“临空经济”在宁波迎来发展春天

近日，宁波市大宝五金工具贸易有限公司从台湾进口1.787吨可互换工具，包括牙轮、牙板、螺丝攻等，货值43.01万港元。公司关务负责人林嫦霞表示，大宝五金公司经常需要从台湾进口机械产品，现在宁波空港与台湾间的航班密集，通关快捷，越来越方便了。 
　　与大宝五金公司的感受一样，今年以来，宁波空港发展取得了突破性进展。据宁波机场海关统计，在国际贸易形势低迷的情况下，宁波货物国际空运量却出现了较大增长，今年前11个月宁波机场海关共监管空运进出口货物货值达到9.155亿美元，同比增长27.24%，创下历史新高。 
　　“临空经济”作为一种新兴的经济发展模式，正在越来越受到各个大中城市的重视。宁波作为对外开放口岸，却一直存在着“大海港、小空港”的不平衡现象。如今，随着宁波空港全货机以及更多国际航线的开通，“临空经济”在宁波也迎来了发展的春天。 
　　曾经 
　　先天不足导致空港“发育”滞后 
　　长期以来，宁波机场国际货运业务一直处于空白状态，国内货运的空运量也不大，这与宁波作为经济大市，尤其是外贸大市的地位极度不相称。而实际上，宁波有着广泛的空运需求，这也是宁波发展“临空经济”的扎实基础。 
　　宁波作为外贸大市，每年有42万份国际快件发往全球各地，但由于今年以前宁波空港没有开通国际快件业务，国际快件只能绕道杭州、上海等周边机场发往世界各地。对于宁波空港来说，这是本地业务的白白流失。而航空货运的货物除了航空快件外，还包括大量高科技、高附加值的制造业产品。有关资料显示，宁波外贸产品中近两成通过航空出口，但其中只有不到5%的产品在宁波当地报送装机，其余都流向了上海、杭州、北京等国际机场。 
　　宁波活跃着500多家国际货代企业，尤其是DHL、UPS、TNT、FedEx等跨国快递巨头都在宁波设立了分公司，但宁波为什么只是一个集货的“二级中心”？专家指出，相对于海港，宁波空港的规模偏小、货运业务缺失、而且与城市的交通体系衔接不够流畅，后续物流配套服务体系缺乏，使得宁波空港落后于宁波城市功能定位和经济发展的需要。 
　　因此，扩大机场规模，完善集疏运和物流配套服务体系，开辟国际货运航线，做大“临空经济”成为各界的普遍呼声。 
　　变化 
　　物流货运“驰援”宁波空港 
　　从根本上来说，“临空经济”是依靠航空运输的快捷便利而产生的一种新兴经济模式，其特征是物流及人流的高效畅通。而宁波发展“临空经济”，首先瞄准了物流货运这一“短腿”，想尽办法让空港货运体系融入全球供应链、物流链，并与外贸大市的货运需求相匹配。 
　　基于这一考虑，空港保税物流功能首先得到了突破。在2009年11月30日，位于宁波机场附近的宁波栎社保税物流中心正式封关运行，成为浙江省首个空港保税物流中心，也是宁波发展“临空经济”的第一个政策支点。栎社保税物流中心一期项目占地247亩，投资达2.7亿元。该中心是一个“境内关外”的特殊区域，具有允许货物在该中心和境外之间自由进出、免征关税、免领许可证等优惠政策，并集成保税优势，享有出口退税、进口保税；同时可进行货物的包装、组装、分拣、贴码等物流增值服务。空港保税物流功能的拓展，使得宁波空港在省内乃至长三角的机场竞争中获得了政策上的先发优势。 
　　与此同时，宁波空港的国内外货运功能也得到了有效的拓展和完善。今年3月份，宁波空港开通“天津-宁波-广州”定期全货机航线，成为宁波空港首个定期货运航线。今年9月26日，国际快递业务正式登陆宁波空港，首批以客机带货形式入境的国际快件抵达宁波栎社国际机场，由此结束了宁波空港无法收发国际快件的历史。这也意味着每年多达40多万份的国际快件将有望陆续实现宁波空运。 
　　今年11月1日，由香港飞往宁波的HX9275次航班飞抵宁波栎社国际机场，这是宁波机场经营的首条境外航空快件业务全货机航线。该航线由顺丰速运包机，香港航空执飞，往返宁波与香港，每周5班(周二、三、四、五、六)，全程2小时左右，商业载量14吨。 
　　“全货机国际航线的开通，使得宁波的国际快递业务不用再到杭州、上海的机场进行中转，是一把开启宁波临空经济发展的金钥匙。而空港保税物流功能的叠加，使得全货机有了更多货源的支持，空港物流由此进入良性循环。”宁波机场与物流园区管委会有关人士告诉记者。据悉，下一步宁波空港还将重点开通至深圳、重庆、青岛等国内重要城市的全货机航线。
　　亮点 
　　“临空经济”发展取得突破 
　　空港保税物流政策的落地和全货机国际航线的开通，使得原本被“压抑”的空港货运需求得到了“释放”。宁波“临空经济”也因此走上了发展的快车道，成为区域经济发展的新亮点。 
