国际化大都市建设的助推器

2008年，陕西省委、省政府和西安市委、市政府将在不沿江、不沿海、不沿边的西安发展建设中国大型国际陆港、打造特大商贸物流新城和全球商贸物流中心的重任，交付给刚刚重新组建的西安国际港务区管委会，真正的大规模、大动作推进从此开始。

　　两年内建成国际内陆港口岸功能服务平台

　　西安国际港务区升级为市一级开发区以来，在高起点、高标准、高效率编制规划的基础上，制定出了建设中国最大的国际内陆港和世界一流的现代服务业示范园区的中远期定位。以此为目标，西安国际港务区的建设者们始终发扬打破常规、日以继夜、争分夺秒、顽强拼搏的精神，郑重兑现了“核心区两年内建成并投入运营”的庄严承诺，初步建成了以西安保税物流中心和西安铁路集装箱中心站两大龙头项目为支撑的国际内陆港服务功能平台，西安综合保税区的申报工作也取得了重大进展。

　　可以说，中国已经有了内陆港，向着“一年打好基础、两年核心区运营、三年初具形象、五年形成规模、七年建成新城”的既定目标迈出了成功的一步，西安国际港务区的开发建设从此进入了快速发展的轨道。

　　2010年7月1日，西安铁路集装箱中心站项目建成通车，意味着中国最大的国际内陆港口岸服务功能已初步成型，同时也标志着“两年核心区建成运营”的承诺全部兑现。

　　西安铁路集装箱中心站项目是陕西省和铁道部共建的重点工程，总投资超过6.36亿元人民币，是全国铁路集装箱站场体系建设的重要组成部分。建成后的西安铁路集装箱中心站将大大增加西安、陕西乃至西部地区的集装箱用量，促进货物运输，由散货和零散运输向现代化、标准化的集装箱运输过渡，为真正实现海铁联运提供可靠的保障，为整合西安货运资源，充分发挥西安在西部大开发中的作用，服务西部，辐射全国，搭建坚实平台。同时，这个项目也是陕西发展外向型经济的一个重要的、基础性平台设施，它的建成、投运对于完善西安国际港务区功能和国际贸易服务功能都具有十分重要的意义。

　　令人欣喜的是，西安保税物流中心自2010年4月20日正式通过联合验收后，7月27日实现了首批货物的顺利通关，到目前已办结57批通关货物，进出区保税货值达3000万美元，缴纳进出口关税和增值税约1500万人民币。涉及物品有飞机结构架件、进口原材料、各类进口生产设备等。

　　西安铁路集装箱中心站与西安保税物流中心所构成的西安国际内陆港功能平台，形成了强有力的“两个中心”物流阵营，实现了运输与进出口的无缝连接，两个“中心”已成为支撑、完善西安国际港务区功能的坚实平台，将在保税仓储、出口加工、物流配送、进出口中转和港口贸易中发挥极大作用，从而更有力地促进沿海港口物流、集疏运等服务功能在西安聚集和实施，满足我省发展国际物流的需求，改善我省招商引资的软硬环境，为承接国际和东部产业转移创造更有利的条件。

　　五年内形成具有规模的现代服务业示范园区

　　科学的定位和良好的投资环境，使西安国际港务区成为国际国内各类企业的投资福地。新加坡讯通集团、泰王国国家物资储备局等来自东盟成员国的企业与香港豪德集团、深圳华南城等一批与东盟成员国有着密切合作的企业已经入驻园区，为西安国际港务区的建设增添了活力。

　　于2009年12月9日开工建设的西安华南城一期项目招商办公中心主体已于2010年12月30日正式封顶。

　　西安华南城项目，是西安国际港务区继西安铁路集装箱中心站、西安保税物流园区、西北医药物流中心等项目之后的又一个重大项目。项目最终落户陕西西安、落地国际港务区，是省委、省政府，西安市委、市政府以及相关职能部门和国际港务区高度重视、共同努力的成果。迄今为止，省市领导先后率团十六下深圳华南城考察招商，华南城集团也八上西安国际港务区考察，正是双方的诚意促使了合作的成功。

