茂名市深入实施“工业立市”战略 推动经济快速发展

茂名市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济和信息化工作发展全局，以“三年再造一个石化茂名”、“五年再造一个工业茂名”为总目标，继续深入实施“工业立市”发展战略，加快县域工业经济发展，转变增长方式，增强自主创新能力，大力发展战略性新兴产业，推进产业结构的调整和优化，加快发展生产性服务业，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力培植发展信息产业，提高信息化普及应用水平，全面推动工业商贸经济以及信息化建设持续、协调、快速、健康发展。 

　　“十二五”时期，茂名市工业经济发展目标是：全市工业总产值年均增长14%以上；社会消费品零售总额年均增长15%以上；“十二五”期末单位GDP能耗比“十一五”期末下降25%；民营经济增加值年均增长16%以上；“十二五”期末产业转移园工业增加值占全市工业增加值比重达到8%；“十二五”期末信息化发展指数达到85。 

　　一、以重化工业为主体，大力发展先进制造业 

　　（一）大力发展重化产业。以打造世界级沿海重化工业基地为目标，进一步扩大炼油、乙烯生产规模，力争到“十二五”期末，炼油能力提高到3000万吨/年、乙烯生产能力提高到200万吨/年、芳烃生产能力提高到100万吨/年项目，全力推进石化和新材料产业基地建设，形成集炼油加工、乙烯、丙烯、芳烃、石化新材料于一体产业基地。力争在未来3年内，全市规模以上石化产业工业实现总产值达到1650亿元。大力延伸石化产业链，争取用5年左右时间，把石化上游与中下游的比例由目前的1:0.5提升到1:2以上。加快烯烃产业链及石化深加工等高附加值产品项目开发，重点建设5～7比较完整的石化中下游产业链，形成炼油、乙烯、丙烯、裂解碳四、碳五和碳九综合利用产业群。加快电力工业发展，建设油页岩发电厂，扩改茂名热电厂，进一步提高电力产业装机容量规模。积极发展钢铁、非金属矿制品工业。 

　　（二）全力抓好重大工业项目建设。加快推进2000万吨/年炼油改扩建等重大项目建设。重点抓好茂名华粤集团有限公司10万吨/年乙烯焦油综合利用项目和3万吨/年裂解汽油苯乙烯抽提项目、茂名市中坳风电场项目、茂名石化公司油品质量升级改扩建项目、茂名市220千伏茂名至天泰站第二回线路工程项目、茂名鲁华化工有限公司1.5万吨/年异戊橡胶工业化试验装置一批已立项项目建设。规划建设茂名石化公司煤制氢项目、90万吨/年PTA(对苯二甲酸)项目、60万吨/年PX(对二甲苯)项目、茂名港博贺新港区造船基地项目、广东石油化工装备制造基地项目、茂名市茂港电力设备有限公司核电热交换器国产化项目(年产5000吨热交换器)、化州市2×5000吨新型干法水泥熟料生产线项目和年开采加工100万吨碳酸钙重点项目。 

　　（三）发展装备制造及战略性新兴产业。大力扶持茂港电力设备厂有限公司、茂名重力石化机械制造有限公司、信宜华辉数控机床有限公司等一批装备制造骨干龙头企业，建设国家级石油化工设备制造中心、广东石油化工装备制造基地以及茂名市核电换热器、数控机床生产基地。积极推动船舶制造业发展，建设船舶造修和海洋工程及配套生产基地。大力扶持发展汽车零部件工业，建设粤西汽车零部件生产基地。积极推进信息技术、生物医药、新能源等战略性新兴产业发展。 

　　二、加快产业集群发展，做大做强县域工业 

　　加强分类指导，统筹促进区域协调发展。进一步贯彻落实广东省政府《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》，紧紧抓住珠三角产业转移的历史机遇，培育发展具有地方特色的支柱产业集群。茂南、茂港区加快发展石油和乙烯后续加工、高岭土、家用电器等主导产业。高州市加快发展电子、矿产资源深加工、水果深加工、林产资源深加工等产业，打造网业生、乙烯后续深加工产业（包括玩具业）、水果、农副产品深加工、高岭土深加工等四大产业集群。化州市重点发展木材加工、橘红、蚕丝、矿产资源、不锈钢、制造加工等产业。电白大力发展农海产品加工、香精香料制造、乙稀后续加工、制锁等特色产业。信宜重点发展电子电器、资源开发及资源型加工、毛纺织加工等产业集群。力争到“十二五”期末，县域工业形成10～15个年工业总产值20亿元以上的产业集群基地。 

