顶压力抓机遇争做经济社会发展强市

张九萍，1963年生，山西祁县人。历任太钢团委副书记、书记，共青团山西省委副书记、书记，中共吕梁市委副书记等职。2009年4月至今，担任中共吕梁市委副书记、代市长、市长。



张九萍在与各部门负责人商讨吕梁与全省“综改区”政策对接的问题


本报《对话市长》系列报道（十一）


吕梁


城市定位：清香型白酒基地、特色农产品加工基地，中西部结合区商贸物流基地、特色旅游基地、贫困地区城乡统筹发展实验基地。


山西晚报：时隔多年再到吕梁，吕梁的交通给了我们沧桑巨变的直观感觉。能否请您描述一下吕梁交通的现状和未来？


张九萍：交通问题一直是制约吕梁经济社会发展的最大瓶颈。“十一五”期间，市委、市政府高度重视道路交通事业发展，太中银铁路顺利建成，结束了吕梁不通境外客运列车的历史；高速公路，国、省干线和县乡公路新建改造步伐不断加快，99.9%的行政村实现了水泥（油）路全覆盖。“十二五”时期，将是吕梁以“一港两路”为主的交通事业全面腾飞的新时期。在这个时期，吕梁民用机场将建成投用，中南出海大通道及太兴铁路等一批铁路工程将全面启动……到“十二五”期末，吕梁将实现县县通高速、各县与省会3小时通达、与相邻市2小时通达的目标，并形成陆空并举、快速便捷的立体交通网络。


山西晚报：作为“老区”“新市”，吕梁创造出了令人瞩目的“吕梁速度”，吕梁在“十一五”期间交出了怎样的答卷，又将以怎样的思路规划“十二五”发展？


张九萍：吕梁2003年撤地设市，特别是步入“十一五”以来，经济社会面貌发生了深刻的变化。到2010年年底，地区生产总值预计完成750亿元，是5年前的2.4倍；财政总收入完成196亿元，是5年前的3.3倍，主要经济指标实现翻番。


现在，吕梁正站在新的发展起点上。我们将紧紧围绕省委、省政府转型跨越发展的战略部署，精心制定“十二五”规划，全力打造煤基能源化工基地、建筑新材料基地、清香型白酒基地、特色农产品加工基地，中西部结合区商贸物流基地、特色旅游基地以及贫困地区城乡统筹发展实验基地，力争“十二五”末跨入全省经济社会发展强市行列。


山西晚报：国家批准设立山西省资源型经济转型综合改革试验区，吕梁如何利用这个机遇加快发展速度、提升发展质量？


张九萍：国家在山西省设立“综改区”，对吕梁而言是破解发展难题、实现转型跨越的战略机遇，吕梁有决心、有信心成为全省先行先试的排头兵。我们将尽快着手制定综合配套改革的市域方案，确定推进改革、促进转型的具体措施。具体而言要做到“四个坚持”：一是坚持项目牵动，用“十二五”5年时间，建设1000个大项目、好项目，总投资超过1万亿元，全社会固定资产完成5000亿元以上（简称“5115”重点工程），通过项目建设，进一步扩充总量、优化结构，增强后劲；二是坚持民生为本，把改善民生作为最大政绩，用更多的精力关注民生，将更多的财力投向民生，让广大人民群众能够更多地享受到吕梁改革发展的成果；三是坚持生态优先，走循环、低碳、绿色发展路子，加大生态治理修复力度，完善资源型企业生态投入机制，实现可持续发展；四是坚持安全第一，时刻绷紧安全生产这根弦，切实提高安全装备和技术保障水平，坚决杜绝重特大事故。


山西晚报：吕梁的未来，机遇与压力共存，今后改革和发展的任务十分繁重和艰巨，政府有何应对之策？


张九萍：面对转型跨越的新要求，面对综合改革试验的新机遇，吕梁各级政府确实面临着巨大的考验。为此，我们要求所有政府工作人员都要具备以下基本素质：一是要有危机意识，时刻保持不追则退、慢进也是退的紧迫感，集中工作精力，整合优势资源，争取一切能够为我所用的因素，借力推动全市经济社会转型跨越发展；二是要有世界眼光，摒弃小器易盈、小富即安的观念，借鉴、运用全国乃至国际政策理论、科学技术的最新成果；三是要有敢于担当的勇气，对领导干部而言，担当是一种责任、一种精神，要在全体干部中倡导形成勇于担当、敢于负责、乐于奉献的精神，以非凡胆略成就非凡事业；四是要有勤学敏思的自觉，坚持“工作学习化、学习工作化”的导向，强化学习型政府建设，保证政府决策在前沿谋划、高端布局，引领经济社会各项事业全面发展。


