青海省交通厅扎实推进下半年创先争优活动

青海省交通厅党委在持续推进2011年度创先争优活动中，坚持把创先争优作为一项经常性工作和经常性要求，始终保持常抓不懈的思想和工作态势，紧密结合实际，紧扣目标要求，以虚揽实，虚功实做，确保了活动开展力度不减、程序不少、质量不降、有效推进。在积极谋划推进下半年创先争优活动中，厅党委创先争优活动领导小组围绕贯彻落实省委常委、组织部长、省委创先争优活动领导小组组长齐玉同志在省委创先争优活动领导小组第四次会议上的讲话精神和省委创先争优活动领导小组办公室《关于深入推进2011年下半年全省创先争优活动的通知》要求，专门召开会议，回顾总结上半年活动开展情况，研究部署下半年主要工作。厅党委创先争优活动领导小组办公室印发了《下半年创先争优活动具体工作安排的通知》，进一步细化措施，强化指导，明确了阶段性活动开展的时间划分、具体内容、责任领导和目标要求。厅属各党委、各基层党组织，按照厅党委创先争优活动领导小组的统一部署，以胡锦涛总书记“七一”重要讲话为指导，以推进交通系统窗口单位为民服务创先争优活动为重点，以履职尽责、兑现承诺为关键，以为群众服务、让群众满意为目标，紧紧围绕服务全省经济社会发展大局，立足促进加快交通基础设施建设，实现“十二五”规划良好开局，扎实做好玉树灾后重建“保畅通、保运输、保安全”等重大工作任务，继续强化组织领导，统筹安排部署，扎实有序推进，实现了创争成果持续显现，创争效能不断深化，为推动全省交通事业又好又快发展注入了新的生机和活力。 　 
　　学习讲话强认识。“七一”期间，中央和省委分别召开了庆祝中国共产党成立90周年大会，胡锦涛总书记和省委强卫书记分别作了重要讲话，为推进党的建设新的伟大工程和深入开展创先争优活动指明了方向。省交通厅党委把学习贯彻“七一”讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为下半年创先争优活动的一项重要内容，在认真组织收听收看实况转播的基础上，召开党委中心组理论学习会，深入深刻学习讲话精神，结合实际座谈学习体会。下发了《关于认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神的通知》，对全厅各级党组织学习贯彻讲话精神做出了全面安排。同时，明确了40道学习研讨参考选题，要求各级党员干部特别是领导干部集中精力和时间，在原原本本学、逐字逐句学的基础上，认真开展研究讨论，深刻领会讲话的精神实质和重大理论观点，坚持理论联系实际，在推动工作、取得实效上下功夫，深入推进创先争优活动。厅属各党委坚持把学习讲话精神、深化思想认识贯穿活动始终，充分利用中心组学习、民主生活会、组织生活会、党支部“三会一课”、职工政治理论学习、专题讨论等形式，认真组织基层党组织和广大党员干部深入学习、深刻领会、全面贯彻。截止目前，全厅各级党组织共开展中心组理论学习12场次，举办专题辅导7场次，党员干部集中学习27场次，召开座谈会56场次，各级党组织书记累计为党员上党课94场次，在职党员干部参学率达到100%。全厅各级党组织和广大党员干部把学习讲话精神的理论成果努力转化为推动交通事业科学发展的强大动力，坚持以人为本、执政为民理念，认真履行交通运输公共服务职责，着眼全面建设小康社会的新形势和人民群众对安全便捷出行的新需求，妥善处理和努力解决人民群众关注的突出问题，切实维护好、实现好最广大人民群众的根本利益。坚定不移地推进交通运输各项改革，破解制约交通运输发展的体制机制性障碍，加快转变交通运输发展方式，积极推进综合运输体系建设，加快发展现代交通运输业。深刻理解“十二五”期间交通运输科学发展的总体思路，进一步找准了落实“十二五”规划与学习讲话精神的结合点和着力点，增强了深入开展创先争优活动、推动全省交通运输实现“四个发展”，努力构建安全、畅通、便捷、绿色交通运输体系的责任感和使命感。 　　 
