解读中央经济工作会议九大关键词

    中央经济工作会议终于在12月12日召开。“两难”，是这一年多来，温家宝总理谈到宏观政策时多次提到的一个词。2012年，中国经济比以往任何时候更加清晰地显露出“两难”的内涵。在如此形势下，与宏观经济密切相关的钢铁行业又将在明年呈现什么样的走向？本期我们从中央经济工作会议的9个关键词来看行业的发展走向。
本报记者 乔仁杰
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关键词：稳中求进
    政策：中央经济工作会议要求，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。
    背景：中央经济工作会议提出推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作的总基调。这次会议明确指出，稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况新变化，只有坚持稳中求进，才能更好地应对国际金融危机等带来的困难和挑战，破解面临的复杂问题。
    解读：钢市走势或呈平稳态势
    受 “稳中求进”的经济政策影响，专家认为，明年钢市有望由今年的低迷状态转为 “稳中求进”。2012年，整个经济形势都将是一个平稳的状态，不会有大的起伏，包括股市、钢材市场都会呈现平稳态势。受 “稳中求进”的经济政策影响，明年钢铁行业会以转变增长方式为核心，继续加强行业兼并重组、淘汰落后和节能减排等，更加注重发展的质量。
    今年下半年以来，持续低迷的钢市，让钢贸商丧失信心。中央经济工作会议精神给企业带来更多的期盼，明年钢市或许能借此 “东风”，扭转局面 “稳中求进”。不过也有一些企业认为明年钢市还会在低谷徘徊， “稳中求进”的经济政策基调对明年钢市的推动作用十分有限，他们对明年钢铁走势不是很乐观。
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关键词：扩大内需
    政策：中央经济工作会议要求，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。
    背景：居民消费不足，一直是我国经济发展的痼疾，也是国内经济最大的结构性问题。中国经济工作会议提出，明年要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。扩大内需能够为中国经济发展方式转变和实现可持续的经济增长提供强大动力。通过消费需求的扩大，提高抵御外部冲击能力，是我国这种人口规模超大国家的必由之路。
    解读：房地产汽车行业用钢需求看好
    “扩大内需”最直接影响的便是房地产和汽车业。中央经济工作会议提出，增加普通商品住房供给，支持居民自主和改善性购房需求。针对中低收入群体的廉租房、普通商品住房和农村危房改造等受到了决策层的高度重视。明年政府将加强廉租住房等保障性住房建设，增加普通商品房供给增强居民消费能力。汽车行业也是扩大内需的重点，经济工作会议提出要保持政策连续性，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴。受益于政策，明年汽车行业将继续快速发展。
    房地产和汽车行业都是重点耗钢行业，房地产及相关行业每年消耗了大多数建筑钢材，而汽车业是高端汽车钢板的下游用户。专家预计，房地产和汽车业的快速发展会促进钢铁行业的繁荣。
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关键词：实体经济
    政策：中央经济工作会议要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造、鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。
    背景：炒楼市、炒艺术品、炒矿产、炒名酒、甚至炒农作物……诸多题材的热炒不断搅动市场神经的背后，一方面要动心于资本神话的飞扬、暴富传奇的演绎，另一方面直面不少实业家所谓“转型”、“扩张”的身影——有的完全放弃了实业，甚至将自己辛辛苦苦拉扯大的企业卖掉，换成了大把用于投资的现金；有的把实体当作融资的平台,变工厂为工具；还有的虽然保留着实业，但早已身在曹营心在汉，仰慕并热衷于投资获利。据媒体报道，在温州这个曾经以实业为本和踏实创业著称的城市，“一流企业去放贷，二流企业做房产，三流企业做市场，末流企业做实业”之说甚嚣尘上。国内一些地方和企业都不同程度出现了资本抽离实体经济的“去实业化”现象。
    解读：钢贸行业资本投资行为或减少
