港航、金融、商务、信息、科研等资源，推动绿色、美丽、数字城市建设。突出群岛特色，优化城镇结构，加强中心镇和新渔村建设，挖掘海岛特色文化，保护修复历史遗存和生态景观，提升海岛居民生活品质，建成我国山海秀美、生态和谐的群岛型花园城市。 
　　建设现代产业体系舟山大有可为 
　　《纲要》提出，加快产业结构优化升级，打造具有浙江特色的现代产业体系。 
    在积极发展现代农业方面，《纲要》提出，提升壮大水产养殖等十大农业主导产业。水产养殖的重点发展方向是：建设现代渔业园区，着力发展养殖主导品种，加快发展设施渔业，积极发展节水渔业，引导发展稻田养鱼，强化水产良种繁育，加强优质种苗繁育基地建设和关键技术示范推广工作。 
    在改造提升传统优势产业方面，《纲要》提出，发展壮大优势产业，加快培育现代产业集群。择优发展石化、船舶等现代临港工业，着力引进和组织实施一批投资规模大、产业关联强、附加值高的重大项目。船舶工业作为制造业转型升级11个重点产业之一，重点发展散货船、油船、集装箱船等高附加值大型船舶以及船用主（辅）机、动力装置、甲板机械等配套设施，做强特种船舶和远洋渔船，积极发展海洋工程装备产品和中高档游艇，提升发展船舶修理业。舟山船舶修造产业集群和舟山海洋生物与海产品深加工产业集群，入选块状经济向现代产业集群转型升级示范区。 
    在加快发展现代服务业方面，《纲要》提出，突出重点平台建设，创建发展100个左右省级现代服务业集聚示范区。舟山国际粮油集散中心和舟山国际水产城，入选首批40个现代服务业集聚示范区。 
    在培育发展战略性新兴产业方面，海洋新兴产业被列为我省九大战略性新兴产业培育方向之一。《纲要》提出，要重点发展海洋工程装备和高端船舶、海水淡化和综合利用、海洋生物医药、海洋勘探开发服务、港航物流服务。 
    在着力建设产业集聚区方面，《纲要》提出，加快建设包括舟山海洋产业集聚区在内的全省十二个产业集聚区，加强统筹规划和综合协调，使之成为集产业、科技、人才为一体，一、二、三产业相融合，人与自然相协调，新型工业化与新型城市化相结合的示范区和经济转型升级的先行区。 
　　 统筹城乡区域协调发展舟山8镇列入省级中心镇建设 
　　《纲要》提出，做强省域中心城市，对舟山的要求是发挥海洋和港口资源优势，建设海洋综合开发试验区，打造大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、国家级海洋科教基地和群岛型花园城市。 
    重点培育200个中心镇，舟山市8个镇分别为白泉、六横、高亭、衢山、菜园、金塘、虾峙、洋山。 
　　提升基础设施现代化水平六横大桥甬舟铁路写入《纲要》 
    “十二五”综合交通发展目标。 
    港航：港口货物吞吐能力达10亿吨，集装箱吞吐能力达1800万标箱，四级以上高等级航道通航里程达1500公里。 
    在构建综合交通网方面，《纲要》提出：开展甬舟铁路等项目前期研究工作。抓紧六横大桥等项目前期工作，早日开工建设。 
    在完善水利设施网方面，《纲要》提出：完善防洪防台抗旱体系，深入实施“强塘固房”工程，加快病险水库、海塘、堤防和水闸加固建设。提高水资源保障能力，开工建设舟山大陆引水三期等水源和引调水工程。 
    在构筑能源保障网方面，《纲要》提出：加快建设舟山六横煤炭中转储备基地。扩建舟山国家石油储备基地，推进国家成品油战略储备基地项目。进一步开发陆上风电，积极推进海上风电基地建设。推进海洋能研发示范项目建设。 
　　 推进生态文明建设海洋保护受重视 
　　《纲要》提出：建立海洋赤潮的预警应急机制。加强海洋蓝色生态屏障建设，加快海洋自然保护区、海洋特别保护区和滩涂湿地保护区建设。 
　　 加快改革攻坚步伐舟山主题为海洋综合开发 
　　《纲要》提出：努力在重点领域和关键环节改革取得突破，再创浙江体制机制新优势。要构建加快转变经济发展方式的体制机制。舟山市转变经济发展方式综合配套改革试点的主题为海洋综合开发，试点内容为探索建立推进海洋产业转型升级、海洋经济对外开放、海洋资源保护与开发等体制机制，加快推进海洋综合开发利用，率先建成海洋综合实力强、生态环境佳、开放体制优、海陆联动机制活的海洋综合开发试验区。 
　　创新社会管理体制“网格化管理、组团式服务”覆盖全省 
    舟山市首创的”网格化管理、组团式服务”已在全省推行，《纲要》提出，“十二五”期间，要创新社会管理体制，开展社会管理创新综合试点，完善“网格化管理、组团式服务”。（本文来源：舟山日报）