黑龙江公路三年决战确保条条建成“廉政路”

为确保公路建设三年决战项目资金安全运行，省交通运输厅纪检监察室邀请省纪检委派出监督人员，全程监控工程建设领域中招标投标、资金使用、物料采购和设计变更等腐败现象易发的廉政“风险点”，力争建设出一条条“廉政路”。目前，我省已完成“三年决战”投资838亿元，占计划1100亿元总投资的76%，完善的“廉政”机制确保了该资金的安全运行。 
　　不久前，记者跟随省交通运输厅纪检监察室有关同志来到位于江北的省交通运输厅招标中心，亲历了绥化至北安高速公路建设项目交通安全设施工程施工及施工监理招标评标工作全过程。 
　　在招标现场记者看到，整个招标评标过程均是在封闭的情况下进行的，由计算机随机抽取评标专家，对所有评标项目实现封闭管理；并模仿彩票中奖原理，实行全国首创的“合理低价法”。从随机抽取评标专家、公开开标到评标全过程都由省重点工程监督检查组、省纪委驻交通运输厅纪检组、省交通运输厅重点工程纪检监督组、省交通运输厅公路重点工程建设推进组、省交通运输厅附属工程推进组5个单位全程监督。评标结束后，评标结果依法进行网上公示，做到了公平、公正、公开，为工程建设的顺利实施提供了有力保障。 
　　工程建设领域中招标投标、资金使用、物料采购和设计变更四个关键环节，始终是腐败现象易发多发的廉政风险点，同时也是专项治理工作的重点和难点，为此，省交通运输厅强化公开、公正、公平等有效措施，全力打造阳光工程。 
　　强化招标投标管理。建立了省交通运输厅招标中心，省重点工程监督检查组全程参与招标过程。每次招标省外专家数量都占三分之二以上，评标主任委员均由省外专家担任，并采取合理低价法评标，在评标大厅公开随机抽取评标基准价下浮比例，防止人为因素干扰。三年决战以来，共完成了205个施工标段、110个监理标段，对应概算总投资563.7亿元的主体工程土建施工招标。 
　　强化资金使用管理。及时制定下发了《黑龙江省公路重点工程建设资金拨付管理暂行办法》等10余项制度和规定，进一步规范资金管理，严密审批程序，完备拨款手续，提高使用效益，确保资金安全。 
　　强化物料采购管理。省交通运输厅严把物料采购关口，对高标号水泥、沥青、钢材等主要材料采取集中采购，对伸缩缝、支座等同类产品质量偏差较大的材料建立准入制度。2009年采购供应沥青16万吨、钢材24万吨、高标号水泥82万吨，有效避免了低质、劣质材料进入公路建设市场。 
　　强化设计变更管理。省交通运输厅坚持节约环保的理念，在保证质量的前提下降低造价，为项目建设节约每一分钱。研究制定了《黑龙江省公路重点工程设计变更管理暂行办法》，坚持公开申请依据、公开申请程序、公开审批额度、公开审批权限等凡是能够公开的内容全部向社会公开，切实杜绝了非法的、违规的变更行为，也保证了三年决战重点工程建设项目投资规模控制在概算以内。 
　　三年决战以来，省交通运输厅主动接受省重点工程监督检查组监督，各项重要会议全部邀请监督检查组参加，重大决策一起研究讨论；派出5个纪检监督组对所有重点工程建设项目进行全过程监督检查；邀请省审计厅与省交通运输厅资金监管处共同对项目资金使用进行全程跟踪审计；邀请省检察院与省交通运输厅联合开展预防性监督，各重点项目指挥部主动与地方检察院反贪局建立了项目廉政建设共建机制。先后查处了铁通项目指挥部管理混乱和哈五项目安全生产责任事故两起典型案件，有七名相关责任人员分别受到了党纪、政纪处分。