昆明6条二级路元旦起取消收费

从明年1月1日零时起，全省将一次性全部取消116条政府还贷二级公路收费。涉及昆明行政区域内的共有6条政府还贷二级公路将取消收费，同时，昆明地区25个二级公路收费站将撤销。 
　　昨日，省人民政府取消政府还贷二级公路收费新闻发布会召开，会上提出：2012年1月1日零时起，一次性全部取消116条政府还贷二级公路收费。这意味着全省将撤销184个政府还贷二级公路收费站点，每年减少30亿元收费，取消收费里程突破1万公里。涉及昆明行政区域内的共有6条政府还贷二级公路将取消收费，同时，昆明地区25个二级公路收费站将撤销。 
　　长期以来，“贷款修路、收费还贷”政策对缓解云南公路建设资金严重不足，有效缓解公路交通对经济社会发展的“瓶颈”制约发挥了十分重要的作用。到目前为止，全省公路通车里程达20.9万公里，其中，高速公路达到2630公里，一级公路733公里，二级公路10016.06公里，从建设资金筹措渠道看，全省高等级公路基本都是依靠收费公路政策发展起来的。 
　　省交通厅厅长杨光成介绍，政府还贷二级收费公路规模过大、站点过多，里程和收费站分别占全省收费公路总里程58.7%和收费站点的71.3%，但通行费收入仅占11.7%，难以维持公路养护和日常管理以及偿还利息需要，债务负担越来越重。近年来，全省以高速公路为主的收费公路和以普通公路为主非收费公路体系已初具雏形，取消二级公路收费的时机和条件已经成熟。同时，“十一五”期间，我省完成交通投资2042亿元，但由于云南财力有限，交通发展需要依靠大量举债，形成了沉重的债务包袱，取消二级公路收费能够统筹中央补助资金和地方偿债资金，提高还贷能力，解决我省政府还贷二级公路收费还贷难的问题。 
　　昆明取消收费的6条政府还贷二级公路分别是：嵩明—待补（功山—待补段）、昆明—禄劝、昆明—河口、九乡—阿庐古洞、龙潭—东川—格勒、禄劝—大松树（禄劝至半角段）。 
　　昆明区域内的25个二级公路收费站将被撤销。 
　　云南省共有二级公路117条。2012年1月1日零时取消的116条二级公路全属于政府还贷性质，而唯一一条（石安公路）则属于经营性质的公路，收费年限到2014年6月底。因此，到2014年7月，我省二级公路收费将全部取消。 
　　杨光成说，目前审计厅对拟取消收费的116条政府还贷二级公路逐条进行了审计，审计认定债务总额1298.46亿元。(昆明日报 记者李丹丹) 
　　 随评 
　　 终于不收了 
　　(文/石 瓶)从明年1月1日零时起，全省将一次性全部取消116条政府还贷二级公路收费。昆明6条政府还贷二级公路将取消收费的同时，25个二级公路收费站也将撤销。民众等了多少年的事情，如今终于有了盼头。 
　　《逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案》由国家发展改革委、交通运输部、财政部制定，2009年2月17日国务院办公厅以国办发〔2009〕10号转发。国务院办公厅通知提出，各地区、各有关部门要按照实施方案的要求，制定具体工作方案，明确工作目标和任务，着力解决取消政府还贷二级公路收费涉及的人员安置、债务偿还等问题，积极稳妥地做好逐步有序取消政府还贷二级公路收费的各项工作，确保社会稳定。 
　　政府发展交通的重要目标之一，就是要为人民提供交通的普遍公共服务，交通普遍公共服务部分是国家交通运输体系中的重要组成部分，是保证全体人民特别是中低收入阶层交通需求的重要选择，是政府职能的表现。 
　　取消政府还贷二级公路收费，与公众利益密切相关。政府还贷二级公路收费如果迟迟不予以取消，公众就要承担更高的用车成本，政府还贷二级公路收费取消的时日越晚，民众付出的经济代价就越大。《人民日报》曾发表的评论文章指出：“近些年，原有的二级公路的干线骨架作用功能逐渐削弱，收费额逐年下降，债务包袱越来越重，许多收费站早就陷入到了越还不起债收费期限越长的恶性循环中。” 
　　另外，二级公路收费加大了物流成本，严重制约现代物流业的发展。统计显示，中国物流成本占GDP比重竟然高达18%，而发达国家则是10%左右，比发达国家高出近一倍。其中虽然有发达国家物流更发达的因素，但运输环节产生的大量费用是导致物流成本居高不下的重要原因之一。 
　　取消政府还贷二级公路收费，实质上扩大了为人民提供普遍公共服务的范围。政府还贷二级公路收费站点大多分布在城乡居民频繁使用公路地区，取消收费应是天经地义的。 
　　 影响 
　　 分流安置3519名收费人员 
　　在取消政府还贷二级公路收费后，全省需安置收费人员3519人。 
　　杨光成介绍说，省交通运输厅按照“转岗不下岗、待安置期间合理合规待遇”的要求，按照“一路一方案”的原则细化人员安置方案，通过交通运输行业内部转岗、高速公路收费站点接收、地方政府统筹协调来进行多渠道安置，努力做到“人人有去向，不增加社会就业压力”，力争在1年内完成全部收费人员分流安置。 
　　取消收费后，每年可让利于民多少钱？省发改委副主任李文冰称，根据2011年收费情况来看，每年将至少减少收费30亿元。“可以这么说，在全省二级公路取消收费前，市民走100公里路有5公里的路需要收费；在取消收费后，市民每走100公里路只需有1公里的路需要收费。”李文冰形象地解释说。 
　　 每年将少收费30亿 
　　取消二级公路收费以后，每年将至少减少收费30亿元。云南将失去利用二级公路收费权质押贷款的平台，失去利用收费管理养护二级公路的资金来源，今后由谁来养护这些公路呢？ 
　　对此，杨光成解释说，云南将争取从中央代地方发行的债券中，专项安排二级公路建设资金，逐步提高云南省二级以上高等级公路比例；逐步将二级公路划归公路局管理养护，通过争取省级财政预算增加国省干线公路管理养护投入，探索高速公路收费弥补普通公路养护机制，有效解决管理养护长期投入不足的问题，不断提升道路通行质量和效率。 
　　另外，在取消二级公路收费后，各州市政府还将对路网运行加强监测，密切关注取消收费后的车辆分流状况，尤其要加强普遍公路治理超限超载工作力度，防止超限超载车辆对公路的损害。（李丹丹）