蔬菜“绿色通道”调查：未发现乱收过路费现象

随着年关临近，天气转冷，蔬菜价格成为老百姓热切关注的话题。近日，网上有帖说，菜价高的一个原因是蔬菜运输环节在高速路上被乱收过路费。真实情况如何?高速路上有“绿色通道”，运菜车仍被乱收费了吗?走“绿色通道”复杂吗?本报记者近日在北京、山东、青海、海南等地进行了调查采访。

　　疑问一：蔬菜上高速，被乱收费了吗?

　　【调查】可走“绿色通道”免通行费，未发现乱设卡、乱收费行为

　　对于鲜活农产品运输，我国从1995年就开始建设“绿色通道”，近年来不断完善相关政策，增加免费通行路段和免费品种。从去年12月起，全国所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”范围，免收相关车辆通行费。那么，这个政策执行得如何?收费公路上有没有乱设关卡、乱收费?

　　12月9日，记者来到我国目前最大的蔬菜集散中心——山东寿光农产品物流园。这里每天都有开往北京、哈尔滨、新疆等地的运菜车。长期从事寿光到哈尔滨蔬菜运输经营的车主王洪军说，从寿光到哈尔滨的运菜车在高速路上都走“绿色通道”，没有超载超限就不需要交过路费。车主陈中介绍，从寿光到北京的运菜车都走“绿色通道”，没遇到乱收费。

　　12日，在青海省最大的蔬菜批发市场——西宁市海湖路批发市场，管理中心处工作人员介绍说，青海省的蔬菜主要从陕西、山西、宁夏、甘肃、河南、河北、四川、云南、山东等地运来。接受记者采访的7位外地司机表示，他们的货车在高速路和国道上都能享受“绿色通道”，没遇到乱收费现象。

　　海口的邢师傅主要跑海南—北京和海南—郑州两条运输线路。他说，近些年没遇到收费站乱收鲜活农产品货车过路费的情况。

　　记者从相关省市的路政部门了解到，为落实和完善“绿色通道”，各地向社会公布了“绿色通道”政策投诉电话，依法查处违规收费行为。

　　为了验证“绿色通道”是否畅通，沿途是否存在私设“关卡”等现象，12月10日，记者随机搭乘一辆福田牌四轴车，从寿光农产品物流园开往北京市通州区八里桥农产品中心批发市场。

　　13时35分，从寿光出发，运输车从大王收费站驶入高速公路，沿荣乌高速、长深高速、京津高速、京沈高速路线行驶，沿途经过鲁北、黄骅、台湖、八里桥等收费站，跨越山东、河北、天津、北京四省市，全程近500公里。除了在收费站停车检查，在服务站停车休息一次外，运菜车一路行驶，没有遇到私设关卡等行为。

　　记者发现，每个收费站都有专设的“绿色通道”，运输鲜活农产品的车辆通过专设的“绿色通道”可免通行费。在鲁北收费站，司机谢师傅向收费站工作人员说明是运菜的车辆，并将货单交工作人员查看，工作人员对货车所运货物进行拍照、称重、检查。山东对四轴车的高速路载重标准是总重量37吨，谢师傅的车没有超载，在鲁北收费站不需要交纳通行费。车辆驶入黄骅收费站时，显示牌显示“29.54吨，110元”，因运菜车享受“绿色通道”免费通行，未收取通行费。在台湖收费站，显示为“30.620吨，收费265元”，未超过天津和河北规定的四轴车载重32吨限制，不收取费用。运菜车于21时36分抵达八里桥农产品中心批发市场。

　　在整个运输途中，车辆并没有装卸货物，为何重量不同?谢师傅说：“各个地方用的秤不一样，而且汽车过秤时刹车制动等细微操作，也会对重量产生影响。如果在收费站检测出超载，工作人员会让车重新过一次秤看看。”

　　疑问二：走“绿色通道”，手续复杂吗?

