我省邮政整合资源优化流程实现降本增效纪实

2010年对于阜阳市邮政局邮区中心局来说是收获颇丰的一年，作为全省邮政的三级邮区中心局，该局在区域性整体流程的再造优化工作上迈出了可喜的一步，取得了显著效果。该局2010年初在全区推行干线汽车邮路集装化运邮改革，2010年上半年组开阜阳至合肥集装箱邮路，至2010年底，该局各类邮件的封发量由原来平均每天封发700多袋左右转为135个集装箱(信盒)，大幅度降低封发成本，清单、铅志、蜡绳、袋牌等耗材的用量大大减少，每年可节省成本约30万元。同时此项改革大大提高了邮件处理效率，减少了中间环节和重复劳动，提高了邮件安全性及运输质量，增强了邮件流向的合理性，为深化流程改革奠定了良好而坚实的基础。这是近年来我省邮政坚持科学发展的思路，大力推进提升网运“双效”战略，积极整合网路资源，调整优化网路组织，有效控制企业运行成本，着力实现降本增效的一个缩影。 
　　整合资源重实效
　　我省邮政为适应速递物流体制改革的需要,加快省内干线网、快速网和物流网的建设、调整和优化，制定省内速递物流专网建设方案，充分利用大网资源，配置构建专网资源，促进邮政大网和速递物流专网的资源共享和优势互补，支撑邮政业务的发展。
　　不断优化网路结构，整合网路资源，才能降低网运成本。为此我省邮政采取多项举措，首先是优化干线邮路。对全省邮政大部分干线邮路实行驾押合一，减少了押运人员，仅此一项全省邮政每年可节约人工成本约140万元；对部分干线邮路进行了合理调整，将黄山——合肥的二级干线邮路改变为全程高速运行，缩短了速递物流邮件的传递时限，减少邮路驾押人员2人，节约人工成本约3万元；部分市局还对全市干线运输网络进行了重新规划，撤销县局组开的二级干线邮路，改由市局重新设计组开；取消了部分物流邮路，将相关业务合并由干线邮路运输；重新对干线邮路运行路线和时间进行了调整，缩减沿途部分小的交接点(改由县乡邮路运输)，大幅减少了干线邮路绕行距离，调整后形成了干线邮路(市局)＋市内趟车邮路(市局)＋县乡邮路(县局)的结构，网络层次更加清晰，运能运量合理匹配，竞争性业务传递时限得到明显加快，网路运行效率和效益得到显著提高，运行成本也大幅降低。如安庆局通过对干线运输网络的重新规划调整，缩短了全市干线邮路总行车里程近300公里，全年减少费用近36万元。其次是加强县乡邮路管理。通过加强对县乡邮路的日常监控与管理，建立健全邮车运行排班制度和月度检查制度，并将县乡邮路纳入市局统一管理、统一考核，提高了县乡邮路的运行质量和运行效益，保证了邮件传递时限和进出口频次，加快了“两区一商”重点区域的邮件传递速度，解决了沿线重点支局邮件进出口时限问题，提高了特快邮件妥投率。在整体推进全省县乡邮路建设与管理工作的同时，积极支撑电子商务业务的快速发展，结合本地网的结构特点，探索和实践“大同城”网路配送平台建设和推进县乡邮路的信息化建设，提高了县乡邮路的承载能力和管控水平。对全市县乡邮路进行了合理调整，进一步提高了邮路运行效率，同时降低了运行成本。安庆局对部分需绕行很远的乡镇邮件通过社会车辆委办运输，大幅压缩了无效行驶路程，全市邮路行驶里程较以前缩短近400公里，全年节约费用近60万元。铜陵、黄山局在加快县以下畅销报刊、特快以及物流邮件传递速度的同时，通过优化整合，共减少县乡邮路6条，全年可节约费用近17万元。
