低碳物流的问题及对策

 低碳经济（low-carbon economy），是指在可持续发展理 念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等 多种手段，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气 体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展 形态。发展低碳经济是我国实现未来发展的必然选择。作为国务 院出台的十大规划振兴产业之一，物 -

流业虽然产业规模较小，但 角色重要，直接支撑了现代经济的发展，在低碳经济中占有特殊 地位。一方面物流作为能源消耗大户，又是碳排放大户，降低物 流业的能耗，能够有力地促进低碳经济发展；另一方面，先进的 物流方式可以支持低碳经济下的生产方式和生活方式，低碳经济 需要现代物流的支撑。但是，我国要实现物流业的低碳化还存在 许多问题，分析这些问题并探讨其改进措施，对低碳物流的发展 具有重要作用。

    一、物流业在低碳经济中面临的问题 我国物流业起步较晚，发展较为粗放，社会化、专业化水平 低，经济增长所付出的物流成本较高，再加之低效率的运作模 式，造成了能耗的增加和能源的浪费，极不适应目前国家推行的 低碳经济运行模式。下面将我国物流业在实现低碳化过程中存在 的问题归纳如下： （一）缺乏相应政策引导。目前我国还没有专门的物流部门 来规划物流业的发展和监督物流活动的实施。物流活动因其特点 需跨越不同的行业和地区，而管理却分属于不同的职能部门，如 交通运输、铁道、民航、邮政，商务等。由于集团利益等储多原 因，各职能部门对现代物流缺乏统一的战略思想和整体规划，力 量分散，导致物流活动监控管理均不到位，甚至出现“管理真 空”地带。特别我国空运、铁路、公路等专业化物流系统分割运 营，各自为阵，愈加造成物流资源的分散和浪费。

    （二）能源消耗大污染排放大。在交通运输业中，公路运输 一直是我国最重要的物流运输方式之一。但其运量小，成本高， 对能源消耗大，且不可避免地存在着汽车尾气污染。在我国大中 型城市，汽车尾气排放已成为主要的大气污染源。一辆轿车一年 排出有害废气比自身重量大3倍，并且汽车在不断消耗着地球的 资源，其使用的汽油约占全球汽油消费量的1／3。机动车的燃料 消耗成为无情吞噬石油资源的无底洞。

    （三）废弃物污染严重。“物流”涵盖了运输、配送、仓 储、包装、装卸、流通加工等一系列服务，在这一整条服务链 中，每一环节都会产生废弃物，这些废弃物如果没得到合理的利 用或处理，难免会带来环境污染。废弃的机油、柴油；在包装过 程中出现的油漆渣滓，难降解的塑料包装材料；在商品流通过 程中，遇到有易爆、易燃、危险品、化学品在商业储存中保管不 当，或运输中遭遇意外事故，都可能会使其散失到空间、水域或 陆地，从而造成对环境的污染。

    （四）物流信息技术落后。与发达国家相比较，我国的物流 技术水平离低碳还有一定差距。提高物流信息化是现代物流的 基础，也是提高物流效率的前提。而在我国，EDI技术、射频技 术、GPS技术等在物流行业中并未得到大量推广和应用，造成机 动车空载率高，空驶率高，增加了道路上车辆数量，也增加了无 效碳排放。

    （五）缺乏物流专业人才。现代企业的竞争归根到底是人才 的竞争。虽然我国物流从业人员群体规模较大，但是物流从业人 员素质普遍较低。国内多数物流企业中物流操作岗位的从业人员 主要来源于传统的搬运、装卸等岗位，甚至直接招聘农民工。此 外，受以往计划经济体制的影响，从事物流教育的职业院校又分 属商业、物资、铁道、邮电、交通运输等主管部门。多部门办 学，教育资源分散，院校地域分布不均，加上专业师资缺乏、教 师水平差别大、教材不统一、培养方向不同、物流教学手段落 后、学生缺乏实际训练等因素，一定程度上影响了物流操作人才 的培养。