　　践行承诺强实效。公开承诺是创先争优活动的基础性环节。认真做好公开承诺，对于促进全年度创先争优活动至关重要。今年以来，厅党委创先争优活动领导小组认真贯彻落实省委创先争优活动领导小组《关于认真落实基层党组织和党员公开承诺制的通知》要求，把制度建设作为推行公开承诺的有力抓手，着力探索建立创先争优公开承诺长效机制，有效激发了基层党组织和党员创先争优的内生动力，取得了积极成效。一是推行依岗承诺制。基层党组织和党员根据所在岗位、从事业务不同，按照岗位各异、承诺有别的原则，确定符合自身工作实际的承诺事项。不提不切实际和过高指标，不提不相关和过大要求，坚持干什么承诺什么，能做什么承诺什么，能做多少承诺多少。注重阶段划分，短期能实现的有具体完成时限，需长期实现的划分阶段，做到有序推进，防止一蹴而就、华而不实。二是推行组织审诺制。基层党组织承诺事项由上级党组织审核，党员承诺事项由基层党组织负责人把关，通过召开座谈会、发放意见表等形式，广泛征求群众代表、单位职工和服务对象意见建议，进一步完善承诺内容，并由上级党组织或基层党组织负责人签字后，向群众作出公示，真正促使承诺客观有效，措施得力见行。三是推行承诺销号制。各级基层党组织均建立了《公开承诺工作台帐》，对承诺人或单位、承诺事项、完成时限、责任领导、督办领导、完成情况等内容进行详细登记，按照“承诺提出立即挂号，承诺兑现及时销号，承诺未结一直留号，承诺反弹继续复号”的要求，实行统一建帐、严格销号。四是推行承诺跟踪问效制。厅党委创先争优活动领导小组每季度、厅属各党委每月对基层党组织和党员兑现公开承诺情况进行一次督查指导，及时发现问题，帮助整改落实。积极探索建立每周个人自评、每月党员互评、每季领导点评、半年群众测评、年终上级考评制度，将考核评议结果作为年度创先争优活动评价依据，纳入年度党建目标管理考核内容，作为单位和党员评先评优重要条件，促进落实承诺言必行、行必果。截止目前，全厅83个基层党组织提出公开承诺173项，兑现123项，1552名党员提出公开承诺1625项，兑现1332项。与此同时，充分发挥党员领导干部的带头示范作用，把抓好领导点评作为促进活动有效落实的重要举措，通过建立完善了三项机制，确保领导点评取得实效。一是建立完善了台账机制。点评结束后，认真填写《基层党组织、党员开展创先争优活动领导点评表》，联点领导、上级党组织、被点评党组织或党员各执1份，并对相关材料整理归档；二是建立完善了落实机制。对领导提出的点评意见，及时向党组织负责人和党员反馈，并进行研究讨论，针对问题提出整改措施；三是建立完善了再承诺机制。各级党组织和党员对领导点评指出的问题进行再承诺，明确整改措施和期限，认真开展整改工作。目前，全厅已开展领导点评1472人(次)，有力地促进了活动的深入扎实开展。 　　 
　　突出窗口强服务。按照建好窗口单位，提供优质服务，保障便捷出行的总体要求，深入开展“学先进、树新风、建体系、创一流”主题实践活动，积极引导基层党组织争创“推动交通事业科学发展”的先进集体，引导全体党员争当“我为交通科学发展作贡献”的时代先锋，坚持更好地为公众服务的理念，最大限度地实现“人便于行、货畅其流”，真正做到让组织放心、社会认可、群众满意。在全行业广泛开展“三亮三比三评”竞赛活动，各服务窗口单位结合实际，在认真落实服务承诺制、挂牌上岗制、首问负责制的同时，大力推行“您好”工程、微笑服务、文明礼貌用语、精细化服务管理，深入开展创建文明示范岗、文明示范窗口、文明班组、党团员亮牌示范等活动，积极引导干部职工多渠道亮身份、多方位树形象，主动做好服务。通过开展业务知识学习、职业道德教育、岗位练兵、技能比赛、标准化服务手势培训，评比“文明服务星”、“工作效率星”、“业绩突出星”、“微笑服务星”、“班组流动红旗”和“星级收费员”等系列活动，充分发挥先进典型的示范引领作用，不断提高服务质量和水平。主动改进工作作风，强化服务意识，树立“最好的服务就是让车辆快速通行”的服务理念，不断提升群众满意度。通过在党员、群众和部分服务对象中开展民主测评，群众对交通系统服务窗口单位创先争优满意度平均达到91.1%。 　　 
