美国农业加大补贴保护

占全国人口不到2%的美国农民，不仅养活了近3亿美国人，而且还使美国成为全球最大的农产品出口国。 　　美国农民之所以有这样大的“本事”，除了与美国农业体制、科技进步等因素有关外，一个非常重要的因素就是美国政府长期以来实施的农业补贴政策。
　　在美国当农民，无论是粮农、棉农，还是油农等，似乎都不需要太多地担心自家种的农作物卖不出去，或遭遇自然灾害而血本无归，因为美国农业补贴这把牢固可靠的保护伞可以使得农民旱涝保收。作为一个工业发达国家，美国政府长期对农业提供稳定、可靠的保护和扶持。
　　据经合组织估计，美国政府每年对农民的补贴约为400亿美元，平均每100美元的农业产值中，有20-30美元来自政府补贴。总的看来，美国政府对农业的补贴形式繁多，花样各异，概括起来主要有贷款差额补贴、固定直接补贴、反周期补贴和灾害保险补贴等。
　　美国新农业法2002-2007年增加的519亿美元农业补贴中，290亿美元将通过农产品信贷公司直接支付给农场主，作为对农产品价格的补偿。这种补偿，一方面间接降低了农产品生产成本，使农场主可以用更低的价格销售农产品，另一方面模糊了价格反映的供求信号，鼓励农场主扩大生产。据预测，在新法案支持下，美国小麦、饲料谷物和油料作物将出现不同程度的增产。有关专家推算，美国上述农产品产量每增加1%，国际市场上述农产品价格将分别下降0.85%、1.3%和1.4%。我国农业生产规模小，农民组织化程度低，农产品生产成本高，大宗农产品在国际市场上竞争力不强。2001年，我国稻谷生产成本比泰国高69%，小麦和油菜籽生产成本分别是加拿大的1.3倍和3.1倍，大豆和棉花生产成本分别比美国高15.3%和10.3%。
　　美国农业补贴对象涵盖全国的种植者，相对较为公平。农业补贴方式既有价格补贴，也有收入补贴，既考虑市场价格高时的补贴，也考虑到市场价格低时的补贴，多种补贴方式的运用，增强了美国农业的综合竞争力。并且美国针对农作物的种植情况建立了详细的数据库，每个指标的设定均有2年以上的平均数，为制定补贴提供了重要的数据支持。同时尊重市场价格机制，市场价格由供求关系决定，补贴政策不直接介入市场运作机制。这些持续增强的农业补贴政策，使农民的利益得以保护，并使美国大宗农产品价格在国际市场上具有强大的竞争力，对美国农业贸易的扩大和发展具有重要积极作用。
　　美国是世界第一大农产品出口国。目前在国际农产品市场上，美国的小麦、玉米、大豆、棉花均占有较大的份额，其中小麦出口量占世界总出口量的21％ 、玉米占58％ 、大豆占43％t71，这与其不断强化的农业补贴政策密不可分。美国大幅度地增加对农业的拨款，使得农产品生产者在获得大量补贴之后，有能力降低农产品在国际市场上的售价，从而整体提高了美国农产品在国际市场上的竞争力。以小麦为例，单纯从成本角度考虑，美国小麦在国际市场上的价格优势低于中国小麦。但是美国政府通过各种形式对小麦生产者给予大量补贴，为生产者提供降价的空间，从而使美国小麦在国际市场上获得了比较价格竞争优势。
　　价格不平等导致国内农民增收
　　最近几年来，国际市场农产品价格虽然不断上涨，而我国农产品受资源、技术、经营等多种因素制约，扣除通胀因素后成本年均上升10%左右，农产品价格也由10年前大大低于国际市场农产品价格转而长期高于国际农产品价格。