抓住机遇 迎接挑战

□陈宁
    近年来，浙江省金华市坚持落实科学发展观，扎实推进“创业富民、创新强市”和建设“服务业强市”战略，紧紧抓住国家《物流业调整和振兴规划》实施的契机，依托交通区位、市场大市和块状经济集聚等优势，努力构建现代物流产业体系。现代物流业的发展为促进金华市产业结构优化升级与经济发展方式转变发挥了重大的作用。
    2011年是我国“十二五”规划的开局之年，是国家《物流业调整和振兴规划》令出必行的一年，也是金华市现代服务业发展综合配套改革试点推进工作关键的一年。为此，市现代物流协会坚持市场化、规范化、统筹协调可持续发展的办会原则，认真履行服务、自律、协调等职能，在业务主管部门（市交通局）统一部署下积极开展调查研究活动，反映物流行业发展的公共诉求，为政府出台相关意见和政策提供参考。
● 机遇与挑战并存
    近年来，金华市物流业规模持续扩大，地位显著提高，但物流成本仍较高。据统计，从2005~2010年，全市物流业增加值从36.1亿元增长到55.31亿元，增长53.2%，年均增长10.64%。但从物流成本看，2010年金华市物流总费用占生产总值的比率约18%,仍大大高于发达国家10%左右的水平。
    物流业发展水平明显提高，但企业规模偏小，功能较单一。截至2010年底，市区年营收超亿元的物流企业6家，年营收超过5000万以上物流企业10家，年营收500万元以上30家。但从总体结构上看，小型物流企业占多数，从事传统运输、仓储服务的企业依然占很大比重，经营管理不到位、无序竞争还比较严重。
    物流基础设施逐步完善，但物流规划和信息化水平相对滞后。“十一五”期间，在各级政府的重视下，交通、信息网络等物流基础设施建设成效显著。但是，随着城市化进程的推进，市区物流规划相对滞后，与城区改造配套发展要求甚远，缺乏前瞻性、统一的物流空间布局；物流信息化水平仍然较低，物流公共信息平台开发尚处在探索阶段，公共和公益的作用没能充分体现。
    政府推动物流业发展的环境和政策不断优化，但物流外包比例偏低，社会化物流需求不足。近年来，市政府相继出台一系列政策文件，进一步引导市区现代物流业的发展。但从企业层面看，金华市仍有为数不少的企业对专业化物流服务发展认识不足，不少企业仍固守“大而全、小而全”的传统经营方式，物流业务外包比例仍然较低，社会化物流需求相对不足，在一定程度上影响了物流企业专业化服务能力。
    目前来看，物流人才缺乏、体制障碍和缺乏产业联动成为市物流业发展的主要瓶颈。金华市现有物流企业中有70%的从业人员是从传统的运输、物资仓储企业中转型而来，综合素质较低，缺乏现代物流所需要的运营意识和管理能力；随着物流业的快速发展，社会对物流人才的需求急剧扩大，特别是中、高层物流人才匮乏将成为金华市物流发展的突出问题。同时，市区物流企业体制壁垒问题突出，国有资产改制重组推进缓慢，有活力的民营经济难以获得物流资源整合的机会，实现物流业一体化、集团化、网络化困难较大。另外，金华市物流业与其他产业联动缺乏示范典型，如制造业与物流业联动实施中“单头热”，制造业开展业务外包和流程优化单凭物流业撬动，无法上升为共同开发与战略合作的程度，造成社会资源浪费，效益无法显现。
● 多措并举推进发展
    现代物流发展是一项全局的系统工程，涉及面广、难度大，其内容具有较强的基础性和公益性，只有加强组织领导，创新思路，扎实工作，才能培育构建现代物流产业体系，不断提高产业竞争力。为此，市现代物流协会建议政府应加强以下几方面工作。
    加强物流规划和组织协调。充分与周边地区规划衔接，尽快研究出台金华市“十二五”现代物流发展规划，在城市规划、交通发展规划、土地利用总体规划的制订、修编和实施时要充分考虑现代物流发展的需要，合理规划布局城市物流功能区、物流园区以及相关道路等设施。加强对现代物流的组织领导，建议由市长牵头成立金华市现代物流发展联席办公室，建立健全政府现代物流组织协调和调控监管机制，选派专职人员，赋予工作职责，通过常态化管理加强发改、规划、交通、海关、商检、工商、公安、商务、土管等职能部门间的协调工作。
    深化物流市场主体建设，培育龙头示范企业。发展现代物流是一项复杂的社会系统工程，要采取以点带面的方法，选择一批企业在有关政策上给以引导和支持，促使其按现代物流理念加快发展，以发挥典型示范的作用。
    推进实施一批重点物流项目。以产业集群物流、城乡配送和快递物流为重点领域，加快构建市区现代物流产业体系迫在眉睫。按照规划先导、适度超前、滚动开发的原则，推进一批有战略性、带动性和可行性的重点物流项目，如中外运金东国际物流园项目、交通物流公共信息平台项目、金华邮政物流电子商务中心项目等。
    抓好舆论宣传，强化物流统计核算工作。要充分利用各种媒体，抓好全市现代物流宣传工作。今后应在完善《金华市服务业登记统计制度》的基础上，做好全市物流统计核算工作，建立起市区的物流统计核算制度，为物流战略发展提供方向和数据支撑。
    拓展深化“产、学、研”活动，促进人才培育引进。为了使物流行业长足发展，针对目前存在人才、理论等方面空缺问题，行业主管部门及行业协会应大力开展走访调研重点物流企业及本地高校活动，指导建立高校、行业协会、企业三方联合互动的人才培育机制，探索以素质教育和能力培养并重的创新模式。