严控“两高一资”加工贸易政策稳中求变

日前，商务部副部长蒋耀平在京表示，中国将在今后一个时期内保持加工贸易政策的总体稳定，鼓励加工贸易逐步向中西部转移。他还透露，中国正积极研究对加工贸易特定产品的出口转内销专项政策。
　　在当日举行的“第二届中国开放经济发展高层论坛”上，蒋耀平称，加工贸易政策的实质是吸引外资，是中国承接产业转移的重大举措，中国须保持政策的可预见性，避免大的波动。
　　蒋耀平在会上发表主旨演讲时表示，中国将要出台《促进加工贸易转型升级指导意见》，鼓励加工贸易向产业链高端延伸，鼓励加工贸易逐步向中西部转移，鼓励加工贸易增量向特殊监管区集中，同时注重节能环保，严格控制“两高一资”。
　　另外，在谈及中国的加工贸易顺差时，蒋耀平指出，它是中国贸易顺差的主要构成部分。同时，实现加工贸易顺差的企业以外资企业为主，且比重不断上升，由2000年的64%提升到2009年的84%。
　　蒋耀平认为，加工贸易顺差产生的实质是外资产业转移的结果。中国凭借要素禀赋优势和政策服务优势，吸引了跨国公司及配套产业的转移，由此造成跨国公司产业内贸易的顺差，是全球资源优化配置的结果，而非全球经济失衡产生的根源。
　　蒋耀平表示，贸易顺差使中国的国际收支不断改善，外汇储备成为世界第一，抵御外部冲击能力大大增强，但也加大了在人民币汇率问题上面临的风险和应对难度。对于中国对美国贸易顺差问题，他指出，这是多国经济投资关系的综合体现，调整人民币汇率对减少顺差的作用十分有限。他还强调，加工贸易政策仍是现阶段中国的必然选择。中国在国际分工中的现有地位，是由经济发展阶段和发展水平决定的，必须经过相当时间的储备和积累才能实现从“制造”到“创造”。