　　中央和省委创先争优活动领导小组窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议召开后，交通厅党委高度重视，把抓好交通行业为民服务创先争优活动作为与中央、省委保持高度一致的具体行动，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，多措并举，紧抓紧促，认真思考谋划全省交通行业为民服务创先争优活动。一是明确努力方向，增强服务意识。在认真学习中央和省委相关会议精神的同时，组织各督导组结合第四次督查指导工作，深入部分基层窗口单位，集中开展群众评议活动，征求到意见、建议68条，查找出影响和制约交通服务的7大类突出问题。针对存在问题，厅党委从体制机制层面着手，分析原因，研究对策，统一思想，制定下发了《关于进一步加强交通服务工作的决定》，对全省交通行业进一步加强自身建设，不断提高服务能力和水平，更好地服务人民群众作出了全面部署。二是学习先进典型，细化服务标准。为认真贯彻落实好厅党委的决策部署，高标准高起点做好交通行业为民服务创先争优活动，厅党委创先争优活动领导小组瞄准全国同行业先进典型，专门组织人员赴河北省交通运输厅考察学习。对照河北省的先进经验做法，结合全省交通实际，拟草了《全省交通运输行业文明服务规范》，涉及《公路收费站文明服务规范》、《长途客车文明服务规范》、《城市公共交通汽车文明服务规范》等14项内容，对交通建设、养护、管理、运输、收费、教育、卫生、行政等各领域文明服务提出了明确要求。目前，文件已起草完成，在广泛征求意见，进一步修订完善后印发实施。三是深入调查研究，明确服务重点。厅党委创先争优活动领导小组对为民服务创先争优活动进行专题调研，在深入摸底调查，广泛征求意见建设的基础上，进一步明确了为民服务创先争优活动重点抓好“一区两站三车”，即高速公路服务区，道路运输客运站、公路收费站，长途客车、城市公交车、出租车等服务窗口单位的工作措施，为推动全省交通行业为民服务创先争优活动提供了指导。四是强化示范带动，提升整体水平。围绕建立“全面对标”、“定责承诺”、“争星夺旗”、“亮牌示范”四项机制，拟于近期召开全省交通行业窗口单位为民服务创先争优现场观摩暨经验交流会，进一步总结工作，推广经验，全面推进全省交通行业为民服务创先争优活动，不断提升行业文明服务水平，增强行业服务保障能力。 　 
　　帮扶基层强基础。在深入推进创先争优活动中，交通厅党委坚持把加强基层党组织建设作为一项经常性基础性工作，持之以恒，常抓不懈。针对基层党组织建设中存在的薄弱环节，进一步明确了帮基层先帮班子的工作思路，加大党建工作交流力度，统筹推进机关和基层党建工作，通过上与交通运输部有关业务对口单位开展“联学共建”、下与各基层党支部开展“一联一”结对帮扶、跨行业开展“党建结对”等活动，努力形成了上下联动、互帮共建、取长补短，相互促进的党建工作新局面。省公路运输管理局党委与交通运输部道路运输司联合开展“玉树灾后重建千里文明运输保障线”创建活动，力争通过构建统一领导、部门协作的运输保障联动机制，动员各方力量，为灾后重建物资运输提供安全、文明、便捷、畅通的交通环境。省公路局与交通运输部规划研究院公路所签订“联学共建”协议书，围绕公路养护专业技术人才培养，新技术、新工艺、新材料普及应用，公路养护管理模式创新等内容，加强学习交流，不断提高公路养护管科学化水平。厅属11个党委与基层39个党组织结成帮扶对子，厅属各党委真心诚意地“联”，身体力行地“帮”，因地制宜地“扶”，既注重送资金、送物资等“输血式”帮扶解决眼前困难，又注重抓党建、强队伍，传技术、带人才等“造血式”帮扶培育长远发展潜力。