扬州服务业“提速变道”

提示语 
　　昨天，记者从市发改委获悉，扬州服务业“十二五”规划（修订稿）正在最后修订中。根据规划，“十二五”期间，我市将坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，着力打造“三城三中心”。
　　记者 吴涛
　　扬州服务业“十二五”规划（修订稿）指出，现代服务业是当今经济发展和竞争的焦点，是推动区域经济发展的重要动力，现代服务业发展水平是衡量一个国家、一座城市现代化程度的重要标志。完成“十二五”发展目标，推进经济转型升级、提升城市品质和民生幸福，对加快发展现代服务业提出了比以往任何时候都更加迫切的要求。
　　背景
　　现代服务业助推转型
　　加快发展现代服务业将推动经济转型升级。2010年扬州实现GDP2200亿元、人均GDP7000美元，已达到中等收入国家水平。但服务业增加值只占GDP的37%，其中生产性服务业约占服务业的38%、GDP的14.1%。因此，扬州经济发展的“短板”在服务业，未来发展空间也在服务业。
　　加快发展现代服务业是提升城市品质的需要。高品质的城市离不开高层次的服务，一座现代化的城市，必定是一个服务业高度发达的城市。城市功能的完善、城市管理的有序和城市人文精神的养成，都需要以服务业的高度发展作为支撑。
　　加快发展现代服务业是提高百姓生活质量的需要。只有加快发展现代服务业，才能满足人民群众快增长、多元化、高层次的旺盛需求，才能更好地改善民生，提升百姓生活质量和幸福感。
　　加快发展现代服务业是彰显扬州比较优势的需要。扬州要找准比较优势，打造竞争优势，构筑产业优势，就必须在发展战略性新兴产业、高效农业的同时，大力实施“服务业优先”战略，加快实现从“扬州制造”到“扬州创造”、“扬州服务”、“扬州创意”的历史性跨越。
　　成绩
　　2010年增加值814亿
　　总量规模上台阶。预计2010年全市服务业实现增加值814亿元，增长13.8%，占GDP比重37%，比2005年提高2个百分点；实现税收87.9亿元，增长41.4%，占全市税收总收入的40.7%，其中地税占比61%；服务业从业人员110万，在本地新增劳动力就业中，服务业吸纳人数超过50%。
　　内涵质态有提升。以软件与信息服务、现代物流、金融为代表的生产性服务业占比约为38%，成拉动服务业增长生力军。以研发设计、科技服务、文化创意为代表的新兴服务业蓬勃兴起，为现代服务业发展增添后劲。科技服务业收入19.5亿元，增长24.4%。
　　载体建设见成效。全市22家集聚区实现营业收入279亿元、税收4.5亿元，均增长47%；新增注册企业809个、科研成果99项，其中江苏信息服务产业基地、港口物流园等7家集聚区创成省级。
　　发展主体添活力。服务业完成固定资产投入422亿元，实际利用外资5.8亿美元，分别是2005年的2.4倍和5.5倍，国际汽车城二期、力宝广场等一批项目成功实施。汇银家电成功上市，“富春”、“玉缘”商标创成中国驰名商标，冶春茶社台北分店开张营业，品牌企业的辐射带动力大大增强。
　　蓝图
　　着力打造“三城三中心”
　　我市“十二五”规划明确提出，到2015年，全市GDP达到4500亿元，其中服务业增加值占GDP的比重达到45%，比“十一五”提升八个百分点。
　　我市现代服务业发展战略定位：坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，着力打造“三城三中心”，即旅游产业名城、信息服务业名城、文化产业名城和区域性物流中心、区域性金融服务中心、区域性科技服务中心，建长三角北翼现代服务业中心城市。
　　“十二五”期间，我市现代服务业重点产业发展目标是——
　　旅游业重点发展文化旅游、休闲度假游、体验性特色旅游，开发、完善、提升旅游景点、旅游度假区、高星级酒店、经济型商务酒店，推进旅游演艺产业开发、旅游商品开发及其集散场所建设等，“十二五”末增加值290亿元以上。