    针对中央经济工作会议提出的“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”，对外经贸大学公共管理学院副教授、中国社会科学院经济研究所博士后李长安分析说，这意味着我国努力营造、鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，表明鼓励实体经济发展、抑制各种投机活动将成为调控主线。时下，钢贸行业挪用信贷资金炒股、囤地、炒期货盛行，投机之风愈演愈烈。钢贸企业从银行借来的钱都是短期贷款，但放出去的高利贷相对期限较长，且以投向房地产为主。抑制资本投机行为，意味着未来钢贸商需要更多地回归本业，钢贸行业正在快速积累巨大的金融风险和资金链断裂问题有望减少。
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关键词：稳定汇率
    政策：要深化汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。
    背景：保持人民币汇率稳定是关系我国国计民生的大事。本来人民币升值对我国消费者和经济发展是件好事，但人民币升值掺杂了太多的美国因素。美国之所以一再让我们提高人民币汇率，主要有两个目的。第一，人民币每提高1个百分点，我们2万多亿美元的外汇，1017万亿的美国国债就会缩水数百亿美元。第二，我国的出口会降低利润，从而减少对美国的出口。据统计，自1994年外汇改革开始，人民币兑美元升值接近40%。
    解读：钢铁出口量或与今年持平
    对外经贸大学金融学院教授赵庆明认为，明年的汇率制度可能并不会有大的变化，但适时的修正在所难免。也就是说，向均衡汇率迈进的状态并没有改变。从整体情况来看，目前汇率的波动性较之前已有所减小，目前正是向着均衡汇率的方向不断迈进，但迈进的必然代价便是人民币的升值。
    涉及到钢铁的出口，预计2012年钢铁净出口将维持目前水平。2011年1~10月，我国累计出口钢材4097万吨，同比增长11.30%；钢材净出口2907万吨，同比增长12.45%；单价1046.58美元/吨，同比增长24.35%。
    今年我国钢材出口自2月以来表现较为平稳，基本维持月均420万吨水平以上。进入10月后，受外围需求恶化影响，钢材出口陡然下降至382万吨。随着人民币升值，外围需求持续恶化以及欧美国家针对我国钢铁产品 “反倾销反补贴”调查增多。我们预计明年进出口形势最乐观当与今年持平。
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关键词：结构性减税
    政策：明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。
    背景：税收优惠是国家对特定产业、特定地区的特定交易形式采取的市场竞争和调控手段，是政府为实现一定历史时期的宏观经济发展目标，以一定相对合理的方式，分轻重缓急地向特定经济主体（投资人）退让或放弃一部分税收收入的鼓励或照顾措施。虽然我国现行税收优惠政策对促进经济的发展和产业结构的调整起到了重要作用，但其仍然存在着法律级次较低、没有充分体现产业政策的要求、调控方式单一、调控方式和实施效果、管理缺乏宏观预算控制等方面的问题。
    解读：行业企业减负前行
    中小企业占据我国经济实体的主体，尤其是解决就业问题的主力军。今年下半年以来，国家已经出台了系列政策，在税收减免、费用减轻方面对小微型企业进行扶持。但是，目前我国对小微企业的税费优惠是阶段性的、碰到困难而出台的临时政策，缺乏长期的税收规划。而且中央经济工作会议给出的都是政策要点，每个部门会按照精神去落实。因此企业将减负前行，发展将得到进一步支持。
    具体到物流行业，过路费、乱罚款、违规收费、进城难、进场费等种种乱象一直是导致物流业成本高企的隐性原因——重复计税问题则让人们看到了问题更为复杂的一面。此次结构性减税，将极大地减轻物流业的负担，提高物流效率。
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关键词：信贷合理增长
    政策：货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在的金融风险。
    背景：11月30日，央行首次下调存准率0.5个百分点。
    这已是今年第7次调整存款准备金率。而央行的这次下调，源于10月份外汇占款首次出现负增长。
    解读：钢铁业资金链仍不容乐观
