公路收费，一是一二是二

全国性公路乱收费整治自查阶段的各省调查摸底数据，上周六经交通运输部汇总后向社会公开，除西藏无收费公路外，其余30个省区市去年公路收费2859.46亿元，累计债务余额近2.3万亿元。由于数据来自各省区市自查自报，过程之中难免存在“漏报”等缩水现象，但也不至于“太出格”。 　　从古到今、国内国外，公路尤其是“国、省、县”公路，历来属于该由各级财政投资的公共用品，公路收取“买路钱”一向受到舆论质疑。然而，传统规条也非一成不变，贷款修路、收费还贷系发展中国家包括现今发达国家在“欠发达”阶段大兴交通基础建设，以超常规手段拉动经济发展的路径之一。这一模式自1980年代中后期率先被广东引入，到1990年代初即嬗变为中国特色的“四自公路”建设模式，迅即在各地推行。
　　尽管公路收费是否合理的争执在世界范围内仍将持续，但收费公路加快交通基础建设速度却是不争的事实。今年9月交通运输部长李盛霖在《人民日报》撰文披露，到去年底全国公路通车总里程400万公里，从改革开放之初世界第七位跃居第二位；高速公路7.4万公里，跃居世界第二位；公路货运量从世界第六位跃居第一位。平心而论，没有公路建设跨越式发展，13亿人口的大国，要在30年间平均保持接近两位数的经济增速，是无论如何不可想象的。
　　不可否认公路收费抬高了公路运输成本，譬如去年公路收费总额2859.46亿元，除了自驾车等承担的交通费用须得当事者自己承担外，作为费用支出的大头商业运输，其物流成本最终都得摊入商品和服务的价格，由全社会予以消化。这是事情的一面。另一面，还有一本账同样得算，这就是便捷的公路网为物流、人流、信息流和资金流的快捷流动带来的时间成本之节省和综合经济效益之提升。虽说二者很难作定量测算，但凭常识即可判断，所产生的综合效益同样惊人。
　　从曝光的一些案例看，去年2859.46亿元的收费总额，其中肯定有一块属超收费年限、超收费标准的乱收费。也毋庸讳言收费过程存在各种“腐败、亚腐败”、“收费自肥”以及款额被挪作他用之违规、违法甚至犯罪现象。如从1990年代初算起，20年间，各种“问题收费”的总额肯定吓死人，被“腐掉”的资金总额绝不是一个小数。
　　自数年前取消养路费改征燃油税起，按新的制度设计，公路收费要取消一块，限收一块，保留下来的则要严格执行收费标准和年限。很遗憾，地方政府并未不打折扣地予以执行，个别地方，乱收费甚至更加不择手段。如是，面对一波波舆论质疑和民间愤懑，再加上今年以来的通胀态势，中央力推公路乱收费整治和收费公路大清理，也就在情理之中了。
　　为配合公路乱收费“第二阶段”的整治，媒体应当对敷衍乱收费整改的典型案例继续揭露、批评、监督，这是绝对不可或缺的。民间舆论亦会继续对此紧盯不放。但就如“洗澡水与婴儿不能同时被倒掉”一样，媒体和舆论尤其是媒体，则当就事论事，有一说一、有二说二，把乱收费和目前不可能做到“完全放弃收费”作客观区隔。否则，整治乱收费的合理合法的民间诉求与全盘否定收费的情绪化声音继续纠结缠绕，事情只会越“整”越乱。