　　该项目可以有效降低西部企业经营成本和交易成本，对于提升西安乃至陕西现代商贸物流业水平，调整产业结构、增加就业、提高人民生活水平等方面意义深远，同时也切合了中央经济工作会议提出的扩大内需、优化产业结构的方针。随着国家振兴物流业规划和“关中-天水经济区”发展规划的实施，以及西部大开发政策的深入推进，该项目在提升西安市商贸物流产业竞争力，构筑内陆地区对外贸易新渠道等方面将产生积极影响。

　　新加坡讯通集团是一家为亚洲地区提供综合物流服务的世界知名企业，公司分支机构遍及十几个国家和地区，特别是在亚洲拥有业界认可的健全网络，具有相当丰富的物流服务经验，是国际领先的物流服务商，与我国天津港国际集装箱物流中心等有着良好的合作关系。2010年，新加坡讯通集团与国际港务区共同开发建设“西安物流分拨基地”等项目，将主要为区域内提供汽车、仓储、运输、海运、进出口及其他增值服务，目前项目已经开工建设。

　　此外，西安国际港务区也逐步加大了与美国、俄罗斯、日本、韩国等国家企业的紧密合作，美国大运、沃尔玛、普洛斯、马士基、中外运以及一些日韩企业，也纷纷把目光瞄准这里。中国移动、青海盐湖集团、浙江中天集团等一批具有产业链带动效应的企业先后进驻，让西安国际港务区这片投资热土沸腾起来，形成一座现代服务业示范园区。

　　七年内建成国际化大西安东部新城

　　正如上海国际港务集团、中国国际海运网与西安国际港务区共同签订了三方合作联合打造西安国际港务区物联信息港战略框架协议后，上海国际港务集团第一副总裁包起帆所说：“中国港口经济未来发展的巨大空间在内陆地区。西安国际港务区如此的国际陆港的发展建设和运营可谓是中国国际陆港模式的积极探索，这不仅在国内，在世界范围内也是一项伟大的创举，也是国际陆港对中国港口经济的全新演绎。”

　　以经济快速增长迅速推动社会全面发展，已成为西安国际港务区发展建设核心战略的重要内容之一，凭借巨大的经济推动力，西安国际港务区在2010年成功地推出了城乡统筹发展战略的实施。

　　据了解，2010年2月，西安国际港务区和灞桥区果断出台了《征地拆迁安置实施办法》，并以兰家村为试点实施。《办法》规定，对区内合法宅基地范围内的空地面积，每平方米奖励1000元，而对合法宅基地范围内未建二层房屋的，每平方米奖励650元；对合法宅基地范围内未建三层房屋的，每平方米奖励260元；于此同时，对合法宅基地范围内已建成的一、二层房屋未进行任何装修的，每建筑平方米奖励100元；三层未进行任何装修的，每建筑平方米奖励60元。《办法》实行之后，彻底遏制了乱搭乱建现象，西安国际港务区本着经济、社会统筹科学发展的理念，历经多方考察调研、寻求成功经验，结合西安实际情况，形成了具有现实和历史双重意义的城乡统筹发展战略，并围绕战略进一步形成了若干行动计划为支撑，它所酝酿而出的“征迁新政”以兰家村为第一落点，创造出崭新的历史，成为城乡统筹和谐发展的实践。

　　在成功推行征迁新政的同时，作为城乡统筹发展战略的又一支撑，西安国际港务区于2010年6月正式启动了新筑新城项目的建设，按照西安国际港务区的规划构想，新筑新城项目建成后，不仅可以促进当地农民向城镇居民转变，改善居住条件，而且能提供购物、娱乐、教育、医疗、健身等各项功能，并以新型社会养老保险为后盾，解决城乡居民后顾之忧，以延伸公共服务体系为路径，实现公共服务均等化，使当地农民完全实现新城新家新生活的梦想，成为西部地区最大、最好的城乡统筹示范区。

　　通过国际内陆港口岸服务平台的建设运营，西安国际港务区致力于为西安经济，特别是外向型经济打造一个具有投资潜力的价值洼地，形成一座具有前景和规模的现代服务业示范园区，通过国际内陆港这一城市的核心战略资源和最大比较优势，进一步完善城市禀赋，到“十二五”末，将最终形成一座现代化、国际化、生态化的，宜商、宜居、宜创业的东部新城，从而为西安真正地成为国际化大都市做出应有贡献。本报记者 师维