山西三条高速公路 “省投市建”模式促高效和谐

 临近年末，记者随同山西省交通运输厅工作人员一起来到大同市天镇-大同、大同-浑源、广灵-浑源三条高速公路现场采访。只见一条条宽阔、平坦的高速路穿越塞北的群山大地，在蓝天下逶迤伸向远方。大同市政府副秘书长刘法明告诉记者，天镇-大同、大同-浑源、广灵-浑源三条高速目前除一些收尾工程外，已经建成200多公里，明年将全部通车。届时加上已建成的大呼、灵山以及大运等高速公路，大同市将全部实现县县通高速，从大同市区到各县将实现1小时通达。

  “天镇-大同、大同-浑源、广灵-浑源三条高速公路三年工期两年完工，而且在建设过程中实现了“零干扰、零纠纷、零上访”，这样的高效和谐得益于这三条路采取的“省投市建”建设模式。”大同市政府副秘书长刘法明说。

  2009年9月9日，天镇-大同、大同-浑源、广灵-浑源三条高速公路同时开工奠基，建设总里程达220公里。建设里程长，涉及面广、拆迁任务繁重。为了顺利、高效地完成这三条高速的建设任务，山西省政府提出由山西省交通运输厅投资、大同市政府负责组织建设，积极探索“省投市建”新模式。

  “’省投市建’模式的主要优势在于一是提供了组织保证。”刘法明介绍说。三条高速建设之初，大同市委、市政府高度重视，成立了由市长耿彦波挂帅、副市长郝月生任总指挥的高速公路建设指挥部，沿线各县县长任副总指挥，市直财政、国土、水务、林业、环保、文物、公安、电力、铁路等部门主要领导担任成员。沿线各县区、各乡镇也相应地成立了指挥部，专门负责协调解决高速公路建设征地拆迁工作。

  天镇至大同高速公路，途经天镇县、阳高县、大同县三县11个乡镇60个村，全线征地9338亩，涉及拆迁户3000多户，各种供电、通信线路拆改980多处。天大高速公路管理处处长尉继廷告诉记者，为减少抢栽抢建行为的发生，天大高速公路管理处和沿线三县地方协调指挥部密切协作，周密布署。在阳高放线工作中，勘察设计单位和相关部门抢时间，抢进度，采取“五加二”和“白加黑”的工作方式和超常规措施，仅用15天完成了原计划30天的工作量，天大高速没有发生一起抢栽抢建行为。仅此一项节约建设资金近亿元。

  二是“省投市建“模式为项目建设提供了技术保障。为了解决大同市高速公路建设缺乏高级技术人员的难题，大同市政府出面，聘请市交通局两位已退休的享受国家津贴的建设专家出马，为三条路的建设制定质量标准和考核方案，随时召集各方筑路技术人员会诊，集中解决项目建设中遇到的技术难题，确保工程质量。“我们在路基第八、九和十标段软基处理时遇到了技术难题，采取多方取经、向专家咨询的办法，请经验丰富的专家到现场查看诊断，研究制定科学合理的处理方案，而不是盲目采取措施，这样彻底杜绝了因技术问题造成的工程质量隐患。”天大高速公路管理处处长尉继廷介绍说。

  三是能够充分发挥综合协调优势。“耿市长多次亲赴省交通运输厅，亲自协调项目建设的设计变更、土地征地费等具体事项；郝月生副市长作为总指挥，更是多次深入施工现场听取汇报，帮助解决建设中的困难和问题。建设指挥部定期不定期地组织市直各部门主要领导召开项目推进会，并深入一线现场办公，与拆迁户面对面座谈沟通，及时妥善地解决具体问题，化纠纷为和谐。”刘法明说。“上下联动，多方协调，为建设零干扰奠定了坚实基础。”

  四是“省投市建”模式在资金方面对三条高速建设给予积极的后盾支持。资金缺口大、资金链断裂是这两年高速公路工程建设领域普遍存在的难题，为解决这一难题，大同市委、市政府广开思路，积极奔波，多措并举，帮助建设方解决燃眉之急。广源高速公路建设管理处处长李忠告诉记者，由于资金短缺，无法购进工程建设所必需的材料，市政府积极为工程提供担保。有了市政府的担保，广大材料商不再急着催要现款，也愿意把材料先赊给我们，这样不仅为工程建设减少了不必要的经济损失，而且也避免了因材料短缺所带来工程建设延期的后果。目前，大同市政府正在积极协调，多方联络，为三条高速公路建设工程联系贷款，为他们提供必要的资金支持。

  “天大、同源、广源三条高速公路，最晚到明年国庆前都会通车，届时大同就实现了县县通高速，从大同市区到各县1小时即可通达。”大同市副秘书长刘法明表示，这三条路修通后，将会把大同云冈、恒山等著名旅游景区连在一起，为更好地发挥当地旅游资源提供便捷的交通支持；同时，沿线的阳高、天镇、浑源、广灵等县又是设施农业大县，生产的蔬菜主要运往北京，三条路的修通，对于晋煤外运、晋菜外销，拉动当地区域经济的发展具有不可低估的作用