解读海口综合保税区招商优势

解读海口综合保税区招商优势
　　 
　　海口综合保税区于13日中午正式通过国家验收。该园区同时具有口岸、物流、加工等功能，是目前我国开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最便捷的特殊监管区域，被称为“内陆保税港区”。
　　 
　　据相关负责人温精华介绍，由于海口综合保税区在区位、政策等方面的诸多优势，目前已签订意向书或正在洽谈的项目有20多个，意向投资额近600亿元人民币，确保封关运作后立即有项目运作，迅速发挥经济带动作用。
　　 
　　 区港关系更加灵活
　　 
　　海口综合保税区由原来的海口保税区转型升级而来，首先在地理位置上占尽了先机。
　　 
　　原先的海口保税区地处海口市金盘工业开发区内，与港区分离，存在一定的物理运距。如今的海口综合保税区位于海南老城经济开发区内，西邻全国25个枢纽港之一的马村港，能有效实现区港联动;同时，它靠近规划中的粤海大桥，距海口火车货运南站15公里，距美兰国际机场42公里，距海口市中心30公里，海陆空交通均十分便利。
　　 
　　在卡口管理上，海口综合保税区用无人自动化管理取代了原先的人工查验，大大节省了货物通关的时间成本和人力成本。
　　 
　　 区内政策优惠更多
　　 
　　综合保税区的功能、政策与保税港区类似，是我国目前开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最便捷的特殊监管区域。
　　 
　　从税收政策上来说，货物入区后即可办理出口退税手续，而且区内企业使用的国产设备、包装物料、建造基础设施所需合理数量的基建物资等，均可退税。
　　 
　　从海关政策上来说，由于属于海关特殊监管区域，园区具有了口岸功能，由综合保税区海关同时行使口岸海关和区域主管海关的职能。货物进口申报时，可采用电子数据申报方式，直接入区，先进后备。
　　 
　　 企业经营业务放宽
　　 
　　由于海口综合保税区的定位是发展外向型产业经济，因此在加工贸易、国际贸易、商品展示等功能的基础上突出了专业化的国际物流功能。而且，与之前的海口保税区相比，还增加了多项业务，比如区内的集装箱拆拼、中转业务，直接的海铁联运、水水联运业务等。
　　 
　　目前，海口综合保税区尚未正式封关，便率先以其特殊的优惠政策和积极的招商措施吸引了大批企业，主要涉及保税物流、新能源、新材料、游艇、小型飞机制造、生物制药、红酒和高档消费品展示等产业。
　　 
　　 海口海关创新管理
　　 
　　打造高效便捷的通关模式
　　 
　　又讯：13日记者从海口综合保税区颁发验收合格证书仪式上获悉，海口综合保税区在封关运行后，海口海关将实行最先进的管理模式，并将按照“一线放开，二线管住，区内自由”的原则，推进实现综合保税区与港口之间的区港联动，打造综合保税区高效便捷的通关模式。
　　 
　　据介绍，海口综合保税区将实行封闭式管理，与中国关境内的其他地区之间，设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。
　　 
　　海口海关有关负责人表示，海关将按照“一线放开，二线管住，区内自由”的原则对综合保税区进出货物实施监管，主要包括：一是对综合保税区与境外之间进出的货物实行备案制管理;二是对在区内企业间流转的货物实行电子报备;三是对从区内销往国内的货物，按实际状态申报;四是对区内加工货物不实行银行保证金台账、合同核销，不执行单耗标准;五是对区内货物存储期限不设规定;六是区内企业可以办理集中申报手续;七是企业可以选择在进出境口岸海关或在综合保税区海关办理海关申报手续。
　　 
　　 “可以说，通过上述监管措施，海关构建了综合保税区高效便捷的通关模式，将有效实现‘手续最简化、进出最快捷、管理最高效、服务最便利’的目标。”该负责人说。
　　 
　　海口海关党组书记、关长李蓝雪说，海口保税区转型升级为综合保税区，打造与洋浦保税港区错位布局、互为补充、共同发展的格局，形成依托省会、辐射海南、拓展海外的现代物流和加工贸易运营示范区，对促进海南国际旅游岛的建设，搭建海南乃至环北部湾区域对外经济活动重要平台，促进海南与东盟自由贸易区的交流与合作，提升海南对外开放的层次和水平都有着重要的战略意义。
　　 
　　据了解，海口综合保税区通过国家验收后进入封关运作阶段，为了服务好海口综合保税区的招商引资，海口海关将清理汇编综合保税区优惠政策，宣传综合保税区管理政策和海关监管模式，并与地方政府招商部门建立紧密联系配合机制，提前介入综合保税区招商项目可行性研究，提供海关政策咨询，对确定入区的重点项目实行关企协调员联系制度，进行跟踪服务。(记者张中宝 通讯员王基辉 实习生文诗亮)
