内贸发展规划年内或出台降流通费用将有具体措施

    记者日前从权威渠道获悉，由商务部牵头制定的国内贸易“十二五”规划已经基本定稿，近期将正式出台。这是我国首部国家级内贸发展规划，发展流通现代化成为内容之一。
    据介绍，规划的内容有5个重要方面：一是统筹城乡区域国内贸易发展；二是注重商品流通体系建设，这其中涵盖了农产品、生资、消费品、再生资源等商品；三是注重生活服务业的发展，这突出了对民生与就业的重视；四是培育市场主体的竞争力，尤其是大力扶持中小微型企业的发展；五是发展流通现代化，包括流通业的科技进步、电子商务的发展、连锁业的发展和物流配送体系的发展。
    而对于今年以来备受关注的中国流通费用过高问题，规划中也将有专门条文对降低流通费用作具体规定，同时配套6~7个相应的工程。
    在具体措施方面，内贸规划中涵盖了“十二五”时期30多项财政扶持的重点工程，还有一些保障措施机制的建设，如完善法律、金融创新政策等等。
    据了解，最初的时候，规划内容主要限定在商务部的职权范围内，后来随着讨论的深入，内容已经延伸到整个内贸领域，将相关部门都涵盖进来。比如说，内贸规划中提到“十二五”时期要实施的30多项具体工程，这都需要财政拨款。关于现代物流、电子商务等内容，又涉及到工信部、科技部、发改委等部门。
    还有一些问题在讨论过程中也引发了很多争议。比如说农产品流通体系如何建设的问题，是不是还需要批发市场的问题，是不是应该将“农超对接”推广到“农批对接”、“农餐对接”等等。
    中商流通生产力促进中心高级分析师梁焕磊对记者表示，在我国近年发展过程中，投资和出口贡献相对明显，因此同属于“三驾马车”的内需则更有挖掘空间，发挥更大作用。此次规划除商务部外，财政部、卫生部等部门也第一次介入到其中，大流通的概念得以进一步体现，对于创造良好的国内市场环境提供了环境保障。环保、卫生、检验检疫等内容的引入，也为近来国内市场上频频出现的问题提供了大的指导方向。
    虽然规划为我国“十二五”期间商品市场的发展描绘了美好蓝图，但是因为规划是多部门联合制定的，因此，所有规划的效果要真正得以体现，还要重在落实，以避免该规划由于落实不到位最终出现效果未达预期的情形。 （宗合）