    2011年国内钢铁行业资金流动受限，是钢铁市场需求持续疲软的主要原因。中央经济工作会议中强调，2012年实行积极地财政政策和稳健的货币政策，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。近期的一次降准使得我们看到了货币政策宽松的一丝曙光，但2011年的资金紧张状况很难在年底剩余的时间中解决。整体来看，2012年的货币政策相对利好，但仍不可过于乐观。
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关键词：房产调控不动摇
    政策：要推进房产税改革试点，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。
    背景：经过近一年的限购、限贷调控，房地产市场狂热的投机行为被迅速打压，全国楼市成交量出现大幅下滑，一线城市楼市基本已经“入冬”。房地产成交与投资近期纷纷出现大幅下滑。有观点认为，如果国家继续坚持调控方向，房地产市场或将与中国经济同时硬着陆，所以应该适度放开调控。
    解读：建筑钢材或风光不再
    “明年房地产投资减速将成为GDP减速的主要动力，2012年CPI也将继续下行，无高通胀风险。”国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪日前指出，在房地产投资减速带动GDP减速的背景下，居民实际消费需求增长将逐步减速，工业经济将会出现“软着陆”。中国经济适度下滑至8%~9%，将有助于降低通胀和资产泡沫风险，进而促使中国市场更加注重创新、结构调整和转型升级。
    房产调控政策事关民生，2012年国家房地产行业的一系列政策仍将持续。今年第四季度国内房价开始出现下滑，同期房产成交率也明显下降。业内人士称，房产行业冬天来临。房地产行业受挫，国内钢铁行业市场需求也受到影响，10月份国内钢价下跌近5%，创年内最大跌幅。而分析人士称，二三线城市房价或在2012年中期出现转机。届时，房地产行业将回归正常发展路线。房地产行业对钢材市场的拉动作用将明显出现借力。预计2012年的钢材价格整体将低于今年，而钢材价格的波动幅度将延续2011年第1~3季度的振幅。
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关键词：防物价反弹
    政策：控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。
    背景：稳物价是2011年宏观调控的首要任务。11月份4.2%的CPI同比涨幅，比上月回落1.3个百分点，比年中峰值回落了2.3个百分点。价格调控取得了明显成效，但从百姓感受来看，物价仍居高位。
    解读：钢铁行业成本压力仍不容忽视
    虽然近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入群体生活压力较大。国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，未来价格走势不容乐观。2011年前8个月，我国钢材市场价格波动较为平缓，进入9月后，随着国际经济形势变化陡然加剧。标普下调美国主权信用评级以及欧洲债务危机继续扩大等事件，钢材价格开始出现深幅下跌。
    随着世界经济复苏，世界范围内资源需求将继续扩大。而美元连续贬值，带来以美元计价的大宗原材料价格上涨，钢铁企业面临的成本压力不容忽视。有关人士预计，明年钢铁产能将进一步增长，总量控制和结构调整力度是关键变量；铁矿石继续高度依赖进口，钢厂采购定价能力不足，行业明年延续低赢利的运行态势。
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关键词：支持小微企业
    政策：要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。
    背景：小微企业是小型企业、微型企业的统称。小微企业一直是中国经济最具活力的组成部分，但长期以来，小型微型企业的生存状态一直处于市场竞争中的弱势。一方面是因为税费水平较高，另一方面因为融资能力较差。2011年11月，有关部委先后发出通知，决定在未来3年免征小型微型企业22项行政事业性收费，并对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税。
    解读：利好中小型钢贸企业
    对于钢材贸易行业而言，钢材交易对资金需求大，同时从业者又多为民营或中小企业，长期以来受到融资难的困扰。国家政策支持小微企业发展，加强对小微企业的金融扶植，将对改善中小钢贸企业的信用环境、对促进中小钢铁流通企业的发展产生巨大的促进作用。