　　以栎社保税物流中心为核心的宁波空港物流园区2008年开始运营，到目前为止已吸引了78家企业入驻，累计产生营业额68亿元。其中今年1~10月份园区已产生营业收入55.2亿元，超过了前三年营业收入的4.3倍。与此相对应，宁波栎社保税物流中心的业务发展也呈现出喜人的发展态势。据宁波海关统计，截至10月底，海关共监管宁波栎社保税物流中心货物量13.2万吨，货值3.6亿美元，征收税款1.4亿元人民币，上述数据超过了2009和2010两年全年的总和。尤其是在今年9月，落户空港物流园区的敦豪全球货运(中国)有限公司宁波分公司承接了一批发往德国的小家电产品空运业务，总重量达到23吨，开创了宁波机场有史以来重量最大的一票国际空运业务。 
　　全货机国际快递业务更是备受欢迎。该航线开通首月，就先后起降40架次，收发进出境快件62050票，总重达到209.937吨，主要涉及色卡、标签、服装辅料、样衣、样裤等物品。该航线由于在凌晨起降，海关和其他相关部门工作人员克服了人力紧张、监管压力重等各种困难，确保了该航线的顺利运行，为今后类似国际货运航线的开通积累了监管经验。 
　　保税物流和国际货运业务的快速拓展，使得宁波空港业务量快速放大，成为“经济寒冬”中的一大亮点。据宁波机场海关统计，在国际贸易形势低迷的情况下，宁波货物国际空运量却出现了较大增长，今年前11个月宁波机场海关共监管空运进出口货物14065吨，货值9.155亿美元，同比分别增长7.01%、27.24%，监管进出境航班3715架次，进出境人员485596人次，已全部超过去年全年，再次创下历史新高。 
　　提升 
　　辐射和服务周边产业 
　　在实际的运营中，空港保税物流园区对周边的辐射和服务效能已开始显现。我市一家大型纺织企业原先安排货物到香港中转；空港保税物流功能开通后，这家企业直接在栎社保税物流中心设立了仓储基地，就近安排空运业务并完成报关、报检等各项手续，使得物流成本大大降低。“保税物流中心为我们企业实实在在地降低了物流成本，比起原来从香港中转，节省了50%的费用。”一位大型纺织企业负责人如是说。自物流中心成立以来，这家企业开展保税业务出口货值达6000万美元。 
　　目前已有中通通信、嘉里大通、彭城王、锐达体育、贝因美、博洋家纺等几十家实力不俗的企业在栎社保税物流中心设立了仓储基地。 
　　而空港保税物流中心特有的进口保税、出口退税的政策优势和国际采购、国际配送等功能还引起部分从事国际采购业务的跨国企业的关注。今年以来，全球着名的专业文具、玩具采购商——美国Excelligence集团以及澳大利亚知名金属管件经营商AAP集团在中国区的采购和配送中心都落户空港保税物流中心，大大节省了这些采购企业的物流及仓储成本。而这些国际采购巨头的落户势必将带动宁波及周边更多货物的进出口、物流业务，从而与空港货运形成良性循环。 
　　鉴于“临空经济”的广阔前景，我市已规划建设栎社保税物流中心二期、三期工程。据悉，栎社保税物流中心二期项目占地860亩，预计投资约21亿元，已通过立项、可行性研究和初步设计，将于2012年建成。三期项目规划占地1036亩，计划投资26.3亿元，主要发展以高科技产品和高附加值产品的流通加工为主体的物流相关产业，带动“临空经济”发展。 
　　相关链接 
　　临空经济 
　　临空经济是指以航空运输(人和物)为指向的产业在经济发展中将形成具有自我增强机制的聚集效应，不断引致周边产业的调整与趋同，这些产业在机场周边形成的经济发展走廊、临空型制造业产业集群以及各类与航空运输相关的产业的集群，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式。有关研究显示，每年100万人次航空旅客运输量相当于产生1.3亿美元的经济效益和2500个就业岗位。 
　　从经济发展的逻辑上讲，临空经济的出现表明一个国家的经济达到了一定水平，是产业形态演变和运输方式变革的共同产物。上个世纪70年代起，随着经济的发展和航空业的进步，世界各地的大型现代化机场如日本大阪的关西国际机场、荷兰阿姆斯特丹的史希斯浦尔机场、香港新机场等都在建设中注重打造临空经济产业圈，并取得成效。当前中国国内的大型机场如上海、北京、广州、重庆等都提出了“临空经济”的发展构想，“临空经济”已成为各大中城市一种新兴的经济模式。 
　　国际上临空经济发展的历程表明，临空经济是伴随着航空运输方式的变化和技术进步尤其是新技术革命的浪潮而兴起的。在20世纪70年代后期，新技术革命的兴起，突破了资源分布对生产力布局的严重限制，带动了大规模集成电路、微电脑、生物工程等一大批科技含量高的新兴产业的涌现。这类产业的产品一般都具有体积小、运量少、附加值大、单位产品承担运费的能力较高等优势，特别适合航空运输。从这个角度上来讲，宁波临空经济的发展，也是宁波经济整体向高附加值转型提升的一个表现。