　　在优化调整邮政干线网路的基础上，我省邮政积极配合省邮政速递物流公司制定了省内快速网优化建设方案，2010年新组开速递物流专线邮路13条，优化调整速递物流专线邮路8条，网路能力得到快速提升；下发《邮政普邮网与速递物流网管理职责分工及协调管理办法(试行)》等相关文件，部署全省邮政网运配套改革工作，全省48条速递物流专线邮路完整移交给速递物流公司；优化合肥地区邮政大网和速递物流专网间邮件运输流程；优化巢湖、阜阳、宿州、滁州、六安、宣城、淮北等局的网路组织，制定网路规划调整方案。这些局组织实施后，速递邮件进出口传递时限、及时妥投率等考核指标稳步提高。
　　优化流程现高效
　　近2年，我省邮政高度重视生产经营的流程优化，从分拣封发到运输到投递等各个环节均大力开展流程优化，产生了明显效果。推行干线汽车邮路集装化运邮改革工作。我省邮政于2010年上半年在全省试点组开阜阳至合肥集装箱邮路，总结阜阳邮区中心局集装化运邮改革试点经验并加以完善，形成阜阳邮区中心局区域性整体流程优化模式。这一模式在全国也较为领先，我省邮政又拟定了蚌埠、宿州整体流程优化改革方案，今年将在这2个局推行集装化运邮改革。
　　对邮件封发清单进行无纸化改革。我省邮政在2009年完成省内中心局、市局间普通给据邮件封发清单无纸化改革的基础上，进一步扩大到县局和电子化支局出口。同时根据集团公司的统一部署，合肥、蚌埠、芜湖等3个省内二级邮区中心局与相关省际中心局之间实施了省际间普通给据邮件封发清单无纸化改革。
　　优化速递邮件处理流程。芜湖、蚌埠邮区中心局组织实施了速递邮件利用包裹分拣机上机分拣工作，提高了邮区中心局现有人员、处理场地、设备、车辆等各类资源的综合利用率，加快了邮件处理时限，提高了工作效率。合肥局对速递“长三角”业务实行分拣前置，在部分直封站点将发往长三角集散范围内的“次晨达”、“标准特快”、“经济特快”实行对外直封，对邮件交接的时间和流程作了优化调整，既加快了邮件的运递时限，又充分保证了邮件揽收的必要时间。黄山局在编制速递生产作业计划时，将航空公司航班的发运时间作为最后一个有效发运频次，在确保邮件传递时限的基础上，出口标准特快邮件尽量走“全夜航”，以节约航空运输成本。
　　优化包裹分拣封发作业流程。在确保邮件分拣质量的前提下，我省邮政以包裹邮件散件信息的全网互联互通为基础，以收寄信息一次录入、全程共享为原则，以网上电子清单为依据，进一步优化包裹分拣封发作业流程，提高包裹处理效率。邮区中心局实行包裹邮件信息预处理模式，简化包裹开拆处理环节，只验视规格和清点数目，不再逐件扫描勾核。
　　优化投递作业流程。在2008年投递网建设达标后，我省邮政全面推广实行分拣前置，进一步优化了作业流程，缩短了内部处理时间，提高了工作效率。部分市局还根据业务发展需要，重新调整城郊投递段道设置，缩短了上段时间，减轻了投递人员的工作负荷，降低了人工成本。马鞍山局在全市设立花山等5个投递部，实行分区投递、分层管理，投递出班时间比以前提早半个小时，缩短了投递里程，扩展了投递区域，减轻了投递人员劳动负荷。实施分拣封发市县一体化运作，取消县局分拣封发机构，集中市局统一运作，县域邮路组开和管理划归市局邮件处理中心，县局原人员按岗位设置到市局上班，使部分乡镇支局下午就能接收到当日的党报党刊，提高了工作效率。铜陵局重新规划调整市、县投递路线，减少县局投递路线9条，减员9人，全年可节约人工成本约15万元。 (陈晶晶)