　　【调查】凭装载货物或货单享受优惠政策，车主不需办任何手续

　　交通部有关负责人介绍，为规范管理，2006年，交通部、公安部、农业部、商务部等部门联合发布《通知》，要求取消各地制发的“绿色通道”通行证，凭装载货物或货单享受优惠政策。

　　寿光物流园工作人员介绍，以前需要办理“绿色通道”通行证，作为享受优惠的凭证。当时，寿光市面上有不少假证，只需10块钱就能买到。一些不运输蔬菜的货车通过买假证骗取免通行费的优惠。后来通行证取消了，收费站直接对运菜车进行检查。

　　12日，在西宁市海湖路批发市场，来自山西运城的黄师傅说，他主要运输豆角和红薯到西宁，途经运城、西安、兰州和西宁等收费站。“一路上过路费全免了，省了不少钱”。他告诉记者，不用办理任何手续，只要是蔬菜，只要不超载，就不用交任何费用。

　　走“绿色通道”，到底能省多少钱?

　　海口的邢师傅给记者算了一笔运输成本账：一辆前四后八货车装载货物20多吨，从海口至北京，过海轮渡费约1200元，高速公路过路费约4800元，油费6000元。“如果运的是鲜活农产品，过路费全免，能省不少钱。比起其他货物，我们更愿意拉农产品。”

　　司机李承福从甘肃省武威市运输洋葱到西宁，已有3年时间。据他介绍，自从享受了“绿色通道”，武威、民勤、古浪、永登、兰州等路口都不收费，“我的车拉37吨洋葱，省下的过路费分摊到每斤蔬菜上能节省3毛钱左右。”

　　青海本省的蔬菜产地主要集中在海东地区和格尔木市。王发来是青海省省内蔬菜运输大户，在西宁到格尔木线运输蔬菜已有20多年，每趟来回4天，途经4个收费站，都享受“绿色通道”优惠，省去了多巴140元、倒淌河45元、黑马河70元、格尔木87元的过路收费，“一个来回省了700来元。”

　　交通部有关负责人介绍，据不完全统计，2010年，全国“绿色通道”减免通行费120亿元。

　　疑问三：享受优惠政策，应该注意啥?

　　【调查】车辆需规范装载，鲜活农产品应占80%以上;超载车辆不享受优惠

　　青海省公路局路政科负责人说，“绿色通道”要求的是“规范装载，一路畅通”。“对符合要求、享受‘绿色通道’的蔬菜车辆我们实行‘不滞留、不罚款、不卸载’政策，但超载车辆不享受‘绿色通道’优惠。”

　　何谓“规范装载”?该负责人解释，规范装载，就是指对装载货物的长宽高和吨位的限制，一般情况下装载的货物长不超过18米，宽不超过2.5米，高不超过4米;吨位和车轴有关，比如2轴车规定的重量为20吨，最长的6轴车重量不超过55吨。

　　交通部有关负责人介绍，按照规定，享受“绿色通道”政策的车辆必须整车合法装载，即装载鲜活农产品应占车辆核定载质量或车厢容积的80%以上，且没有与非鲜活农产品混装等行为。对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。未达到上述装载标准的运输车辆，不享受“绿色通道”政策。

　　海口的邢师傅介绍，超载管得很严，哪怕超1公斤都要缴过路费，所以不敢轻易超载。“超限管得不严。限高4米，但像辣椒、豇豆这样的泡货，通常会垒到4.6米，5米的也有，但只要不超载，就没事。”

　　是不是所有的农产品都可享受“绿色通道”政策?记者从有关部门了解到，去年之前，享受“绿色通道”政策的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品、活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。去年年底又将马铃薯、甘薯(红薯、白薯、山药、芋头)、鲜玉米、鲜花生列入目录。不过，畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品，以及花、草、苗木、粮食等不属于鲜活农产品范围，不适用“绿色通道”运输政策。