“十二五”仍是水运建设黄金期

11 月15 日至16 日，中国交通建设监理协会水运工程专业委员会三届二次会议在江苏省南京市召开，来自全国各地的水运工程监理企业代表共计80 余人参加了会议。 
　　 
　　交通运输部水运局建设市场监管处副处长李传光、工程质量监督局水运处副处长刘巍，中国交通建设监理协会高级顾问苏炳坤、秘书长周元超出席会议，河北省水运工程质量安全监督局局长马玉臣，江苏省交通运输厅质监局局长姜竹生、副局长金志强、汤渭清，江苏省交通建设监理协会会长杨国忠应邀参加了会议。会议由水运专业委员会主任委员、中交水规院京华工程监理有限公司总经理童旭东主持。 
　　 
　　李传光副处长高度评价了水运工程专业委员会的前一阶段工作，认为共谋发展大计使大家的凝聚力越来越强，同时指出，当前的水运建设工程中还存在一些问题，需要引起大家的注意。 
　　中国交通建设监理协会高级顾问苏炳坤对水运工程监理企业提出建议，要继续坚持改革创新，积极探索监理发展的新途径； 
　　进一步加强企业自身建设，切实依法履行监理职责，加强诚信建设，健全行业自律机制；大力推进总监负责制，充分发挥总监的关键人作用等。 
　　 
　　中国交通建设监理协会秘书长周元超在分析当前水运工程建设形势后，明确指出“十二五”仍是我国水运建设的黄金期，我国水运行业的发展模式正经历着由追求工程建设速度向更注重工程的细部构造和工程建设的精细化转变，发展重点从追求又好又快到追求工程项目的功能与使用寿命转变，从数量扩张向提高质量和效益方向转变，从传统的项目管理模式向现代项目管理转变。这些转变的核心是要继续坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力推进水运战略性结构调整，不断提升水运发展的质量、效益和服务能力，努力促进水路交通全面转入科学发展轨道。同时，他建议，要高度重视企业文化建设，将创造有公信力的品牌企业作为企业文化建设的重点内容；要高度重视监理项目部建设，努力提高建设项目管理水平。 
　　 
　　与会代表一致通过了《水运工程专业委员会主任工作报告》，并对《水运工程专业委员会2011—2020 年规划》（草案）提出了很好的修改意见。 
　　 
　　此次会议由中交水规院京华工程监理有限公司主办，江苏科兴工程建设监理有限公司承办。 
　　仇华（上海源深工程建设监理有限公司副经理）： 
　　现在做总监，承担的压力太大，安全、质量的第一责任人是施工单位，如果工程出现问题，监理逃脱不了责任，如果工程顺利完工，又听不到表彰监理，我们不能把所有的责任都揽到自己的身上。 
　　回应： 
　　近些年，我参与了多次交通运输部组织的全国督察。这次我有三点建议，一是明年的3 月1 日起，监理工程师注册将要实施，可以规范监理人员的无序流动，监理企业一方面要在人员进场、退场方面做好备案，另一方面要能够提供出合法的社保证明。二是总监负责制将要出台，那么监理企业与总监理工程师的责、权、利要处理好。三是在质量、安全上给大家提个醒，旁站记录、监理日记、隐蔽工程等都要留下“痕迹”。目前，港口的投资多元化，监理在控制工期、进度上确实存在难度，但也要善于保护自己。 
　　——马玉臣（河北省水运工程质量安全监督局局长） 
　　周立杰（广州海建工程监理公司总经理）： 
　　在招标文件的审核上应符合国家规定，主管部门要把好关。同时，是否能够有投诉的平台。 
　　回应： 
　　视规章为儿戏，视制度为我所用，这是执行力度的问题。制度有其严肃性，一个部门的公信力就在于制度的权威性和公开、透明。在市场监管上，必须加强。 
　　——冯正霖（交通运输部副部长，在一次会议上的讲话） 
　　张坚列（上海远东水运工程建设监理咨询公司总经理）： 
　　监理制度走到现在，已经到了很尴尬的地位，成为了遏制“偷工减料”的专职人员，难道我们就只是“质量卫士”？ 
　　回应： 
　　坚决反对“质量卫士”的称号。 
　　——童旭东（中交水规院京华工程监理有限公司总经理） 
　　陈鼎（浙江公路水运工程监理有限公司副总经理）： 
　　监理企业应在政策的引导下，向项目管理发展。水运监理企业也可以做代建，介绍相关的水运代建的经验。建议水运主管部门制定对业主的规范，同时尽快出台水运监理规范。 
　　回应： 
　　水运监理规范的制订正在修改完善中。什么叫工作到位？在法规上没有明确的规范，现在监理变成了无限责任。 
　　——童旭东（中交水规院京华工程监理有限公司总经理） 
　　关增伟（大连理工工程建设监理有限公司总经理）： 
　　专业委员会应该带动企业共同发展，比如大连市工程建设监理协会有50 多家会员，制定出台了《大连市建设工程监理行业制约无序竞争行为的自检、自律实施办法》。我们水运专业委员会是否也可以开展签订自律公约活动，比如低于政府规定的招标价格的应联合不投标。 
　　回应： 
　　监理经过十几年的工程建设的检验，其地位得到了认可，但是名声却在不断衰退，处在地震带，处在火山口。单靠行业自律不能解决问题，首先要自强，目前存在的问题固然有企业自身管理不善、从业人员素质不高的原因，主要是没有把监理作为一个行业发挥它的作用，在实际的工作运行中，履行监理职责非常难。 
　　另外，在人才的培养上，监理工程师的收入与其他建设单位的技术人员有天壤之别，收入低、地位低、稳定性差，所以被难走了、压走了、穷走了。 
　　——戴光明（江苏润通交通工程监理咨询有限公司总经理） 
　　周河（广西八桂工程监理咨询有限公司董事长）： 
　　对未来的发展思索，我们应该怎么做? 一是加强监理的基础理论研究，要落实好政策，落实好协会的力量，有计划、有步骤地改善监理环境，规范上要有落实。副理事长应和企业负责人一起直接与主管部门沟通，出席重要会议的监理代表确定要慎重，参加法律法规的监理人员要有一定的水平；要把“规定动作”做好是基础。 
　　回应： 
　　建议召开一个专门议题的研讨会，做好一线究竟需要多少持证人员的调研，纠正“全方位、全天候”的监理工作定位。 
　　——李聪（广州南华工程管理有限公司总经理）