山西晚报：作为一市之长，工作并不像常人想得那么轻松。您在工作中感到压力最大的事是什么？


张九萍：70万贫困人口的稳定脱贫问题，让人常常寝食难安。这个问题长期得不到解决，那么再大的经济总量、再快的增长速度都会失去意义。我们下决心在“十二五”期间，举全市之力实现全部人口的稳定脱贫，吕梁不能永久成为贫困的代名词，这要成为吕梁各级干部须臾不能忘记的政治责任。


■精彩语录


“70万贫困人口的稳定脱贫问题，让人常常寝食难安。吕梁不能永久成为贫困的代名词，稳定脱贫要成为吕梁各级干部须臾不能忘记的政治责任。”


我代市民问市长


市民问题：当前，全国自上而下物价上涨压力很大，吕梁在这方面采取了什么针对性的措施？


张九萍：我们主要采取了“严打与调控”相结合的措施。严打，就是面对今年以来农产品价格持续上涨的态势，加强市场物价监控，严厉打击欺行霸市、哄抬物价行为，维护正常生产经营秩序。调控，就是一方面组织协调产品调运和产销衔接，保障市场供给；另一方面按照国家、省有关规定，结合我市实际，采取及时下发价调基金，发放城乡低保临时性补贴，事业单位工作人员临时增资等措施，保证了物价基本稳定和城乡居民正常生活。


建设“综改区”吕梁要先试先行


“推进先行先试不是口号，要积极对接，切实去做。只有做，才能有所突破；只有做，才能把难得的政策机遇转化为实实在在的发展成果。”2010年12月30日，吕梁国际饭店七楼会议室，谈到吕梁如何与“综改区”的政策进行对接，连开三个大会的张九萍没有丝毫疲惫，思路更加敏捷，情绪愈是高涨。


2010年12月1日，经国务院同意，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，张九萍深知其中内涵。“把山西设立为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，无论对山西还是对吕梁，都是千载难逢的机遇，对于推动市域经济转型跨越发展必将产生积极而深远的影响。”面对吕梁各县（市、区）党政一把手，市发改、国土、财政等重点经济部门主要领导，张九萍开宗明义、侃侃而谈。


其实，吕梁市与“综改区”的对接早已在进行中。会上，吕梁市发改委主任首先宣读了一份对接方案，内容包括：扩大市级项目审批权限，整合上级切块资金，加快批复“一市四区”区划调整，加大煤炭可持续发展基金留成比例，将柳林、孝义确定为全省综改试验点，支持吕梁太中银铁路沿线建设现代物流百里长廊，支持吕梁建设红枣、核桃生产基地，支持吕梁建设景区互联、公路互通的文化旅游区等。


在与会人员简短热议后，张九萍结合对综改区的认识，就吕梁如何对接政策提出了要求。“首先，必须领会精神，吃透政策。”张九萍手中拿的，是一份2010年12月13日国新办召开新闻发布会的文字内容。“综改试验区对我们而言是一个全新的东西，大家一定要吃透中央在山西设立综合配套试验区的目的、意义、背景、思路、途径和措施，搞懂发展的新理念和新概念，认真思考怎么做，为下一步工作奠定基础。”


“山西成为‘综改区’，对我们至少有两个好处——我们有了先试先行的试验权，而同时全国前8个综改区已有的好经验、好政策，我们都可以拿来借鉴、推广和移植。因此，我们一定要尽快定方案，积极对接。”说到这里，张九萍的话有些语重心长，她说：“我们过去曾出现过政策好不容易争取来了，却没有实实在在利用，使政策成为一纸空文的教训。因此，我们既要坚持成功的经验，更要汲取失败的教训。许多失败的教训都有一个共同点，就是我们没有具体载体与政策对接，政策飘在空中，停在纸上，落不了地。这次决不能允许这样的情况出现。大家一定要把综改区作为全市工作的重要统揽，提早动手，形成载体，认真做好项目策划及政策衔接工作，拿出实实在在的措施来对接。”


任何一项工作必须有强有力的领导和精心的组织作保障，最后，张九萍把话语指向了具体工作安排：“省里已成立了专门的领导机构，吕梁也要尽快成立，市里由我牵头，副市长们全上，发改委尽快拿出对接方案。县（市、区）一级，书记、县长牵头，方案要有价值，务必做到有的放矢。”张九萍强调，各级各部门一定要高度重视，大胆探索，拿出足够的智慧和勇气，不等不靠，积极行动，确保把难得的政策机遇转化为实实在在的发展成果。


项目建设用地一直是政策性很强的问题，吕梁在这方面作过许多有益尝试，新华社曾发表专题报道，总结吕梁柳林的槐树沟模式，得到国务院和省委、省政府主要领导的批示肯定。近日，吕梁又被列为全国八个“土地综合整治规划编制试点市”之一。“一个机遇足以改变一个地区，何况我们一下子就迎来两个呢！抓住了，足以让吕梁天翻地覆，一步千里。”最后，张九萍以少有的激昂结束了自己的讲话。