　　 
　　 海口综合保税区作为特区中的“特区”
　　 
　　为建设国际旅游岛增添新动力
　　 
　　 “海口综合保税区作为特区中的‘特区’，标志着海口又站在历史的新起点上，进一步提升了海南对外开放水平，给海南建设国际旅游岛增添了新的动力。”海南省行政学院经济学教研室主任唐镇乐13日在接受海南日报记者采访时认为。
　　 
　　 最优惠的政策
　　 
　　海口综合保税区管委会主任温精华介绍，综合保税区和保税港区一样，叠加了保税区、出口加工区和保税物流园区的税收政策，主要有：一是国外货物入区保税;二是区内自用基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节增值税;三是货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税;四是国内货物入区视同出口，实行退税;五是区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
　　 
　　同时，企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。“海口综合保税区作为沟通国内外两个市场的重要桥梁，其物流功能和优惠政策既可以为外商进入海南市场创造条件，也为海南企业参与国际市场竞争架起便捷的桥梁。”海口综合保税区规划建设土地管理局局长王俊刚说。
　　 
　　 科学定位发展目标
　　 
　　据了解，海口综合保税区将根据海关监管要求，实施“一区五配套”的功能定位，以实现集约合理用地，实现单位面积投入产出最大化。“一区”是指以保税物流为重点，带动物流配送、保税仓储、国际贸易、出口加工和商品展示等业务的发展，形成依托省会城市、辐射海南、拓展海外的高度开放的现代物流企业的结算中心。“五配套”是指为海南新型工业的发展服务配套;为海南国际旅游岛建设服务配套;为海南航空航天产业服务配套;为海南热带高效农业服务配套;为海南水(海)产品加工出口服务配套。
　　 
　　温精华说，海口综合保税区重点发展的产业，一是保税物流产业;二是先进制造产业;三是现代服务产业。在选择主导产业方面，主要考虑充分发挥海南省生态环境和体制创新优势，借鉴经济发达地区的经验，培育总部经济，发展多个优势产业集群。各主导产业间应具有较强的前向关联、后向关联和旁侧关联效应。
　　 
　　 发挥桥头堡作用
　　 
　　中国(海南)改革发展研究院海南区域发展研究所所长夏锋认为，海口综合保税区对于落实国际旅游岛建设提出的建立国际经济合作与文化交流平台可以发挥特定作用。
　　 
　　夏锋说，海口综合保税区从大的方面说，首先是在对外开放方面发挥作用。中国—东盟自由贸易区与海南国际旅游岛建设是同步的，一个在2010年开始运行、一个在2010年开局。据了解，2009年，海南对东盟的进出口额仅有10.94亿美元，仅占中国对东盟进出口额的0.5%，同时广东是630亿美元，广西49.5亿美元，浙江124.8亿美元，云南31.51亿美元。海南仅相当云南的三分之一弱，广西的五分之一。夏锋认为，凭借海南建设国际旅游岛的机遇以及海口省会城市的政治经济文化中心的地位，海口综合保税区对促进人流物流是能发挥很大作用的。
　　 
　　第二个作用是在农业方面。要突出海南热带高效农业的特点，一方面争取成为内地冬季瓜果菜基地，另一方面海南应成为面向东盟的农产品出口加工基地。
　　 
　　第三对于国际购物中心的作用。夏锋认为，购物中心对扩大国内消费需求是非常重要的事情，把相关免税政策做好、把服务软环境提上去，10年左右海南有望初步成为国际购物中心，海口综合保税区对于通关的货物起到服务功能。（记者林伟
　　 
　　 海口综合保税区管委会主任温精华：
　　 
　　区内用足做活区外用活做大
　　 
　　 13日，对于海口综合保税区管委会主任温精华来说，是一个喜庆的日子，是他一生都难忘的日子。当他从国家联合验收组组长、海关总署加贸司副司长吕伟红手中接过验收合格证书时的那一刻，已经掩饰不住内心的喜悦，双眼含泪地将证书高高举起。
　　 
　　其实这一刻，他已期待已久。
　　 
　　在13日接受记者采访时，他说：“因为之前准备充足，因此对此次通过国家验收很有信心，而海口综合保税区通过国家验收后，将根据验收组提出的整改要求，对涉及项目进行改进和完善。”
　　 
　　通过前段时间边建设边招商，目前海口综合保税区招商形势不错，波恩电动车、特种变压器、汉能集团、海伟酒类交易市场等项目和企业已经进驻。他说：“下一步，我们将加大招商力度，通过招商选资，并采取‘多条腿走路’的方式进行招商，同时使现有引进的项目尽快产生效益。”
