“逆向物流”或首现安宁

日前从昆明市交通投资有限责任公司获悉，昆明南亚国际陆港物流园控制性详细规划已由中铁第四勘察设计院编制完成，即日将公示。

　　园区规划形成“一轴、一带、两心、三港、四区”的空间布局结构，设置了综合服务运营中心、会展贸易区、综合物流区、产业物流区、保税物流区、生活配套区、特货和逆向物流区、多式联运港、公路港、铁路货运港等10个功能区。据本报道小组掌握信息，在昆明已开建的物流园中设置有逆向物流功能的属少数，昆明南亚国际陆港物流园便是其中之一。

　　据了解，逆向物流是指与传统供应链反向，为价值恢复或处置合理而对原材料、中间库存、最终产品及相关信息从消费地到起始点的有效实际流动所进行的计划、管理和控制过程。

　　昆明交投物流产业发展事业部相关负责人进一步解释道，一般情况下，物流主要渠道是从自然界取得原材料开始，经过半成品、成品制造，经由批发、零售等流通环节直至消费者，这个过程像人体动脉系统。血液从心脏搏出流经动脉输入组织，通过细胞间液与组织细胞物质交换，为组织提供氧和营养。但就像人体要完成一个完整的血液循环，血液在物质交换中将组织内二氧化碳和其他代谢产物回收，经静脉流回心脏的静脉循环是不可少的一样，一条与供应链相反的逆向物流体系也是必要的。当消费品经消费者使用后，就丧失了其使用价值，这时，旧的物品就要经专门的物流渠道使其得到回收或是销毁。另外，在供应链各个阶段，都有可能产生各种废品、边角余料、过期物品等，消费者的退货回收。这些都需要一个从消费者向供应者或是其它物资回收者逆流而上的物流渠道。

　　发展逆向物流对回收渠道进行监管意义何在，大可从近年频现的地沟油、口水油事件中看出端倪。假设我们有一套完善逆向物流体系，建立起厨房废物统一回收监管机制，那么就可以从制造的源头杜绝口水油、地沟油的产生。

　　目标瞄准“无水港”

　　安宁作为昆明工业经济核心区域，自然也是昆明现代物流业发展的重要组成。《云南省“十二五”现代物流业发展规划》中规划建设的昆明五大物流基地之一昆明南亚国际陆港物流基地;八个物流园区中的昆明南亚国际陆港物流园区、安宁草铺工业能源物流园区;以及十四个重点商贸物流中心之一的安宁工业生产资料商贸物流中心均布局在安宁。

　　昆明交投借着昆明火车东站货运功能转移到安宁大桃花站，以及安宁工业强县为云南省钢铁、磷盐化工、石化等相关下游产业服务带来的契机，将大桃花铁路物流园和安宁工业生产资料商贸物流中心进行了整合，将两园合并建立昆明南亚国际陆港物流园。

　　关键词一：保税功能区

　　随着现代供应链的发展，现代港口成为供应链中一个必不可少的环节。但是在过去，由于内陆缺少具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心，内陆地区货物总是要先送到北京、上海等城市进行“一关三检”，整个过程不仅曲折复杂还要浪费大量人力、物力。如果在内陆区域设置报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心，那么传统出口曲折的复杂过程就能够得到简化。这就是所谓的陆港即“无水港”。

　　昆明南亚国际陆港物流园规划设置保税功能区，初步满足了作为港口需配备的“一关三检”功能。但与传统港口相比，在内陆进行“一关三检”后，出口运输还是一个大问题。这可能需要两种及其以上的交通工具相互衔接、转运才能共同完成的运输过程，即多式联运。

　　关键词二：多交联运

　　据昆明交投相关负责人介绍，多式联运也是昆明南亚国际陆港物流园一期要打造的主要功能区。

　　多式联运指有两种或两种以上运输方式共同完成物流运输任务的一种物流作业行为。昆明南亚国际陆港物流园区位于昆明西部的西北环线昆阳支线区域范围内，规划控制面积达13平方公里，距离昆明中心城区27公里。北邻安楚高速(G56)和安楚一级公路(G320)、东靠安晋高速公路和昆玉铁路、西接安海一级公路、南接绕城公路。同时，园区内包含大型铁路枢纽大桃花货运站，处于泛亚铁路西线和中线的重要节点，形成了国道、省道及铁路相连的立体交通网络，进一步拉通了安宁市与东南亚、南亚相连的进出口通道。有发展多式联运的先天条件。