　　软件与信息服务业重点发展信息服务外包、嵌入式软件、行业应用软件、信息安全软件、物联网软件、网络服务、“两化融合”服务、动漫研发服务、通信增值服务等，加快利用信息技术改造传统产业，发展电子商务、电子政务等，重点打造广陵江苏信息服务产业基地（扬州）、邗江科技产业园、维扬动漫创意产业基地、扬州（江都）软件园等六大产业基地，“十二五”末增加值160亿元以上。
　　文化产业重点发展文化艺术、影视制作、出版发行、工艺美术、会展、非物质文化遗产资源保护性开发、艺术品收藏鉴赏拍卖等，建立健全文化市场中介机构和行业组织，支持重点创意产业园区建设，推动传统优秀文化与现代创意设计融合发展，“十二五”末实现增加值260亿元以上。
　　现代物流业重点发展第三方物流、冷链物流、保税物流、航运服务、其他物流新型系统建设和物流新技术推广等，积极推动物流资源整合，完善现有物流基地，加快新物流基地建设，引进具备完善的供应链集成和运营系统的第三方、第四方现代物流企业，建立并完善“物流园区-物流中心-配送中心”三级物流体系，“十二五”末增加值260亿元以上。
　　金融业重点发展中小企业融资和信用担保、创业投资基金、股权投资基金、债券交易、证券经纪及承销、专业保险及再保险、金融专业服务等，推动金融产品创新、服务创新、组织创新，推进金融市场多层次、金融产品多样化、金融企业经营特色化和金融服务精细化，优化金融生态环境，“十二五”末增加值达280亿元。
　　科技服务业重点发展科技研发平台、产业公共服务平台、科技孵化体系、科技推广及成果转化、科技支撑条件共建共享服务、知识产权中介服务等，推进政产学研联合，培育创新型科技服务企业，建设各产业园区产业技术创新载体，构建比较完整的科技创新研发支撑体系，“十二五”末实现增加值100亿元以上。
　　路径
　　创新思路 突出重点
　　实现全市现代服务业的跨越发展、提速发展，必须创新思路、创新举措，突出重点、狠抓关键，推进现代服务业产业化、集聚化、市场化、社会化和国际化。
　　着力推进现代服务业产业化发展。提高现代服务业发展水平，必须以产业化为依托、以产业化求突破。要推进产业链延伸；要促进产业融合；要打造产业特色；要培大做强服务业龙头企业。
　　着力推进现代服务业集聚化发展。产业集聚、集群发展是提升经济集约化发展水平的主要路径，服务业只有集聚发展，才有活力，只有集群发展，才有竞争力。以园区转型升级推动服务业集聚发展；以特色载体培育推进服务业集聚发展；以城镇化推进服务业集聚发展。
　　着力推进现代服务业市场化发展。发展现代服务业，服务是核心，市场是基础，只有在市场竞争中成功的企业才是有竞争力的企业，只有在市场竞争中发展壮大的产业才是好的产业。要推动企业经营机制市场化；要推动专业服务市场化；要推动公共服务提供方式市场化。
　　着力推进现代服务业社会化发展。现代服务业大发展，必须要大投入，要善于动员全社会资源、鼓励各种社会主体投入到现代服务业中来。要进一步打破进入门槛；要致力推进投资主体多元化；要完善社会化投融资机制。
　　着力推进现代服务业国际化发展。扩大服务业对外开放，更积极、深入参与国际服务业分工与合作，是提升服务业发展理念、创新服务业发展模式、增强服务业整体竞争力的重要途径。要大力推进服务业招商引资和招才引智；推进企业业务发展国际化；努力打造国际标准、国际品牌。
　　保障
　　力度空前 氛围最优
　　强化组织领导。成立由市委常委、副市长任总指挥的五大产业指挥部，分别制定专项规划，明确推进措施。
　　强化政策落实。重点放宽市场准入，降低注册资本，简化审批程序。要改进土地计划调控，服务业用地占全市土地供应计划比重要逐年提升。要加大各级财政对服务业发展的支持力度。要建立健全科学的服务业统计体系。
　　强化人才队伍建设。加大高端服务业人才和紧缺人才引进力度。要推出“大师”、“名师”打造计划。要实施高技能人才培养计划。要完善公共就业服务体系。同时，要进一步研究探索吸引人才、稳定人才的政策措施，增强扬州对各类人才的吸引力。
　　强化发展环境营造。要在税收优惠和电、水、气供应等方面，对二产和三产、对服务业和工业重大项目、对本土企业和外来企业一视同仁，为现代服务业发展营造公正公平的竞争环境。严格服务业收费管理，除了国家明文规定的收费项目外，一律不得保留和出台地方性收费项目，打造企业成本“洼地”，为现代服务业营造宽松的创业、发展环境。