深圳市首个冷链物流地方标准出台

12月1日讯（记者 傅大伟）12月1日，深圳市交通运输委员会召开了《食品冷链技术与管理规范标准》推广新闻发布会，并组织深圳市相关物流企业参加了《食品冷链技术与管理规范标准》的第一次培训。《深圳市冷链物流发展规划》（以下简称《规划》）也同时正式发布。 
　　什么是《食品冷链技术与管理规范》
《食品冷链技术与管理规范》（编号：SZDB/Z 41-2011）标准（以下简称《标准》）是由深圳市交通运输委员会组织制定，深圳职业技术学院、中粮集团（深圳）有限公司参与起草的深圳市标准化指导性技术文件，由深圳市市场监督管理局发布，自2011年8月1日起实施。这是深圳市第一个关于冷链物流的地方标准。 
　　标准制定背景。
　　近年来，随着人们生活水平的日益提高，人们对冷冻冷藏食品的消费越来越多，对冷冻冷藏食品的需求越来越大，深圳具有毗邻港澳、连接内地的地理区位优势，具有多种对外口岸，是华南地区最大的货物集散中转地之一，来自全国的进出口冷冻产品大部分通过深圳流向国内外，因此冷链物流市场潜力巨大。但在食品冷链的运作过程中，存在着不规范的现象，迫切需要制定食品冷链技术与管理规范。
　　标准制定原则。
　　一是适用性，标准的起草，充分考虑企业现行的做法，在满足冷链食品安全的前提下，在标准内容上尽量符合大多数企业的实际操作，体现标准的适用性。二是前瞻性，冷链技术的发展非常之快，因此食品物流运输和温度测量技术不断变化和更新，为体现科学性，鼓励技术进步，标准在条款上只陈述原则和要求，不限制具体技术发展。引入国际通行的规范，指导我市冷链物流服务行业的规范性操作。三是一致性，冷链食品在发达国家已有成熟标准，本标准起草过程中，在标准具体技术指标方面，参考国际标准相关规范性操作条款。充分调研了国内目前现有冷链食品产品、食品卫生、包装、标志、运输和储存等国家、行业和地方标准，在内容、术语上保持协调一致。
　　标准主要内容。
　　标准首先对冷链、冷冻食品、冷藏食品等术语进行了定义，在此基础上按照冷链运作流程，从包装、运输、储存、分拣与配送以及批发与零售每个环节均制定了规范的操作要求。如包装环节有对包装材料、包装尺寸、包装标识等要求，运输环节有对运输设备、运输温度等要求，储存环节有对冷库、储存温度、验收卸货、堆码等要求，分拣与配送有对配送场地、配送车辆、分拣场地等要求，批发与零售有对陈列设备、温度等要求。此外，还有制定冷链管理制度等的要求。
　　标准实施意义
　　。《食品冷链技术与管理规范》的发布，体现了市交通运输委员会用标准化手段规范食品冷链行业的运作。本标准可用于企业对冷冻、冷藏食品的包装、运输、储存和销售等物流环节的操作规范的管理，是企业间冷链产品交易的参考，也可作为政府有关监管部门对企业的监管依据。通过标准体系的推广落实，使标准真正起到引导、规范行业发展，在食品的供给与品质保障方面发挥应有作用，进而促进我市食品冷链的健康发展。
　　什么是《深圳市冷链物流发展规划》
　　2011年12月1日，《深圳市冷链物流发展规划》（以下简称《规划》）正式发布。本规划的制定是为加快发展冷链物流，体现社会民生福利“幸福感”，并进一步落实《物流业调整和振兴规划》及2007年深圳市1号文件《关于加快深圳市高端服务业发展的若干意见》精神。作为全国物流业领跑者，深圳将率先向冷链物流制高点迈进，通过冷链物流技术与管理的全面革新，将深圳建设成为全国冷链物流网络的重要节点及华南地区冷物流基地，立足深圳、面向“珠三角”、辐射港澳台与东南亚，示范全国。
　　发展基础
　　。随着我国经济的发展和人们生活水平的提高和世界经济一体化进程的加快，中国消费者的消费理念也迅速接近国际标准，人们对食品的消费需求从温饱型向营养调剂型转变，人们花在厨房里的时间越来越少，对冷冻、冷藏食品的认知度越来越高，全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高的要求。小批量、多品种、高保鲜成为鲜活易腐货物运输的主导趋势。国家也推出各项质量标准和政策，来改善人民生活质量，尤其对食品还制定了有关食品安全卫生政策，如质量安全认证（QS）、绿色食品认证、“菜篮子工程”、“三绿工程”、“绿色通道”等；这些都推动了冷链物流的发展。在欧美一些发达国家，很早就重视了冷链物流系统的建设和管理问题，现在已形成了完整的 “从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系。