　　据悉，园区内大桃花铁路货场近期设计能力550万吨，远期930万吨。建成后，将为园区多式联运提供便利条件。通过成昆铁路实现公铁联运辐射到四川;通过贵昆铁路实现公铁联运辐射贵州乃至我国东部地区;通过南昆铁路实现公—铁—海联运、海铁联运辐射到广西甚至南亚、东南亚一带。届时园区的铁路物流能力将达2400万吨/年，真正实现园区的港口化功能缔造无水港。

　　物流园建设需解决两大难题

　　土地、管理机制、物流扶持政策……随着建设的逐步推进，昆明南亚国际陆港物流园也陆续遇到了一系列发展难点和问题，现行物流管理体系的欠缺亦越发明显。

　　用地属性不明确

　　“每次出去招商推介，企业最关心的都是土地问题，第一个问题都是土地价格。”据昆明交投物流产业发展事业部相关负责人介绍，土地定性是昆明南亚国际陆港物流园区发展面临的核心问题。

　　由于行业本身的特殊性，物流业是需要一定的土地支撑的。但是目前，物流用地到底是归结为工业用地还是商业用地，还尚没有一个明确的定性。土地性质的不同带来的土地成本差距是巨大的，这对物流项目的引进和落地造成的影响也有着天壤之别。“在西安、成都等物流用地都是定位在价格较低的工业用地标准上，甚至还有低于收储成本的情况。虽然昆明不一定要像西安、成都那样，但是给物流用地一个明确定性，可以避免物流用地性质不同成本参差不齐的情况出现，促进行业健康发展。”

　　多头管理

　　再说到物流管理体系问题，据了解，目前全国各地物流园区普遍存在多头领导的状况。据相关统计显示，涉及到物流产业管理发展的职能部门就不下20个。“分管部门多了，就很难得到一个统筹有效的督办指导和帮助。”由于缺乏独立监督管理职能部门，使行政资源大大分散，各部门意见有分歧时难以协调，给昆明市大物流的整体推进带来障碍。

　　“同样地处我国中西部地区，成都的物流业却走在全国前列，这跟成都市建有一套完善物流管理体系是分不开的。”昆明交投物流产业发展事业部相关负责人介绍。

　　据了解，早在2003年，成都市就整合了分管物流产业的25个职能部门，成立了“成都市物流办”。物流办专职统筹推进成都现代物流业发展，研究解决物流业发展中的重大问题，同时统揽、协调各物流园区、物流企业工作。物流办的独立监管对成都现代物流业规划及实施起到了促进作用，使成都物流业得到了突飞猛进的发展。

　　本报稿件除署名外均由记者梁佳报道

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　　看德国

　　逆向物流立法

　　1972年德国制定了《废弃物处理法》。1986年将该法修正为废弃物限制处理法，其主要观点也从怎样处理废弃物提高到了怎样避免废弃物的产生。1991年通过《包装条例》，要求生产者将各类包装物的回收规定为义务，并设定了包装物再生循环利用的目标，如玻璃和铁包装回收利用率为72%，纸、塑料、厚硬纸板及复合材料包装物回收利用率为64%。1992年通过了《限制废车条例》，规定汽车制造商有义务回收废旧车。德国通过这一系列法律规章和法令的颁布，建立了垃圾处理和再利用的双轨制回收系统，有效地促进了废弃物回收利用。

　　1997年德国废弃物包装物作为再生材料利用达到了359万吨，包装物垃圾从过去每年1300万吨下降到现在的500万吨。在冶金行业，95%的矿渣、70%以上的粉尘和矿泥得到重新利用;废钢回收率也十分高，仅2002年德国就有2000万吨废旧钢铁被重新利用。