第三条铁路运煤大通道即将浮出水面

近日，记者从有关方面获悉，以鄂尔多斯准格尔旗为起点，到湖北荆门的准荆货运通道已完成前期勘察测绘工作，目前仅需发改委委托评估即可开始立项的前期准备工作。这条铁路将成为我国除大秦线和神朔黄线之外的第三条主要运煤通道。大秦线和神朔黄线，被称为第一、二条运煤通道。 　　近年来，“西煤东调”、“北煤南运”压力日增，而煤炭公路运输却频现拥堵。建设第三条运煤大通道呼声日渐高涨。第三条运煤通道在经过多年的争议之后，终于即将浮出水面。这条铁路还未修建，已经引起高度的关注。
　　受到空前关注
　　2004年初，鉴于煤炭运力紧张，华能、大唐国际、国家开发投资公司等发电企业提出“再建一条煤运通道”的要求，各方纷纷提出了不同的方案。
　　一直以来，第三条运煤通道引来了业界的空前关注，也引发了数家煤炭央企对其走向问题的激烈争辩，竞争程度可见一斑。
　　然而，屡被聚焦在聚光灯下的第三条运煤通道建设一直迟迟没有进入实质性建设阶段，一度引来了外界的很多猜测。
　　业内人士分析，这是因为铁道部认为既有线路足够支撑运力，铁道部更倾向于改造现有铁路以提升煤炭运力而非重新建造。
　　当前，最缺煤的地区其实已经不是东部沿海，而是湖南、湖北、江西一带。以前主要靠河南煤炭补给这些地区，然而如今河南煤越来越少，已经不足以供应中部几个重要煤炭需求省份。有人再次提出修建一条从内蒙古延伸至华中地区的铁路。
　　华中地区已经连续数年遭遇“煤荒”，急需要一条输煤专线。这条铁路被具体化为准荆铁路，由内蒙古准格尔开始，向南延伸至湖北荆州。这条铁路一经提出就受到煤炭企业的高度关注。
　　2009年“两会”，代表委员联名呼吁建设准荆铁路，并形成提案。提案建议，准荆铁路起点设在内蒙古鄂尔多斯市准格尔东胜煤田，途经陕北神木府谷煤田，终点为湖北省荆州市长江口岸，全长约1300公里，工程估算投资1300亿元，年运输煤炭能力可达2.5亿吨。虽然方案提出，但迟迟没有得到批复。
　　2010年，湘鄂赣出现煤炭紧缺，晋陕蒙地区的煤炭却频频遭遇运输瓶颈；每逢电煤运输高峰期，陕西、山西两省的煤炭外运通道——“神盘”公路出现大“栓塞”；内蒙古煤炭外运也不乐观，密集的运煤货车集体上路，在京藏高速公路上首尾相接地绵延，造成了“京藏大堵车”，建设煤炭运输新通道呼声更加高涨。
　　运煤瓶颈待解
　　铁路运输瓶颈一直制约中国煤炭生产和消费。中国煤炭调出地主要集中在晋陕蒙地区，而消费则集中在东部沿海地区、中部地区。这种能源布局决定了中国“西煤东运”、“北煤南运”的总体流向。尤其从内蒙古的情况来看，煤炭外运紧张局面日益突出。
　　目前，内蒙古煤炭外运通道只有大秦线和朔黄线两条通港铁路，随着内蒙古煤炭产量的不断增加，运输瓶颈依然突出。
　　中商流通生产力促进中心煤炭行业分析师李廷说：“内蒙古煤炭产量2009年就超越山西位居第一，但是铁路运力远远滞后于山西，煤炭外运能力不足；主要是近年来内蒙古煤炭产量增长的太快了，而铁路建设相对较慢。”
　　与内蒙古相比，山西自北向南有大秦、石太、侯月三条线路，主要都是运输煤炭，且山西煤炭产量全省分布，外运线路较多。而内蒙古近两年煤炭增量相当大一部分主要集中在榆林和鄂尔多斯，蒙西煤炭产量的过度集中，使铁路煤炭运输压力进一步加大。京藏高速大堵车，将资源大省内蒙古煤炭外运瓶颈暴露无遗，其背后是煤炭产能与铁路运力不相匹配的深层矛盾，内蒙古恰恰受制于这一矛盾。
　　目前，内蒙古现有主要煤运通道有两条，一是经大包、大准铁路集运后，通过大秦线在秦皇岛下海；二是经包神、神朔铁路在黄骅港下海。远远跟不上当地煤炭的新增外运量。而且内蒙古煤炭产量处于逐年增加的态势，需要进行煤炭专线铁路的规划建设，以缓解煤炭运输压力。
　　李廷也表示，长远来看，煤炭运输中铁路还是主力，因为煤炭公路运输弊端近年来不断被暴露出来，铁路运力的不足和公路煤炭运输量的快速上升至少带来以下几方面影响：第一，增加了煤炭运输成本，单位距离的公路运输成本要远远高于铁路；第二，浪费了资源，公路运量的增加无疑增加了柴油等油品的消耗，运量越多，相对浪费的石油资源也越多；第三，污染了沿途环境，与铁路相比，多数公路离居民区或者市区更近，对环境的影响也相对较大；第四，也是最重要的，公路运量的提升增加了下游用户的用煤风险，由于公路运量的增加，堵车现象日益频繁，下游用户难免会因为堵车而出现燃料不能及时补充的情况，从而增加用煤风险。
　　未来相当长的时期内，煤炭在我国能源结构中仍占主体地位，煤炭资源和市场分布的现实决定了“西煤东调”、“北煤南运”的消费市场格局。山西北部、陕西北部和内蒙古西南部作为我国煤炭主产区，承担了大部分煤炭调出任务。而目前，内蒙古西部、陕北地区煤炭资源丰富、开采便捷、新增产能大，但受运力限制煤炭外运困难，是未来煤炭开发需要重点倾斜的地区。第三条运煤通道若建成后，必然会对上述地区煤炭运输起到根本性影响。
　　同时，这条通道建成后，发挥铁路运煤主力作用，有利于为京藏高速公路“减负”。对有效遏制煤炭公路运输所造成的环境污染意义深远。
　　此外，目前几乎所有的运煤车辆“每车必超”现象泛滥，而相关治理部门，仅仅是一罚了之，甚至有的在煤炭运输通道上乱设卡、乱罚款、乱收费。
　　前段时间，山西岚县和盂县境内发生的交警违规拦车收费问题，都是间接的向运煤货车不合理收费，虽然相关当事人已经被查处，难免今后还会死灰复燃。治标还需治本，发挥铁路运输或可以侧面起到“治超”作用。
　　业内人士指出：“铁路货运能力不足，是超载很重要的一个外部因素。随着铁路货运线一条条建起来，就能够大幅减轻公路治超治限的压力。”