青田县第十四届人民代表大会第五次会议关于深化接轨温州 加快跨越发展的决定

青田县第十四届人民代表大会第五次会议审议了季官俊等代表提出的《关于进一步实施接轨温州战略的议案》，为深化接轨温州、融入温州，加快我县经济社会跨越发展，特作出如下决定：  
　　一、深化接轨温州的重要性和必要性
　　2006年12月，县第十二次党代会提出“接轨温州，组团发展，建设和谐小康新侨乡”发展战略以来，温州的产业、金融、科技、教育、文化、卫生、旅游等优势对青田经济社会跨越发展带来了强大的辐射和推动作用，青田在人文、交通、产业和社会事业等方面取得了明显成效，为加快发展赢得契机。实践证明，实施接轨温州战略符合青田实际。
　　当前，全球经济正在走出金融危机，面临较好复苏的过程，国内经济企稳向好，省内各市县竞相发展，青田赶超压力不断增大。我县经济总量偏低、产业结构不优、资源开发滞后等问题也日益突出。在这种机遇与挑战并存、动力与压力同在的特殊形势下，我们必须认清形势，抢抓机遇，做好深化接轨温州、融入温州的大文章，发展壮大区域经济，加快全县经济社会跨越发展。 
　　二、深化接轨温州的总体要求和基本原则 
　　(一)总体要求
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻省委、市委战略部署，按照“深化接轨温州、打造世界青田”的总体要求，围绕发展经济、促进民生的接轨目标，努力做好学习温州、对接温州、融入温州、服务温州四篇大文章，不断推进青田新型工业化、新型城市化和新农村建设，为我县继续走在丽水前列、扎实推进全面小康社会建设作出新的贡献。
　　(二)基本原则
　　1、主动对接、积极融入。按照区域经济一体化的要求，主动寻求发展机遇，积极推动青田与温州各个领域的大对接、大融合。
　　2、突出特色、错位发展。充分发挥比较优势，发展特色产业，壮大优势企业，实现与温州的产业联动、优势互补、合作共赢。
　　3、重点突破、统筹推进。以思想观念、市场经济、产业发展、体制机制为接轨重点，力争在重点领域和重点项目取得重大突破；同时统筹兼顾，有序推进各项工作。 
　　4、市场主导、政府推动。注重政府推动，以政策为引导、市场为先导、企业为主体、中介组织为支撑，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
　　三、深化接轨温州的工作重点 
　　(一)着力推进交通设施建设。完善交通基础设施，以大港口、大物流、大路网格局对接温州城市交通圈。加快青田港开发建设，继续开展两地港口经营管理合作，加强两地港航人才、技术的交流，促进两地共赢发展。继续合作开展船型研究，开发适应温州至青田港航道条件和市场货物条件的江海联运标准船型，不断改善水运交通水运基础设施，逐步构建水上廉价的物流大通道。积极创建文明公路，提升两地交界路段环境，合理配置班车线路资源，促使城内公交与温州公交相互无缝对接。积极争取温州轻轨延伸至青田，进一步缩短两地行车距离。
　　(二)着力推进城市品位提升。高起点、高标准规划，优化城市布局，接轨温州城市发展，融入浙东南城市群。做大做优青田中心城区，加快发展中心镇，促进城乡协调发展。做好城市经营文章，做大城市产业，壮大城市经济，加快构筑现代城市产业体系，努力打造温州城市后花园。
　　(三)着力推进产业集聚发展。积极推进新型工业化。瞄准温州制造业梯度转移，着眼于产业链延伸、互补、协作、对接，引进产业链上下游产品，努力打造符合青田发展实际的新型工业体系。突出抓好光伏电池等新兴产业发展，实现工业量的扩张和质的提升。积极发展现代服务业。重点发展现代物流、旅游、信息、金融服务业，不断提高现代服务业整体素质和竞争水平。加快千峡湖水资源开发利用，促进青田乡村旅游业发展。加快物流基础设施和物流公共信息平台建设，发展第三方物流, 建设世界品牌商业集聚区，打造国际名品集散地。积极发展生产性服务业，打造沿海大产业。积极发展现代农业。立足温州大市场，发挥区域资源优势，进一步培育壮大以杨梅、田鱼、油茶为主导的优势特色产业，大力发展休闲观光农业，吸引温州市民来青体验农业休闲观光游。开展面向温州的农产品宣传促销活动，进一步提高青田杨梅、高山蔬菜在温州的知名度和市场占有率，努力打造温州特色农产品生产基地。
　　(四)着力推进社会事业发展。积极推进教育、文化、科技、公共卫生等领域发展。加强两地教育合作交流，积极探索联合办学新路子，提高我县教育质量和教学水平。加强文化合作交流，引进温州先进文化元素，促进文化大发展大繁荣。加强科技领域协作，提高青田科技水平。利用温州医学院等优势，定向培养医学专业和管理人才，开展县级医院与温州医学院各附属医院合作，借力解决我县群众不同医疗需求，带动提升我县医院管理水平和医疗水平。
　　(五)着力推进人才干部交流。大力实施“科教兴县”和“人才强县”战略，促进人才集聚。发挥温州人才资源优势，出台引进人才的优惠政策，引进一批专业技术人才和管理人才。建立人才引进绿色通道，探索人才引进激励机制，破除影响人才流动的体制障碍。积极发挥在温青田籍人士作用，促进两地政府和民间交流合作。建立健全干部学习培训、挂职锻炼等交流协作机制。
　　四、深化接轨温州的保障措施
　　(一)切实加强组织领导。建立领导协调小组，加强组织、指导和协调。加强宣传引导，在全县营造学习、对接、融入和服务温州的浓厚氛围。
　　(二)切实创新体制机制。不断解放思想，创新理念，深入研究温州经济社会建设的政策措施，努力缩小在市场准入、产业发展、人才流动等方面的政策落差，努力创造务实高效的政务环境、竞争有序的市场环境、安定和谐的社会环境。
　　(三)切实抓好招商引资。整合招商资源，建立全县统一招商平台和协调机制，全方位开展各类招商活动。主动加强与温州的全方位合作，加强与长三角、海西区域的经贸合作与交流，大力引进战略投资者。
　　(四)切实规范考核奖惩。建立健全考核评价体系，将深化接轨温州工作纳入政府和领导干部绩效考核内容，促进接轨温州工作有效实施。