　　深圳作为我国经济的前沿阵地，在国内最早引入“现代物流”理念，特殊的地理位置决定了深圳也是冷链物流的 “特区”，一方面由于深圳本地市场的大量需求，另一方面深圳是跨国企业中国总部的聚集地，外籍员工的饮食习惯和食品冷链运输的要求。深圳毗邻香港，来自全国的出口冷冻产品大部分通过深圳流向国内外。正是这样的需求促进了深圳冷链物流的发展。深圳市现具有规模的冷库容量约15万吨，另有8万多吨冷库正在筹建中，15万吨分别集中在笋岗、西丽、南山、盐田、龙岗等地，其中笋港物流园区占5.3万吨。深圳市拥有专用公路冷藏运输车辆近500台。
　　面临形势
　　。近三十年的发展使深圳冷链物流初具规模，然而与发达国家相比起步晚、冷链物流意识不强、冷链行业成本高，投入回收期长以及冷链行业缺乏行业标准规范等是当前面临的问题。
　　目标定位
　　。根据国家发改委关于家产品冷链物流发展规划的要求，参考成熟冷链物流城市的建设经验，按照全面贯彻落实科学发展观、发展低碳经济的原则，坚持以市场为导向，以企业为主体，深圳冷链物流的发展目标为实现冷链物流技术与管理的全面革新，初步建成完整的冷链物流服务体系，成为全国冷链物流网络的重要节点及华南地区冷物流基地，立足深圳、面向“珠三角”、辐射港澳台与东南亚，示范全国。扶持一批有示范带动作用的、具有国际竞争性的冷链物流企业，建设一支高素质的、高标准的冷链物流人才队伍，建成几个效率高、规模大、技术新、功能全的冷库，打造几条设施先进、功能完善、管理规范的示范冷链。
　　主要任务
　　。一是普及冷链物流理念，加大对全程冷链重要性的宣传力度，全面提高冷链从业人员对冷链的认知度及冷链意识，同时也提高公众对冷链的认知度；二是制定冷链物流标准，积极推行质量安全和市场准入制度；三是建设冷链基础设施，从大型冷链企业入手，从关键物流节点入手，逐步完成旧设备、旧设施的升级及节能、低碳、环保的新设施、新设备的上马。四是打造冷链示范品牌，通过培育经济实力雄厚、经营理念先进、管理模式先进、核心竞争力强的冷链物流企业，鼓励其打造全产业链知名品牌，示范带动全市及全国。五是建立冷链物流信息平台建立冷链物流公共信息平台，实现数据交换和信息共享，健全冷链物流作业的信息收集、处理和发布系统，推广冷链物流信息技术，全面提升冷链物流业务的信息化水平，为建立冷链物流产品质量安全全程监控、业务监督和追溯系统奠定基础；六是培养冷链物流人才，完成全市冷链物流从业人员的系统培训，建立冷链物流行业的人才激励机制，推动高素质人才队伍建设。
　　重点工程
　　。一是冷链物流标准建设工程，2010年根据深圳冷链行业的具体情况制定深圳市冷链物流标准，2011-2013年重点在加工型企业、专业冷链运输企业、冷链仓储企业试行，2015年全市强制执行深圳冷链物流标准。二是冷库升级与再建工程，鼓励企业现有低温储藏设施的基础上对于技术、管理落后的设施设备进行技术改造与更新。三是冷链运输车辆及制冷设备再建工程，到2015年全市以专业的冷链物流公司为依托新增冷藏运输车辆，对于新增车辆给予信贷等各方面支持，提高深圳市生鲜家产品的冷链运输率，逐步减少“断链”现象的发生。四是冷链物流企业培育工程，根据深圳冷链物流基本情况，重点培养一批发展潜力大、经营模式先进、辐射带动能力强的冷链物流企业，采用信贷、税收等政策倾斜，鼓励其创新物流服务模式，拓展物流服务网络，强化资源整合，打造从生产源头到最终销售的全产业链知名品牌，以示范带动全深圳市的冷链物流发展。五是冷链全程监控与追溯系统工程，按照规范化、标准化的要求，建设全程温控和可追溯系统，充分利用现有的企业管理、市场交易、信息跟踪、信息反馈与追溯平台，建立便捷、高效、低成本的冷链物流监控与信息追溯系统。六是冷链物流监管工程，在全市推行冷链物流标识， 推出冷链物流岗位资格证书，全市冷链物流从业人员需参加专项培训及测试，凭资格证书上岗。完善冷链物流生产、加工、储存、运输、中转等主要环节的监管和查验基础设施建设，加大对冷链物流的行业及政府监管力度，严格执行冷链物流标准，提高监管水平。
　　保障措施
　　。一是政策措施保障，包括拓宽融资渠道与方法，确保每年重点物流企业、物流项目的评审保障以及冷链物流岗位资格证书优惠待遇等，2013年前参加冷链物流岗位资格证书培训的人免培训费，参加资格证书考试的免考试费，同时对于取得中级及以上资格证书的人给予调深圳市户口优先待遇。二是法律法规保障，完善冷链物流法律法规体系，有建立全面质量监控体系，计划的强制执行冷链物流标准逐步与国际接轨，充分发挥政府、机构、行业协会的作用，补充完善监督检测项目和内容，建立全程质量检查与监督机制。三是信息化建设保障，政企共建冷链物流信息平台，以现有冷链物流企业的信息系统的基础，政企共建，健全冷链物流作业的信息收集、处理和发布系统，实现信息共享、数据共用和资讯互通，全面提高物流运作效率。