　　 
　　而随着项目的入驻，1.93平方公里的海口综合保税区各功能区域将很快饱和。因此，温精华认为，面对如此“袖珍”的土地，必须通过“区内用足做活，区外用活做大”，放大海口综合保税区的功能、政策优势及外溢效应，快速有效地形成“前店后厂、区内外联动”的长远发展模式，需要借鉴国内其他海关特殊监管园区的经验，在园区周边规划一定面积的产业发展配套用地。
　　 
　　他向记者举例说，如张家港综合保税区占地面积4.1平方公里，区外规划配套发展用地面积为80平方公里，这样，就可凭借政策和功能优势吸引物流业和新型制造企业把总部、物流、售后服务等业务缓解设在园区内，制造等其他环节设在配套用地。这将有利于实现海口综合保税区与马村港的融合，逐步实现港区合一，为今后发展成为自由贸易区奠定基础。
　　 
　　海口综合保税区是海南继洋浦保税港区后，又一开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、通关最便捷的特殊经济区域，它进一步提升了海南对外开放水平，形成了琼北发展新动力。“今后，我们将决心把它建设好、发展好，充分发挥其功能和政策优势，实现其促进琼北产业升级和经济结构调整，发挥外向型经济的桥头堡作用，辐射带动区域经济发展。”温精华表示。（记者张中宝）
　　 
　　 开放大平台 发展新动力
　　 
　　随着项目入驻和产业集聚效应外溢，海口综合保税区将是海南对外开放的大平台和琼北地区的产业平台。而从另一个层面上来说，这意味着，海口综合保税区继洋浦保税港区后，海南又多了一个开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最简便的特殊经济开放区域，这是加快海南发展的又一重要“引擎”，势必在海南的进一步扩大对外开放与发展外向型经济中，起到积极的推动作用。
　　 
　　保税区是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。海口综合保税区通过区位调整、转型为综合保税区，这在全国是首例。
　　 
　　它依托园区区位、政策和功能优势，为海南促进保税物流、出口加工、国际贸易和现代服务等产业加快发展，拓展琼北地区外向型产业提供了发展平台。
　　 
　　有了这一平台，海南完全可以在国际旅游岛建设中，继续加快构建具有特色的经济结构和产业集群。
　　 
　　随着海南国际旅游岛建设的启动，海南继续扩大开放，加快引进现代生产要素，输出岛内优势产品，在市场竞争中优化资源配置。然而，在这个过程中，海口综合保税区显得尤为重要，它承担的是将成为海南发展出口、转口贸易、航运、中转、出口加工等业务，以及促进国际物流和保税物流的重要依托，也是海南沟通国内外两个市场的桥梁。
　　 
　　而它的物流功能和优惠政策既可为外商进入海南市场创造条件，同时也为海南企业参与国际市场竞争架起了便捷的桥梁。
　　 
　　海口市委常委、海口综合保税区工委书记许云在接受采访时说：“现时，我们要看到海口综合保税区蓬勃的生命力和广阔的发展前景，充分发挥其政策和功能优势，打造‘前店后厂’的发展格局，形成吸进资金和资源的比较优势，提升区域资源价值，提高区域核心竞争力。”
　　 
　　海口综合保税区通过国家验收，不仅对于加快海口外向型经济发展具有重要意义，更为重要的是使海口站在了新的发展台阶上，从而辐射带动区域经济发展，为海口打造“宜居、宜业、宜学、宜游品位之城”奠定更为坚实的基础。（记者张中宝）
　　 
　　 从海口保税区到海口综合保税区大事记
　　 
　　 1、1992年10月31日，继国务院批准在海南建立洋浦经济开发区之后，海口保税区又获国务院正式批准。
　　 
　　 2、1993年4月13日，海口保税区正式封关运行。
　　 
　　 3、2007年9月28日，海南省政府向国务院上报《关于海口保税区区位调整的请示》。
　　 
　　 4、2008年11月28日，海关总署向国务院办公厅报送《关于设立海口综合保税区有关情况的函》，对省政府的补充说明做出肯定意见，并建议国务院批复海口保税区区位调整转型为综合保税区。
　　 
　　 5、2008年12月22日，国务院正式发文批复同意海口保税区区位调整并设立海口综合保税区。
　　 
　　 6、2009年7月，海口综合保税区联检大楼动工，标志着海口综合保税区的建设进入实质性阶段。
　　 
　　 7、2010年12月20日，海口综合保税区通过预验收并基本具备正式验收的条件。
　　 
　　 8、2011年1月13日，海口综合保税区通过国务院联合验收组正式验收。