　　三、夯实工业发展平台，全力承接珠三角产业转移 

　　进一步加快产业转移园建设。发挥广东省竞争性财政扶持资金“四两拔千斤”的作用，做大做强两级产业转移园区，增强对茂名经济的整体拉动力。整合资源，优化布局，做好园区的总体规划和产业规划。按“一园一主业”发展思路，引导工业项目两级园区集聚，实现集约化、规模化发展。加大工业园基础设施建设投入力度，进一步完善工业园交通、供水、供电、通讯和排污等设施建设，增强投资吸引力。加强招商引资，力争引进一批世界500强企业和大型央企落户园区。加大对产业转移园区扶持发展力度，突破园区发展的瓶颈。加强省市共建，把珠海（茂名）产业转移工业园建成全省石化产业转型升级示范区。加快推进县域产业转移园区建设，重点抓好江高（电白）产业转移园、信宜（大朗）产业转移园发展，积极推进珠海金湾（高州）、白云钟落潭（化州）、白云江高（茂港）、珠海南水（茂南）产业转移工业园建设，夯实县域工业发展平台。 

　　四、推进产业优化升级，增强企业自主创新能力 

　　坚持调整优化产业结构。加快培育壮大新兴产业，改造提升优势传统产业。积极推进技术改造和技术创新，实施企业信息化技术改造工程，加快技术创新步伐，提高企业创新能力。进一步抓好技术改造技术创新项目滚动计划实施，跟踪落实新增技术改造、技术创新项目。加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，继续培育和发展企业技术中心。力争“十二五”期末，建立省级企业技术中心10个，进一步发挥企业技术中心在推动产业优化升级和提升自主创新能力中的重要作用。继续实施名牌带动战略，进一步贯彻落实《广东省名牌带动战略实施方案》，引导企业走以质取胜、自主创新、自主品牌发展的道路。培育一批新的“名牌产品”、“著名商标”，提高品牌竞争力。 

　　五、加大发展扶持力度，推动中小企业和民营经济发展 

　　继续加大中小企业发展扶持力度。认真贯彻落实《中共茂名市委茂名市人民政府贯彻<中共广东省委广东省人民政府关于促进民营经济发展上水平的意见>的实施意见》，全面推动中企业上规模、上水平。进一步优化中小企业发展投资环境，落实中小企业发展扶持政策，改善中小企业发展融资环境。大力培育与中小企业（民营经济）发展需求相匹配的中小金融机构，积极扩大小额贷款公司试点，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行。加强贷款担保和再担保体系建设,着力建设中小企业（民营企业）诚信体系。加大资金扶持力度，加快中小企业技术进步，提高企业竞争力。支持企业通过收购、兼并、联营等资产重组，做大做强。积极引导提高中小企业经营管理水平。实施中小企业上市培育工程，推动具备上市条件的企业上市融资，培育一批上市企业。 

　　六、加快节约型社会和循环经济建设步伐 

　　（一）大力发展循环经济、资源综合利用和清洁生产。坚持和实施节能优先的方针，加快实施产业结构调整和优化能源消费结构。“十二五”期间，实施10个循环经济试点企业，加快把茂名石化工业区建成省级或国家级循环经济示范园区，发展、认定20个资源综合利用项目，对30间工业商贸企业实施清洁生产审核。加快淘汰小水泥（立窑）、小钢铁、小造纸、小皮革、实心粘土砖等落后产能。 

　　（二）积极促进可再生能源和优质能源的利用。加快推进中坳、前排、高州、电白风电场和茂南、信宜生物质能发电项目的建设。力争“十二五”期末，风电、生物质能发电装机容量达到20万千瓦以上。继续加大小水电的建设和改造力度，提高水力资源利用水平。结合城市居住和公共建筑的建设与改造，实施水源、地源以及太阳能光电、光热系统与建筑一体化示范工程。促进太阳能利用技术的产业化和规模化发展。推进农村太阳能和生物质能的开发利用。加快天然气管网建设，形成“全市一张网”和粤西天然气管网，鼓励工业用户使用天然气。控制煤炭消费总量，鼓励发展分布式供能和热电联产，减少燃煤工业炉窑的使用，推广使用天然气等清洁能源代替燃煤，提高用电量占终端能源消费的比例。 

　　（三）加快节能技术进步与技术创新。切实加大对重大节能技术开发和产业化的支持力度。加大资金投入，加强节能技术研发、示范和推广应用。促进节能技术推广应用，大力推广应用节能新技术、新工艺、新产品（设备）和新材料，鼓励引导消费者积极应用高效节能产品。加大节能技术改造投入，全面实施十大重点节能工程。推进工业生产装备的技术进步，大力发展节能型的大型化、连续化和自动化装备，提高生产工艺过程的信息化、集成化、可控化程度。 

　　（四）完善能源统计、节能监察和管理体系。建立和完善能源统计分析与信息发布体系。逐步建立并完善节能信息指标和评价体系。加大节能监督执法力度，继续完善节能目标责任评价考核体系。加强重点用能企业的节能管理。完善新增项目和产品的能耗准入制度。建立促进节能的社会服务体系。加强节能宣传教育和培训，营造节约社型社会氛围 