    二、物流业难以形成低碳化的原因 前面分析了我国物流业在低碳经济中存在的问题，之所以存 在这些问题，我们可以从宏观与微观两大方面究其原因。

    （一）法制不健全。我国在促进低碳经济发展的政策法律体 系方面仍处于薄弱的状态。尽管目前，我国在有关低碳经济的 开发利用领域已经制定了《煤炭法》、《电力法》、《节约能源 法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促 进法》等多部法律，但这些法律法规制定不够详细，缺乏足够的 操作性，是导致中国目前环境执法（包括能源领域）效果不佳、 环保状况不能得到根本改善的重要原因。

    （二）政策不到位。对新能源的开发和利用是实现低碳经济 重要途径。现在国家对新能源汽车的补贴还在试点中，加之混合 动力车（新能源车之一）的基建配套、行业标准的统一化、消费 者的购车理念都急需解决。如建充电网，必须要国家电网的配 合。另外，与低碳物流相关的另一措施——碳税（碳排放税）虽 酝酿已久，但国家发改委、财政部和环保部等尚未对征收标准、 征收对象达成一致。

    （三）企业自身短期行为。不管是生产企业还是流通企业为 了实现利润最大化，会做出一些不顾社会效益的短期行为，如资 源利用短期化，低碳物流的实施需要企业改善原有的经营方式， 实现由粗放型向集约型转变，如对高碳能源的革新和利用，新能 源交通工具的创新，这些需要企业大量的技术投入和资金投入， 在短期内无疑会增加企业成本，对于中小型物流企业而言，尤其 如此。

    （四）宣传力度不强。不论是低碳经济还是低碳物流，都 需要政府、企业和广大民众的支持，才能形成合力。我国在2008 年6月出台“限塑令”，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚 度小于0。025毫米的塑料购物袋；并实行塑料购物袋有偿使用制度。“限塑令”刚推出时，有大量的媒体报道和众多企业赠送购 物袋，颇有成效。但不久后又出现了塑料袋使用量反弹的现象。

    三、发展低碳物流的对策思考 要实现物流低碳化，应标本兼治，采取多管齐下的措施来解 决以上问题。

    （一）低碳物流政策先行 从完善有助于低碳经济发展的法律与政策体系目标来看， 我国可在一定程度上借鉴发达国家关于低碳经济的立法：1、碳 税。开征碳税被发达国家认为是富有成效的政策手段。碳税通过 对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品， 按其碳含量的比例征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排 放。近几年，英国，美国、日本、德国、丹麦、挪威、瑞典等发 达国家对燃烧产生的二氧化碳的化石燃料开征国家碳税，如英国 对与政府签署自愿气候变化协议的企业，如果企业达到协议规定 的能效或减排就可以减免80%的碳税。2、财政补贴。政府对有 利于低碳经济发展的生产者或经济行为给予补贴，是促进低碳经 济发展的一项重要经济手段。英国对可再生能源的使用采取了一 系列财政补贴措施。如英国的电力供应者被强制要求提供一定比 例的可再生能源（由2005—2006年的5。5%提高到2015—2016年的 15。4%）。与此相应，英国政府对电力供应者提供了一定补贴。

    3、税收优惠。对低碳经济发展实施税收优惠政策是发达国家普 遍采用的措施。美国政府规定可再生能源相关设备费用的20%— 30%可以用来抵税，可再生能源相关企业和个人还可享受10%— 40%额度不等的减税额度。欧盟及英国、丹麦等成员国规定对可 再生能源不征收任何能源税，对个人投资的风电项目则免征所得 税等。

    （二）能源低碳化。对能源依赖较大的物流行业要低碳化， 表现在对新能源的利用和革新新能源利用方式两方面。首先，要 鼓励开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再 生能源。逐步采用新能源交通工具和环保低碳型物流设备，如 混合动力汽车的开发和利用，电动叉车对内燃叉车的替换。据 悉，丰田叉车已研制生产出世界第一台内燃式混合动力叉车—— HYBRID。该叉车将柴油发动机、电动机和镍氢畜电池组合在一 起，二氧化碳排放量和燃料消耗量只有同等柴油车的50%左右。