据初步统计，截止目前，厅属各党委“一联一”结对帮扶累计投入资金近18万元，开展各类培训班12期，培训、轮训基层专业技术人员195人次、党务工作者78人次，走访慰问困难干部职工44人，及时发现和解决了影响和制约基层单位建设发展的突出问题13项，有力地促进了基层党组织建设，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。省高等级公路建设管理局高速公路服务区与当地公安、消防、医院、气象局开展“党建结对”活动，探索建立了警务、消防、医疗、恶劣天气预防、实时路况信息发布5项联动机制，更好地为广大群众提供便捷、安全、高效、优质的出行服务。 　 
　　选树典型强带动。“七一”期间，按照省委创先争优活动领导小组的要求，全厅经过自下而上推荐，厅党委会研究决定，表彰了先进党组织18个、优秀共产党员48名和优秀党务工作者15名。厅属各党委、各基层党支部以各种形式开展庆祝建党90周年评比表彰活动，共表彰先进基层党组织32个、优秀个人192名，命名党员先锋岗13个、党员示范窗口16个。通过编写简报，在内部刊物和交通网站开设专栏，召开先进事迹报告会、座谈会、主题演讲、文艺联欢等多种形式，深入宣传先进典型的感人事迹，广泛营造崇尚先进、争当先进、积极进取、奋发向上的浓厚氛围。与此同时，厅党委创先争优活动领导小组按照抓示范、强带动、扩覆盖的工作要求，与厅工会、厅团委、厅妇委会组成联合检查组，对全厅党群共建创先争优示范点、领导联点示范点进行了检查，帮助查找出了存在的问题和不足，提出了切实可行的整改落实措施，有力地促进了党群共建创先争优示范点和领导联点示范点建设。全面开展党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗“四岗联创”活动，进一步调动了广大职工、团员、妇女深入开展创先争优活动的积极性和主动性，使党内创先争优与群团创先争优融为一体、相互促进。召开2008年至2010年全省公路旅客运输优质服务标兵车表彰大会，隆重表彰了由班线客车、旅游客车、公交客车和出租车构成的100辆优质服务标兵车，强化品牌引领和示范带动作用，不断促进为民服务创先争优活动向全行业扩展和延伸。 　　 
　　探索研究强机制。为认真贯彻落实省委的决策部署，切实加强对深入开展创先争优活动特点规律的研究探索，交通厅党委创先争优活动领导小组坚持以学习实践科学发展观为主题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以促进基层党组织建设、推进交通运输科学发展为重点，注重理论联系实际，突出理论研究，立足指导实践，扎实开展创先争优理论研讨工作，取得了较为丰硕的理论成果。26篇论文受到厅党委表彰，2篇论文荣获全省创先争优理论研讨一、二等奖，厅党委创先争优活动领导小组办公室被表彰为全省创先争优理论研讨优秀组织单位。一批体现时代性、把握规律性、富于创造性和凸现交通特色的优秀论文脱颖而出，为深入推进创先争优活动，全面加强党的基层组织建设，加快推动全省交通事业又好又快发展提供了有力的理论指导和实践总结。初步探索建立完善了创先争优责任机制，把开展创先争优活动列入党委党建工作责任制的重要内容，定期进行专题研究和部署；建立完善了创先争优激励机制，定期表彰先进基层党组织和优秀共产党员，在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围；建立完善了监督评价机制，细化量化创先争优考核评比制度，结合党建工作、中心工作对创先争优活动成效实施目标考核。努力把创先争优深化为推动交通科学发展的经常性动力、促进行业和谐稳定的经常性保证、服务人民群众的经常性机制、加强基层组织的经常性要求，着力推动青海交通运输实现“四个发展”，构建便捷、安全、高效的综合运输体系，为建设富裕、文明、和谐新青海作出新的更大的贡献。