　　七、坚持扩大内需战略，全面提升流通业发展水平 

　　（一）大力改造提升传统流通业。围绕新城市总体规划，进一步加强商业网点规划，完善城市商业网点布局。加快发展大型商务区、商业中心，建设一批特色商业街。培育发展一批五星级酒店、五钻饭店。大力发展连锁经营、电子商务现代流通方式。巩固“家电下乡”、“家电、汽车以旧换新”、“汽车摩托车下乡”成果，进一步拓宽消费领域，培育新的消费热点。大力发展生活服务业，整合家政服务行业资源，利用现代信息网络技术，加快推进茂名市家政服务网络中心的建设，打造茂名市生活服务业现代化的信息服务平台。 

　　（二）加快发展生产性服务业。按照“全省重要能源物流基地”和“构建现代化、国际化的粤西区域性物流中心”目标定位，依托主要港口、交通站场和产业园区，构建面向广东、辐射北部湾、联接大西南的现代物流体系。提升西南成品油管道、珠三角成品油管道的输送能力，构建大油汽输送网络。规划建设1000万立方米博贺国家战略石油储备库、200万立方米商业原油储备库、200万立方米成品油储备库、博贺海外电煤中转基地一批重大项目以及茂名港博贺新港区保税区、茂名港博贺新港区物流基地、茂名港国际物流园、茂名火车站铁运物流基地、茂名医药物流园等一批重点物流园区和基地。积极推动制造业与物流业“两业”联动发展。加快形成商贸服务发展集聚区，大力发展面向产业集群和中小的专业性生产服务业，推动二、三产业融合发展。 

　　（三）努力构建现代市场体系。依托主产地优势或主销区，加快建设立足粤西、面向广东、辐射大西南的现代市场体系。积极推进茂名江南农产品专业（批发）市场、茂名大道建筑装饰材料批发市场、电白水产品专业批发市场等一批规模大、功能全、辐射力强的现代化区域性批发市场的建设。改造、提升高山建材市场、新福路装饰材料市场、河西水果批发市场、六百户服装批发市场和河西综合批发市场。加快“万村千乡市场工程”配送中心、农家店的升级改造。 

　　（四）进一步提高行业监管水平。加强生猪屠宰、酒类、拍卖、典当、报废汽车拆解回收行业监管。加大屠场改造工作力度，将县（市）级中心生猪定点屠宰厂（场）改造为三星级以上。加快实施报废汽车拆解回收企业升级改造。按照“总量控制、适度发展”原则，进一步调整优化拍卖、典当行业结构。 

　　八、大力发展信息产业，提高全社会信息化发展水平 

　　（一）加快电子政务建设。建立政府机构信息资源共享机制，有效地促进基础资源共享，避免重复建设造成资源浪费。加强电子政务网络及信息安全保护工作，逐步建立和完善信息安全基础防御体系，维护信息安全。加大电子政务应用的推广工作力度，进一步完善金财等“十二金”工程建设，加快国家试点项目“茂名市数字城市地理空间框架”的建设，促进城市管理数字化系统建设。实施网络民生民情工程，完善茂名市城乡一体化便民服务平台，推进茂名市党风廉政信息公开平台建设，建立“政民通” 信息服务政民互动平台，用信息化手段促机关作风建设，建设服务型政府。 

　　（二）大力推动信息产业发展。加快信息产业园区建设，促进产业集聚。规划建设茂名信息产业园（茂名智慧城）。加快中国国际石化产业技术服务合作示范基地建设。大力扶持网络信息安全服务基地建设，加快群英公司“云计算”中心项目实施，建设茂名数据容灾备份中心，发展IDC等信息安全服务业。大力促进数字家庭及信息服务产业基地和创意产业（动漫游戏）建设。加快“物流信息公共平台”国家试点项目建设，完善北山岭港区现代物流信息公共服务体系。逐步推进电子制造业基地建设，加快高新IT技术产业发展。做好茂名市信息产业园（茂名市智慧城）规划立项、移动TD和3G产业发展服务保障以及中国国际石化产业信息服务平台项目、信息网络安全服务IDC项目建设协调工作。 

　　（三）推进信息化普及应用。全面推动企业信息化普及应用，重点抓好面向中小企业的软件和信息技术外包服务，促进与广东省中小企业创新服务中心共建“广东省中小企业信息化创新服务平台”。发展面向生产制造的信息技术服务，支撑传统产业升级。建设面向生产制造的信息技术服务重点项目，促进茂名市信息化与工业化融合。实施装备制造数字化工程，提高现代装备制造产品信息技术含量，提升重大技术装备研制水平和成套设备集成能力。以信息技术改造传统产业，重点发展面向石化、电力、建材等高耗能行业的节能降耗及绿色生产的信息技术服务。进一步促进嵌入式软件和集成电路在装备制造中的渗透融合，带动嵌入式软件设计业发展。推广信息技术改造传统产业，提升企业竞争力。加快推进数字家庭和无线城市建设。加强全民信息技术应用能力培训工作。 

　　（四）加快推进信息兴农工程。积极推进城乡一体化农村信息综合服务体系建设。坚持以农业发展和农民需求为导向，通过政府引导、社会参与，引导电信营运商和信息服务商开展农村信息服务，推动信息服务进村入户，实现城乡资源共享，大力发展面向农村的现代信息技术服务业。