    （三）排放低碳化。1、利用低碳运输方式。汽车尾气排放 成为最主要的污染源已是不争的事实。在低碳物流诉求下，国家 发改委正在积极研究发展铁路物流的政策，如未来500公里以上 的货物运输尽可能用铁路，实现低碳物流。有研究数据表明，每 吨公里货运对环境造成的污染强度，公路是铁路的十倍左右，其 成本也是十倍以上，更是远高于水运。因此降低汽车运输在物 流中的比例，大辐提升我国多式联运模式的运输比例，物流有非 常大的减排空间。

   2、使用低碳能源机动车。充分运用市场准入 等行政管理手段，从源头上控制高耗能、高排放车辆进入道路运 输市场。引导运输企业加快老旧车辆和高耗能车辆更新步伐， 鼓励发展专用车型和绿色环保车型，积极发展挂靠运输、集装箱 运输、厢式货车运输、零担快运等现代化运输方式。在城市客运 领域，开展净化能源改造工程，对公交车出租车车辆推广应用天 然气燃料，降低碳排放。并要利用公交车更新机会，推广使用一 批新能源的公交车，为净化提高城市空气质量作出贡献。这样， 通过道路运输结构的优化和运输效率的提高，从宏观上最大限度 降低碳排放总量，减少能源消耗。
  
  3、大力推行I/M制度。I/M （Inspection Maintenance Program在用车检测/维护制度），是 世界上发达工业国家和地区对在用车进行强制性定期检测，并对 出现故障的车辆进行强制修理的制度。该制度可防止在用车辆因 故障而引起的排放超标和大气环境的污染，并能最大限度地降 低在用车辆的能源消耗。截至2010年3月，我国机动车保有量已 超过1。92亿辆。据测算，如果定期对车辆进行二级维护作业，可 以使车辆节油5%。这样不仅降低能源，而且能减少尾气排放。
  
  4、大力发展废弃物物流。废弃物物流是逆向物流的一种，是指 将经济活动中失去原有使用价值，比如用于运输的托盘、集装 箱，其他物流包装等的物品，根据实际需要进行收集、分类、加 工、包装、搬运、储存等，并分送到专门处理场所时形成的物品 实体流动。当前，从源头上减少废弃物的产生犹为重要。笔者 认为， [2] 首先在产品设计和包装上以产品生命周期为基础，以3R （Reduce减量化，Reuse再利用，Recycle再循环）为基本原则， 少用包装或采用可再生包装，从源头上削减和控制污染物的产 生。另一方面，要加强分拣加工包装设备的研发力度，大力推行 可回收容器用于加工包装。例如，循环利用一个废旧集装箱，可 节约1。7吨钢材和0。4立方米木材，减少二氧化碳3。49吨。假若一 年利用10万个废旧集装箱，就可减排34。9万吨二氧化碳。

  5、消 费低碳化。无节制地使用塑料袋，是多年来人们盛行的消费习惯 和生活方式。据科技部《全民节能减排手册》计算，全国减少 10%的塑料袋，可节省生产塑料袋的能耗约1。2万吨标准煤，减 排二氧化碳3。1万吨。人们开车过程中形成的快速启动和急刹车 等不良习惯，能使燃料的消耗增加39%。更有甚者，某些部门将 限塑演变为部门创收的渠道。因此任何一政策或措施的出台，政 府有关部门一定要切实贯彻执行。而且政府必须建立一套完善的 法律法规和政策体系来有效地规范、监督和激励物流企业及消费 者的行为。另外，还要加强对公众“养成意识”的教育和引导。

  6、加强专业人才培养。对物流人才的培养应坚持长期专业教育 和短期培训相结合，理论与实践相结合。首先，政府要鼓励高等 院校在物流专业课程中融入环境教育，如环境科学；其次，加快 推进职业资格培训认证工作，弥补高等教育人才培养的不足；第 三，加强物流师资建设。一方面，要加大物流师资培训力度，优 化师资结构；另一方面，通过选派优秀教师出国深造，学习国外 先进理论和实践经验，并邀请国内外专家开展学术讲座和研讨， 拓展教师知识面，提高物流专业师资水平。

    我国发展低碳经济任重而道远，物流业作为国家重点规划产 业之一，对低碳经济的发展起着不可推卸的责任。这对整个行业 而言，既是机遇又是挑战，在社会可持续发展角度看，低碳必是 物流业发展的新趋势。